人民銀行基層黨支部落實全面從嚴治黨“兩個責任”的調查與思考

姚建軍

（中國人民銀行嘉峪關市中心支行，甘肅 嘉峪關 735100）

一、主要做法

（一）明確責任定位

一是深入調研，摸清工作底數。緊緊圍繞把全面從嚴治黨向基層延伸“一條主線”，聚焦發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用“兩個基礎”，全面落實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、提升支部黨建工作水平、管黨治黨主體責任“三項重點工作”，以“圍繞履職抓黨建、抓好黨建促履職”為目標，堅持從落實黨支部基本制度入手，把基層黨建工作的“軟任務”變成“硬指標”，為完成各項工作任務提供堅強的思想、政治、組織和紀律保證，不斷提高黨支部的凝聚力和戰斗力。二是精準定位，明確工作思路。中支黨委提出了“把履行黨風廉政建設主體責任逐級向下延伸到黨支部黨小組抓促落實”的工作思路，并將黨支部履行主體責任定位為推促責任、示范責任、教育責任、管理責任、監督責任、考核責任和落實責任，各支部結合實際，進一步細化了責任清單，選齊配強了紀檢委員。三是長遠規劃，形成工作機制。先后制定實施《2015-2018年中支發展規劃》《2014-2018年黨員教育培訓工作規劃》，統籌部署當前和今后一段時期中支總體發展、基層黨組織建設、黨員教育培訓工作。研究制定《推動基層黨支部履行黨風廉政建設主體責任創新工作實施方案》，明確了指導思想、主要任務、方法步驟和保障措施，形成了有遠期規劃、有工作制度、有抓促措施、有最終目標的工作機制，使各支部成為落實責任的踐行者、推動者。

（二）聚集責任主體，優化管理機制

一是加強組織領導，構建責任體系。研究制定《落實黨風廉政建設“兩個責任”的實施意見》《黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單和紀委監督責任清單》，對黨委、紀委、黨委部門、機關黨委和黨支部的責任范圍和具體任務進行了界定，構建了“主體界定清楚、職責分工明確、責任監督到位、一級抓一級、層層抓落實”的黨風廉政建設工作責任體系，形成工作部署、責任分解、監督檢查、責任追究的完整鏈條。二是找準著力點，織牢責任網格。在目前中支黨風廉政建設責任制框架下，充分與“全面從嚴治黨推進年”活動形成高度契合，要求各黨支部緊緊圍繞“黨支部標準化建設年”活動，以加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設為重點，切實擔負起黨風廉政建設主體責任，形成黨委統一領導、紀委負責監督、黨支部具體實施、全體黨員積極參與實踐的工作格局。三是強化工作措施，實施動態管理。把黨支部履行主體責任與“全面從嚴治黨推進年”活動、“兩學一做”學習教育常態化制度化等工作結合起來，以黨支部為單位確定工作任務和目標，明確支部書記、支部委員的職責分工，嚴格落實“三會一課”、組織生活會和談心談話制度，加強對支部書記培訓，健全黨支部建設長效機制。建立履行主體責任工作臺賬，對理論學習、組織生活、黨員教育、管理、培訓和服務群眾等工作實施動態管理，確保黨支部履行主體責任規范、到位、有效。

（三）找準推動抓手，深化教育引導

一是加強黨員日常思想教育。堅持黨員干部思想教育從日常抓起，注重從思想認識上教育引導，從作風建設上帶動轉變，從抓促落實上形成自覺。開展守紀律、講規矩教育活動，有效解決黨員干部缺乏責任擔當、主動約束和自律能力較弱的問題。通過“三會一課”、廉政黨課、廉文薦讀、廉政短信、微信等形式，強化反腐倡廉宣傳教育，引導黨員干部樹立胸懷責任大局、踐行廉政監督、敬畏執紀問責的意識，自覺承擔并落實主體責任。二是突出黨建業務融合教育。各黨支部根據自身特點，與業務部門聯動，將黨建教育與業務學習相結合。依托“每月一講”教育平臺，結合“三嚴三實”、踐行“好干部標準”、等主題教育內容，開展“提升業務水平，爭當崗位標桿”活動，結合“優秀共產黨員、先進工作者、青年崗位能手”等評選活動，激發黨員干部發揮先鋒引領和榜樣標示作用。三是探索黨員特色教育方式。借助新媒體制作“微課堂”視頻、運用“雄關央行”微信公眾號開展主題教育；利用遠程教育平臺豐富教育資源，開展“立足崗位、成長成才”活動、擴大學習范圍和效果；通過支部書記與支部委員和黨員談心交流、觀看愛國主義影片、重溫入黨誓詞、“一對一”入黨積極分子培養等形式，強化黨員教育引導；通過發揮黨員示范崗作用，率先踐行窗口服務部門首問負責、限時辦結、一次告知、廉政責任等制度要求。

（四）強化考核監督，精準抓促落實

一是細化任務，靠實責任。結合年初中心工作、黨建工作要點和全面從嚴治黨責任落實要求，細化分解全年工作目標，各項任務覆蓋各部門、各黨支部，做到了任務明確、責任到崗、落實到位。二是按季檢查，跟蹤督促。按季對各黨支部目標責任落實情況開展檢查，對未完成工作進行提示，對完成質量不高的或有問題的事項促其改進，切實做到督促提示及時、修正完善到位、目標任務落實。三是嚴格考核，注重成效。結合目標責任管理、黨建量化、落實黨風廉政建設責任制考核和日常考核，重點對各部門、各黨支部履職及落實黨風廉政建設主體責任情況進行考核和評價，梳理問題，分析根源，提出整改意見，充分發揮以檢查促整改、促規范的作用。四是發動群眾，民主監督。積極搭建溝通平臺，通過黨務公開、行務公開、黨員民主評議、職代會及職工代表聯席會議、行長接待日、民主監督管理員機制等一系列開門聽取意見的有效舉措，切實發揮群眾積極性，使黨支部履行主體責任各項工作讓群眾參與，受群眾監督。

二、取得成效

（一）落實主體責任力度持續加大

明確黨支部履行主體責任的任務和職責，使黨委承擔的黨風廉政建設主體責任進一步細化，進一步靠實，充分調動了黨支部及全體黨員參與和落實主體責任的積極性和主動性，工作更加具體，管理更加到位，監督更加及時，為黨委全面有效履行主體責任提供了有力保障。

（二）推促基層黨組織建設持續加強

黨支部在落實主體責任的過程中，牢固樹立了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的政治意識和責任意識,不斷健全支部黨建機制，強化黨員經常性教育,嚴格黨員管理考核,使黨支部的作用有效發揮，黨員干部的理想信念進一步堅定，宗旨意識進一步強化，推動黨支部和黨員干部在工作服務中凝聚人心、在改進作風中樹好形象，為主體責任的有效落實筑牢了基礎。

（三）助推工作及履職績效明顯提升

主體責任的有效落實使黨支部戰斗堡壘作用更加突出，推黨建、促業務，進一步提升了中心支行履職績效。

三、工作建議

一是拓展履行主體責任工作內涵，推動履行主體責任工作與中心工作相互融合、與本職工作相互促進，由傳統手段向現代手段轉變，以改革創新的成果增添基層黨支部的生機和活力；二是培育工作品牌，把履行主體責任成效明顯、群眾滿意度高、具有品牌發展潛質的黨支部培育成品牌，用品牌影響和服務群眾。