淺談農產品質量安全監管存在的問題及對策

劉金成

“民以食為天，食以安為先”，農產品質量安全對于人民的健康有直接的關系，關系著社會的穩定發展。隨著人們生活水平的提高，人們對于農產品的質量安全問題越來越重視。近年來，農產品質量安全水平有了很大的提升，農產品正在由數量型轉向質量型，但是農產品質量安全問題依然存在。在業的發展的大形勢下，國家對于農產品質量安全也是高度重視，農業部門對農產品的質量安全進行了一些研究，取得了一定的效果，各級農業部門需要在保證農產品有效供給的同時，對農產品質量安全監督加以強化。但是在農產品質量安全監管方面還存在一些問題，本文主要從我縣農產品質量安全監管存在的問題和解決策略方面進行闡述，供同行業參考。

1農產品質量安全概述

1.1農產品質量安全含義

所謂的農產品質量安全主要是指，農產品的可靠性、使用性和內在價值。依照相關法律規定，農產品質量安全的技術規范，主要是指農產品的質量要求和衛生條件，安全技術規范要求。

1.2農產品質量安全的必要性

農產品的質量安全對人民的身體健康著很大的影響，而且對于社會的穩定有著不可分的聯系。提升農產品質量安全，有利于人民群眾身體健康，有利于生態環境的保護，有利于農業的持續發展，有利于農業生產結構的調整，有利于擴大農產品出路，提升農產品市場競爭力，促進農業增收增效。

2農產品質量安全監管存在的問題

2.1監管機構體系不夠完善

隨著農業的不斷發展，政府對于農產品質量安全監管工作越來越重視，各地的監管機構逐漸形成，但是由于農產品質量安全監管工作量大，任務多，在現階段農產品質量安全監管工作主要是處于市、縣級相關農業部門，在縣、鄉鎮地區還不夠完善，部分鄉鎮即使掛牌成立了農產品質量安全監管站，但均無編制，無專人負責，仍然是由鄉鎮農業服務中心安排人員兼職負責，一套人馬兩塊牌子，監管機構體系不夠完善。

2.2檢測體系能力較弱

在農產品質量安全監管中，檢測體系是非常重要的一部分，在一些基層農產品質量安全檢測機構由于成立時間短，對于在檢測工作中，所需要的人力和物力支持還不夠，在縣以下檢測機構，沒有專業的檢測人員，絕大數是兼職。在經費方面，很多鄉鎮檢測機構只是簡單的快速檢測設備，而且在后期檢測運轉上缺乏運轉經費，從而導致很多農產品檢測任務不能很好的完成。另外在農產品質量檢測中，檢測人員的技能和水平不高，檢測方式比較單一，檢測范圍相對較窄、誤差大。在農產品生產基地，部分基地即使建立農殘檢測網點，但，由于生產基地沒有專業技術人員和檢測經費，基本沒有開展有效的檢測，無法按照農產品產地準出制度從源頭把好質量關。

2.3農產品生產經營者安全意識較為淡薄

在農業生產中，由于農產品安全意識薄弱，有著農產品生產者，為了提高農產品產量，在生產中不規范的使用農藥、化肥及農膜等農資情況大量存在。農產品生產者通常自己選定農藥，施肥等等，不科學施農藥和化肥，導致了農藥和化肥的使用量大，作物吸收后會影響到農產品的質量品質。另外使用的肥料超過了土壤的保持能力，就會流入到周圍水中，形成水體富營養化，導致藻類的滋生，對水環境造成一定程度的破壞，容易發生病蟲害，需要繼續增加農藥來消除病蟲，從而對農產品安全造成了威脅。

3農產品質量監管的對策

3.1加強機構體系建設

隨著農業的發展，國家對于農產品質量安全監管工作越來越重視，需要積極爭取自己和政府的支持，完善從省到鄉鎮的監管體系，提升監管隊伍建設力度，不能單獨設立監管機構的，也要明確相關監測人員的崗位和職責。把相關的監管和檢測等等工作經費納入到財政預算中去。加強鄉鎮農畜產品質量安全監管體系的建設工作，確保鄉鎮農畜產品質量安全監管站的監管隊伍，能夠落實職能，服務落實，保證監管工作的正常運行。

3.2加強農產品質量安全宣傳

在農產品質量安全監管中，要廣泛宣傳《農產品質量安全法》，大力推廣農產品質量安全監管先進經驗，曝光一些典型案件，從而在最大程度上提升人們的農產品質量安全意識，營造一種良好的氛圍，更好的保障農產品質量安全。

3.3切實加強檢驗檢測

在農產品質量安全監管中，需要對農產品質量安全進行監督檢測、例行監測和抽檢，擴大監測品種，增加農產品的監測頻率。對于一些重要的生產基地，進行“三品一標”產品監測。通過監測，可以很好反應出本地農產品的質量安全情況，對于不合格的農產品進行調整。

總之，農產品安全是關系到國計民生、經濟發展、社會穩定的大事，農產品安全監管是一項長期的艱巨工作。在今后的工作中，要在抓好基地建設的同時，加大農產品和農業投入品的監管力度，增加農產品監測頻次，積極開展“三品一標”的認證工作。本著立足當前，規劃長遠，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，不斷提高自身素質和業務水平，努力做好農產品質量安全監管工作，使農產品質量安全再上一個新的臺階。

（作者單位：561100 安順市平壩區農業局）