全民健身與全民健康深度融合的路徑探析

李 朝

（南陽醫學高等專科學校體育教學部，河南 南陽 473061）

全民健康體現了國家的綜合實力，是經濟社會發展進步的重要標志。全民健身是全體國民增強體魄和幸福生活的基礎保障，是實現全民健康的重要途徑和手段。習近平總書記指出：推進全民健身與全民健康的深入融合。

1 全民健身與全民健康的基本內涵

1.1 全民健身的概念

全民健身是指全國人民通過各種形式的身體活動，不斷增強身體的力量、耐力、柔韌和協調性，達到強身健體的目的。1995年，國務院出臺《全民健身計劃綱要》，頒布《中華人民共和國體育法》，之后又相繼出臺了一系列法規規章，倡導全體國民學會并掌握兩種以上健身方法，堅持每天參加健身活動。2009年，國務院同意把8月8日定為“全民健身日”，呼吁全體人民群眾走向運動場，走向健身行列。

1.2 全民健康的概念

世界衛生組織對健康的定義是指一個人身體上、精神上均處于良好的狀態，并具有良好的適應力。也就是說，一個人不僅軀體健康、心理健康，還要社會適應良好，并且道德健康才是完全健康。2007年9月1日，國家發起了“全民健康生活方式”行動，倡導“每日一萬步、吃動兩平衡、健康一輩子”，大力開展全民參與各種形式的健康活動，最終達到全體人民健康的目標。并把每年的9月1日確定為“全民健康生活方式行動日”。

2 全民健身與全民健康融合的必要性

2.1 全民健身與全民健康融合是建設健康中國的需要

全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化的重要基礎是推進健康中國建設，最終目標是全面提升中華民族健康素質、實現人民健康與經濟社會協調發展。大力開展全民健身活動，對提高全體國民的身體素質和健康水平、促進人的全面發展、豐富人民精神文化生活等方面都具有十分重要的作用。推進全民健身與全民健康深度融合是建設健康中國的重要抓手。

2.2 全民健身與全民健康融合是實現“兩個一百年”奮斗目標的需要

馬克思提出的生產力三要素（人、勞動對象和勞動關系）觀點，人是第一位的，只有健康的人，才能推動經濟社會健康快速發展。廣泛開展全民健身活動，才能實現全民健康，才能為實現全面小康的宏偉目標提供人才和智力保障，才能為實現“兩個一百年”的宏偉目標積蓄力量。

2.3 全民健身與全民健康融合是實現民族復興的需要

實現偉大復興是近代以來中華民族的夢想。只有每一個國民都擁有健康的身體和思想，才能推動國家富強、民族振興。加強全民健身與全民健康融合，探討健身與醫療有機結合，實現大眾健康管理服務，從單純依靠醫療衛生部門的治療，到依靠體育健身積極干預的發展，才能實現國民健康長壽，實現中華民族偉大復興的夢想。

3 全民健身與全民健康融合的可行性

3.1 全民健身與全民健康頂層設計一致

黨中央高度重視全民健身和全民健康。習近平總書記指出：“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵。”黨的十八屆五中全會把“推進健康中國建設”作為重要的戰略部署。2016年8月19日—20日，習近平在全國衛生與健康大會上強調：“要把人民健康放在優先發展的戰略地位，加快推進健康中國建設。”由此看來，全民健身和全民健康都是國家戰略。

3.2 全民健身與全民健康目標任務一致

民族昌盛和國家富強的重要標志是實現全體國民健康，全民健身是建設健康中國的重要組成部分。 全民健身和全民健康深度融合，是落實“健康中國2030”規劃綱要的重要舉措。全民健身必須聚焦大幅度增加規律性運動人口；大幅度增強和改善國民體質；大幅度降低慢性病發生率；大幅度降低醫療支出；才能實現全民健康，打造健康中國。

3.3 全民健身與全民健康實現路徑相通

隨著人們健康理念發生深刻變化，“運動是良醫”的觀念逐漸深入人心。《中國人群身體活動指南》制定專家組組長、中國工程院院士陳君石表示，積極的身體活動除了能防治心腦血管疾病、癌癥、糖尿病等慢性病外，對心理健康、骨骼健康和睡眠等也有促進作用。可以說，廣泛開展群眾性體育活動是推動全民健身、實現全民健康的共通路徑。

4 全民健身與全民健康融合的路徑

4.1 強化全民健身與全民健康融合的機制保障

推動全民健身與全民健康深度融合，是黨中央、國務院做出的一項重大決策部署，是以人民健康為中心的系統工程。各級各部門和各地方政府要結合實際，制定完善促進全民健身與全民健康融合的政策法規，積極探索建立醫體結合的管理體制和機制，將全民健身與醫療衛生、社會文化、教育體育等融合發展，推進全民健身與全民健康實現真正融合。

4.2 強化全民健身與全民健康融合的組織保障

樹立“大體育”“大健康”理念，強化“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的齊抓共管格局。建立健全各級各類體育協會，壯大基層全民健身組織，大力探索基層組織與文化、教育、衛生、養老等各類組織相融合的途徑和方式。體育部門在修煉好內功、推動全民健身的同時，主動融合衛生部門，深入推進體醫融合，著力滿足人民群眾日益增長的多元健身需求。完善群眾身邊的體育設施，豐富群眾身邊的健身活動，支持群眾身邊的健身賽事，開展群眾身邊的健身指導，推動全民健身和全民健康全方位融合。

4.3 強化全民健身與全民健康融合的措施保障

普及全民健身和全民健康服務，打好“體醫”組合拳。在社區醫院新建一批國民體質監測服務站，針對不同年齡、性別等人群體質特點開運動處方，及時有效地提供科學健身指導服務。開通醫保卡一體化服務系統，鼓勵將醫保卡余額用于居民的健身需求。完善健身場地保障機制，打造城市社區居民“10～15min健身圈”；建立市、縣、社區三級體育社會組織服務中心；探索鄉村體育活動常態化；探索建立體育扶貧新模式。建立全民健身大數據，加快智能體育與全民健身的結合；將體育規劃在空間、項目上納入政府“多規合一”，完善相關法規。

4.4 強化全民健身與全民健康融合的隊伍保障

建立涵蓋各部門各行業的體育管理和指導員隊伍，重點加強基層農村和社區醫務工作者的培訓，使其成為醫體結合的復合型人才，既能開醫療處方，又能開運動處方。同時，將衛生健康基礎課程納入社會體育指導培訓計劃，提高社會體育指導員科學服務水平。開展全民健身志愿行活動，派出社會體育指導員進社區開展全民健身項目技術指導，提升全體人民的科學健身水平。

5 結 語

全民健身與全民健康均是國家戰略，推進全民健身與全民健康融合是建設健康中國的需要，是實現“兩個一百年”奮斗目標的需要，是實現中華民族偉大復興中國夢的需要。全民健身與全民健康頂層設計一致，目標任務一致，實現路徑相通。要不斷強化全民健身與全民健康融合的機制保障、組織保障、措施保障和隊伍保障，真正實現二者的深度融合，不斷提升全體國民的福祉，凝聚推動經濟社會發展的強大力量。