地鐵工程竣工財務決算工作存在的常見問題及應對

梁 志

（南寧軌道交通集團有限責任公司，廣西 南寧 530001）

地鐵工程竣工財務決算具有很強的綜合性和系統性，主要以實物或者貨幣為計量單位，從而客觀反映地鐵工程的建設結果和財務使用狀況。但地鐵工程是一個龐大的項目，綜合分析當地水文地質條件、人文環節、經濟發展程度、城市基礎設施布局等。因此地鐵工程竣工財務決算的工作量非常大，合理編制地鐵工程竣工決算方案，是整個工作的重中之重，可是發現財務決算中可能發生的問題，并機制改正，從而確保財務決算的真實性。

一、開展地鐵工程竣工財務決算的重要性

眾所周知，地鐵工程建設具有很強的系統性，涉及到的施工環節包括：編著項目建議書、進行可行性分析、地鐵工程選址勘察、施工圖紙設計、施工技術設計、機械設備和人員的準備、生產管理等。根據相關規范顯示，新地鐵工程的投入運行，需要完成至少13個項目的專業驗收，其中地鐵工程竣工財務決算是其中最為重要的驗收項目。其驗收質量是否符合設計標準，直接決定了施工單位和投資方的經濟效益。地鐵工程竣工財務決算可以真實全面的反應地鐵工程建設的經濟效益，正確核定項目資產價值、反映竣工項目建設成果的文件，是辦理資產移交和產權登記的依據。通過科學合理的竣工財務決算，不但可以準確反映地鐵工程的實際造價和投資結果，而且通過竣工決算和概預算的對比分析，逐步總結成功的經驗和失敗的教訓，累積技術經濟方面的基礎資料，以提升未來地鐵工程建設的投資效益。

二、目前地鐵工程竣工財務決算工作中存在的問題

通過上述分析不難看出地鐵工程竣工財務決算的重要性，但我國對竣工財務決算研究的起步比較晚，各項技術規范和制度還不夠完善，賬務處理混亂，工程成本失真，工程資料和財務檔案資料缺失等，導致新建地鐵普遍存在路線已經開通運行，但竣工財務決算工作遲遲沒有完成，嚴重限制了我國地鐵事業持續穩定的發展。其根原因主要體現在以下方面：

（一）缺乏有效工作計劃

地鐵工程竣工財務決算工作是一項非常復雜且系統的工作，在工作前需要先制定一個詳細、明確、行之有效的工作計劃，才能確保各項工作順利開展。但很多由于缺乏對地鐵工程竣工財務決算重要性認識，也沒有足夠的工作經驗。在開展財務決算時比較隨意，憑借自己的感覺和過往經驗來進行財務決算，沒有制定行之有效的工作計劃，管理部門職責也不夠明確，經常發生各部門相互扯皮的現象，使得相關工作難以順利開展。

（二）合同結算工作效率比較低

地鐵工程施工建設時需要消耗大量資金，普通企業很難承受如此巨大的資金支出，因此，地鐵工程主要由當地政府投資建設，政府對這資金的使用和管理非常嚴格，需要對每一筆資金支付進行審核，需要對每個合同都進行辦理結算，才能避免不合理的資金支出。實際工作中，很多施工單位為追趕工期，經常發生沒有取得審批手續就進行施工，后續再補辦相關手續。但受到政策的影響，很多手續遲遲無法辦理，就造成結算資料不齊全的問題，嚴重影響了地鐵工程竣工財務決算工作的效率和質量。

（三）基礎工作不夠扎實

部分業主單位為提前完成施工任務，經常會忽視財務工作的重要性，沒有按照標準設置前期明細科目和輔助信息管理系統。導致地鐵工程竣工財務決算工作難以順利開展。

三、解決地鐵工程竣工財務決算工作中存在問題的應對措施

（一）制定科學完善的工作計劃

地鐵工程竣工財務決算工作具有很強的系統性，需要各個部門和科室協調配合、及時溝通、數據信息共享才能順利開展。財務部門是負責地鐵工程竣工財務決算工作的主要部門，因此，財務部門需要根據地鐵工程實際情況，及時制定周密有效的工作計劃。針對目前存在的問題，可以從以下幾個方面同時入手：

