行政事業單位全面預算管理與內部控制建設

張靖

摘要：在社會經濟發展的驅動下，我國市場經濟體制得到進一步的完善，這在一定程度上促使行政事業單位中的財務管理體系得到一定的完善和創新。在這個發展趨勢下，作為行政事業單位則要加強對全面預算管理工作的開展，以此能夠確保單位內部控制的科學性。因此，本文主要對行政事業單位全面預算管理和內部控制建設予以重點探討和分析。

關鍵詞：行政事業單位 預算管理 內部控制

眾所周知，行政事業單位的主要職責就是管理和服務社會，因而受到社會各界對事業單位在服務質量上的關注。在此環境中，行政事業單位，不僅要注重自身所具有的社會形象，同時還要結合實際情況，加強內部建設和管理工作，特別是預算管理工作。

一、行政事業單位全面預算管理與內部控制工作中存在的問題

（一）全面預算編制不科學

結合實際調查發現，我國多數行政事業單位在全面預算計劃的編制工作存在較多的問題。這些問題的出現，主要是相關工作人員在工作模式和思想上還處于落后的階段，在此工作中經常將相關的預算計劃交給下屬財務部門進行，而其只負責較為簡單的配合工作即可。另外，在預算編制中，一些行政事業單位人員在此工作上處于消極怠慢的狀態，同時在工作環節中缺乏與其他部門的有效溝通和交流。這種情況的出現，直接導致使全面預算計劃與實際整體目標不一致。進而在一定程度上影響預算管理對行政單位管理活動開展的指導作用。

（二）全面預算管理的考核存在一定的問題

當前多數行政事業單位工作人員，在進行預算計劃的執行工作時，往往只是為了應付上級主管部門的考核，一直按照固有的工作模式進行工作，而缺少自主意識。另外，部分行政事業單位雖然有對全面預算管理工作制定相應的考核標準，但是卻忽視考核評估的結果。簡單來說就是將考核作為一項只需要簡單應付是事情，因而不注重對考核制度的深入研究和進一步改善。

二、如何進一步提高行政事業單位全面預算管理與內部控制建設

（一）對行政事業單位的全面預算和內部控制中的各個要素進行整合

對于當前行政事業單位在內部控制管理中所包含的各個要素，主要有內部控制管理、信息溝通、風險評估、控制活動以及監督管理這五個要素。作為行政事業單位，在實施全面預算管理時，首先就要根據這五個要素進行。這樣做，主要是為了能夠更好的將全面預算管理與內部控制中的各個要素進行有效整合。在這之后，相關管理人員還要結合實際，對全面預算與內部控制工作給予明確分工。在分工上，必須要落實到各個部門以及各個人員。只有這樣才能夠在出現問題時，在最短的時間找出責任人和部門。

（二）加強全面預算管理過程中的控制管理

在開展全面預算管理中的具體工作時，需要單位人員嚴格按照內部控制管理的相關規章制度進行。當前在實施管理體系這個環節時，要能夠覆蓋三個部分，即事前、事中和事后。之所以這樣做，主要是為了能夠進一步提高行政事業單位在個部門間以及上下級間的全面預算管理能力。在事前控制中，工作人員要按照相關標準和要求，明確具體的預算目標。這其中，需要將執行責任落實到各個部門人員身上，以此能夠更好的保證全面預算計劃實施的有序性。之后，在執行事中計劃時，則需要根據相關計劃具體執行情況使以及目標完成的程度，針對性的調整管理措施。最后在事后的控制工作中，單位人員需要對全面預算管理的整體實施效果進行深入分析和研究，并總結相關經驗和教訓。通過這種方式，為行政事業單位在后期所開展的全面預算和內部控制活動上提供重要的參考依據。

三、結束語

綜合上述，全面預算管理在實質上就是對單位在內部控制管理上的具體運用，需要行政事業單位注重。特別是在規范和完善單位內部控制體系中，必須要將全面預算管理作為工作重點。在具體工作過程中，可將全面預算管理作為單位人員開展內部控制活動的重要參考依據，并結合實際情況，開展相關的內部控制活動。通過這種形式，不僅在一定程度上確保單位在全面預算管理的有效實施，還促使其在管理目標上的有效實現。

參考文獻

[1]高銘華.行政事業單位全面預算管理與內部控制建設探討[J].財經界，2015，（17）.

[2]于漭.論全面預算管理規范下的行政事業單位內部控制[J].卷宗，2015，5（10）.