建議加快推進中小學生健康教育

□民進中央

2016年中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》強調：“將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質教育的重要內容”，“以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制”。習近平總書記強調：“身體是人生一切奮斗成功的本錢，少年兒童要注意加強體育鍛煉，家庭、學校、社會都要為少年兒童增強體魄創造條件，讓他們像小樹那樣健康成長，長大后成為建設祖國的棟梁之才。”健康教育是建設健康中國的基石，健康教育作為國民教育的重要組成部分亟需加強。

從現狀看，健康中國戰略在教育領域至今缺乏實質進展，學生“健康第一”的思想沒有在學校教育中得到根本落實。主要問題有：

一、健康教育缺乏系統性的設計和指導

由于健康教育在學校教育中的地位沒有明確，加之缺乏上位的、系統性的指導，沒有形成健康教育的主體課程，中小學健康教育分散在體育、德育、學校衛生以及各種專題教育中，很多內容與其他課程相交叉，水平、質量參差不齊。有些地方的教材存在科學性問題；有些地方缺乏實施手段，只能以班會、團隊活動或主題講座進行健康教育；許多地方為了追求升學率，將體育和健康教育課程邊緣化。

二、“體育與健康”課程不能涵蓋健康教育的全部內容

“體育與健康”課程關注的是學生如何通過體育實踐活動，增強體能、掌握基本的體育與健康的知識和技能。加強體育是健康教育的重要組成部分和核心手段，但不是健康教育的全部。將健康教育放在“體育與健康”課程中，無法完全貫徹“健康第一”指導思想的全部任務，窄化了健康教育的途徑，弱化了健康教育的課程價值。

三、實施健康教育的師資力量薄弱

大部分學校在營養科學、公共衛生、疾病預防等方面沒有專業的常任教師，無法對學生進行常見病及預防、膳食均衡等知識普及教育。而學校的心理健康教師多進行的是心理疾病的咨詢、化解工作，與之進行互動咨詢的也絕大多數是學習困難、考試焦慮、情感困惑甚至心理偏差的問題學生，難有力量對學生開展積極的健康心理教育，難以實施國家健康教育戰略提出的從醫療轉向預防的基本方針。

為此，建議：

一、啟動國家健康教育課程標準和教材建設

由教育部牽頭組織跨學科團隊，確立中小學健康教育的戰略地位，研制中小學健康教育課程標準，研發健康教育教材。明確健康素養的內涵、健康教育的范疇，研究出臺健康教育課程標準，啟動中小學健康教育教材建設，圍繞“生命與健康、營養與健康、衛生與健康、運動與健康、心理與健康、環境與健康、安全與健康”等主題進行教材研發。新的健康教育課程要立足我國實際，反映當代國際健康教育前沿成果，符合學校健康教育、健康促進理念，力爭在2020年建立起完整的學校健康教育體系。

二、鼓勵高校、研究院所、中小學廣泛開展健康教育研究

支持高水平大學、研究院所建設健康教育研究中心，專題研究學校健康教育體系構建，提出健康教育教學的指導和指南，研制學校健康教育課程標準。開展國際比較研究，合理吸納國外的優秀做法和經驗；支持有能力的中小學自主開發健康教育課程，對學生實行健康素養的監測，動態監測健康教育政策的實施效果，以家校合作為突破口，確定“家庭—學校—健康人生”的大健康教育主線。

三、培養一支專業的中小學健康教育骨干教師隊伍

好的教材需要普及，好的理念需要傳播，好的政策重在執行，所有的學校教育離不開教師的引導和教化。調整、補充、強化中小學教師隊伍中的班主任、心理健康教師、體育教師、校醫的職責使命，拓寬健康教育教師任職資格范圍。將健康教育學習納入所有教師職前培養和職后培訓中，通過系統專業培訓，讓這支隊伍都要學習健康教育知識，掌握健康教育的教學技巧，滿足健康教育教學的基本需求。