第一，參與地鐵工程竣工財務決算工作計劃編制的人員，必須能夠熟練掌握竣工決算的全部流程，并對相關內容和工作步驟進行及時梳理和總結，然后再根據制定的工作計劃，編制任務工作時序表，確保各項工作都能有序開展。

第二，每個工作人員都要認識到自己崗位的重要性，并根據崗位高職規程和規范標準開展竣工決算工作，落實崗位權責制，并把相關責任落實到個人，以提升工作的效率和質量。

第三，在工作計劃編著中，要對每個工作的細則都明確完成的時間，并對完成的工作任務進行審核，以提升竣工決算的精確度。

第四，聘請第三方專業機構（會計師事務所）對整個項目資金管理、賬務處理、工程成本、發票、檔案等進行梳理，建設單位與會計師事務所定期召開例會，匯報工作中存在的問題以及提出解決問題的方案，確保竣工財務決算的順利推進。

（二）切實做好合同結算工作

合同結算是地鐵工程竣工財務決算工作的核心，也是合理控制地鐵工程施工成本，避免資源無故浪費的主要途徑，但合同結算工作量比較大，任何一個細微的環節控制不當，都會造成嚴重的經濟損失。因此，為做好合同結算工作必須同時從以下幾個方面入手：

第一，建立合同結算管理制度，并落實到個人。從合同簽訂開始，合同經辦人需要建立合同臺賬，要積極收集相關資料，并進行歸檔保管。

第二，地鐵工程竣工財務決算工作中要及時開展合同結算，并制定相應的管理制度，把國家最新的標準、規范傳達合同管理部門的工作人員，如果條件允許還要設置專業的合同管理結構，并派遣專業人員進行管理，確保地鐵工程施工的每個環節可以按照合同規定順利開展。

第三，征地拆遷工作主要由城區政府負責實施，建設單位要積極與各城區政府溝通，及時解決征拆工作中遇到的困難，督促城區政府盡快結算。同時，在簽訂合同時要從資金、財務核算、報表等方面進行明確要求，避免發生不必要的糾紛，而影響施工進度。

第四，合同管理部門必須要求合同經辦人員及時完成合同結算。地鐵工程竣工財務決算工作人員，則要按照合同經辦人員的結算結果，及時開展合同末次計量工作。

（三）建立財務信息化管理體制

隨著我國信息技術的不斷發展，各項技術愈發完善，被廣泛應用在各大領域，特別是在地鐵工程竣工財務決算工作中，科學合理的應用信息化，實現精細化管理，從而提升工作效率和質量。具體而言，可以從以下幾個方面同時入手：

第一，逐步完善系統設置，各項基礎數據按照要求完整填列，以滿足地鐵工程竣工財務決算工作對提取精確數據的要求。

第二，建立財務信息化管控體制，通過一體化管理平臺、全面預算管理制度、多維度商業智能分析等方法規范財務信息，降低財務風險發生的概率，提升財務價值。

四、結束語

綜上所述，本文結合理論實踐，分析了地鐵工程竣工財務決算工作存在的常見問題及應對，分析結果表明，地鐵工程竣工財務決算工作是一項非常系統的工作，對合理控制地鐵工程施工成本和提升施工效力有重要意義，需要得到相關人員的高度重視，從制度、體制、管理方式等多個角度入手，才能確保地鐵工程竣工財務決算工作能順利開展。針對目前工作中存在的問題，可以從制定科學完善的工作計劃、切實做好合同結算工作、建立財務信息化管理體制等方面，才能有效提升地鐵工程竣工財務決算工作的效率和質量。