電力企業物資供應合同履約管理

馬 躍付曉杰

（1.國網內蒙古東部電力有限公司物資分公司，內蒙古 呼和浩特 010020；2.北京中電普華信息技術有限公司，北京 100085）

一、電力企業管理中物資供應合同履約管理重要性分析

于電力系統運行過程而言，電力物資是系統安全穩定運行保證的根本基礎，可將電力物資具體分為三個方面，分別是輔助物資、間接物資和直接物資。上述講到電力物資管理帶有非常強的特殊性，對于供應失效以及物資質量具有非常高的要求，此外庫存時間相對較短并且當前階段循環利用的目的無法實現。隨著我國社會的不斷發展，電力物資供應逐漸向市場化運作的方向過渡，競爭力度不斷加劇，一定程度提升了市場資源配置的合理性。為了對電力企業物資管理的有效性進行切實保證，提升物資供應合同履約管理的水平十分有必要。

二、電力企業物資供應合同履約特點及意義

于電力企業物資采購而言，電網建設過程中所需的材料、配件、建材以及設備等是主要采購需求，此外電力運行過程中日常檢修操作所需的電力輸送器材也包含在內。當前階段我國電力企業物資采購過程中更多的是對集中采集、分散履約以及統一評價的模式進行采用。此種模式對合同履約風險以及管理需求進行綜合考慮，集中管理并且多方履行是此種模式下合同履約過程中始終遵守的基本原則。物資供應合同特征簡單整理如下：第一，物資供應合同涉及物資種類較多，相對應的合同金額相對較大，因此哪怕極小概率的履約事件也可能對整個項目造成巨大損失；第二，涉及眾多項目且具有非常嚴格的管控要求。通常情況下電力項目規模都相對較大，而出于履約風險問題的考慮會將實際供應合同進行劃分，然后在每個合同內進行特定設計、時間要求以及物資質量的具體規定；第三，具有相對較長的合同履約周期。于電力項目而言會涉及眾多施工環節，由最初的制造階段到后續運輸以及安裝階段，直至后續調試和最終運行等多個流程，在整個過程中會涉及到非常多的部門和物資供應單位，因此溝通協調難度提升。

當前階段，我國電力企業不斷推進物資采購管理的集約化建設，利用組織精簡以及庫房降低等不同措施使得電力企業成本大幅度降低，從而切實提升電力企業的經濟效益。但是對于去庫存過程而言，對系統的柔性不斷減低，因此一旦在合同履約期間發生任何問題會造成電力企業工程建設以及電網檢修等方面的巨大損失，所以說提升物資供應合同履約管理水平是電力企業良好運行的根本基礎，此外可以促進我國經濟水平的持續發展。

三、電力物資供應合同履約管理風險分析

由物資供應合同簽訂之時即將合作雙方之間的各項權利以及義務和責任進行了明確劃分，所以各合作單位之間也承擔一定的合同風險，可理解為自身能力欠缺、準備不夠充足、法律意識較差、工作疏忽或者其它客觀因素影響導致無法對合同約定進行正常履行所引發的風險。

合同條款不完整、不全面、不平等以及合同定義不明確等問題時合同風險最為常見的表現形式。如簽署合同內各條款不夠完整全面，一旦有違約情況發生，極易導致責任人無法明確的情況，從而造成電力物資各項損失無法獲得相應賠償的情況；如電力物資發生供應不夠及時的情況則會造成電力企業的巨大損失，嚴重影響電力企業有序發展；如合同內存在不平等條款風險項時，通常情況下中標企業位于劣勢地位，由于電力物資在市場中處于買方位置，所以極易發生業主態度比較蠻橫的情況，如中標單位基于物資供應合同的限制下未對自身原則進行堅持，極易對自身企業造成巨大經濟損失和聲譽損失；如發生合同定義不明確的合同風險時，中標單位依舊是二者之中的弱勢，因某些問題定義描述不夠清晰或者存在混淆情況，通常情況下一旦有各類問題發生，業主習慣性顧及自身利益依照自身意愿曲解內容，所以中標單位原本享有的權利被縮小，其損失一定程度擴大。

四、電力企業物資合同履約管理具體策略分析

第一，在電力物資供應合同內明確標注具體的履約內容和責任。也可解釋為電力企業進行物資供應合同管理時為了對管理有效性進行保證，應當明確標明電力物資供應合同內各項內容以及相關責任，尤其需要對電力物資合同履約過程中發生違約現象的具體處理方法進行標注，以對電力物資供應合同簽署后合同雙方可依據合同實際內容進行履行，從而電力企業物資供應合同管理的有效性得到切實提升。

第二，構建專門的合同管理部門，成立專業合同管理團隊，基于企業自身發展現狀的基礎上提升合同履約狀況的監控、分析以及管理水平。于電力企業而言，物資供應合同相對較多，而且復雜性較高，所以需要對專業的合同管理人員進行配備，實施跟蹤并仔細統計物資供應合同的供應鏈，然后將此作為依據對是否存在違規操作情況進行判定，有利于供應合同履約期間各類問題的盡早發現和盡早解決。此外，合同履約管理人員可統計供應商履約具體狀況，并構建供應商履約檔案，為企業后續物資采購提供直接依據。

第三，提升資金解散管控。物資供應合同履約管理的最后步驟為資金支付，同時也作為合同履約管理過程中最重要的環節存在。資金及時支付且保持高效運轉狀態是電力企業正常運轉的基本前提，為了對資金支付的及時性以及準確性進行保證，電力企業接收物資供應合同之后應盡快與物資供應單位溝通，然后開具對應的物資票據、可將每月內固定的一天設置為物資合同臺賬信息日，對于所有符合企業內部支付規則的合同申請支付資金；每個月月底將物資公司資金支付明細作為基本依據仔細記錄并復核資金的實際支付情況，對電力企業內物資采購資金可做到月月對、月月清，從而提升資金的利用率。

電力企業物資供應合同履約管理相比其它企業同等類型的合同履約管理而言復雜性及特殊性更強，為了對電力企業物資供應合同的合理性、有效性以及科學性進行保證，并確保物資供應合同可規范簽訂并完美的履行，需要將當前階段電力企業物資供應合同管理要點作為核心然后結合電力企業自身發展現狀，選取作為科學合理的物資供應合同履約管理方案，從而最大限度推動電網工程建設的有序進行，進而保障我國電力系統持續穩定的發展，有利于我國社會經濟水平的持續發展。