淺析招商引資中的風險及規避對策

李 君

（青島市黃島區國際招商局，山東 青島 266555）

一、招商引資風險概述

經濟的發展需要資本運作，各地招商引資的熱潮隨著改革開放愈演愈烈，招商引資能夠為地方帶來充足的發展資金，招商引資的性質直接關系到引資工作的復雜程度，還會受到國際經濟狀態的影響，因此，其具有較強的動態性，而正是由于其具有較強的復雜性及動態性，所以它也帶來了一定的風險。投資者在對區域進行投資的時候，不僅會帶來資金投入，還會帶來一定的負面影響，直接關系到招商區域的社會經濟發展，而這就是招商引資所存在的風險。

經過多年一線招商工作的實踐積累，在這里將招商引資風險總結歸類分為三個時期或者三種類型，分別為：近期招商引資風險、中期招商引資風險以及遠期招商引資風險。

第一，近期招商引資風險指的是招商引資過后短期內形成的風險；

第二，中期招商引資風險指的是招商引資過后三年到五年左右所形成的風險；

第三，遠期招商引資風險指的是招商引資過后很長時間才形成的風險。

二、招商引資中的風險分析

造成以上三種或者三類風險的因素有客觀的也有主觀的，有必然的也有偶發的，譬如：地域的適應性、政策的靈活性以及經濟發展的階段性等。這里只闡述諸多因素里的經濟、政治及法律因素。

（一）政治因素

在整個招商投資風險中，政治風險占據著很大的一部分，而政治風險的表現主要有以下幾種：企業為了使自身獲得更多的經濟效益，就衍生到政治需求的動機，從而出現政治風險；招商地區政府部門的威信大幅下降而導致政治危機的出現；招商地區的一些部門對招商引資項目過于依賴，導致政治風險的出現。政治風險使得招商進來的企業在很大程度上除了要調研好市場條件，還要考察政府的執政情況等，這也是招商企業在獲得優惠條件時要承擔的風險。

（二）經濟因素

在引進中外合資企業的時候，部分外商在進行投資的時候會采取以實物抵押的方式進行投資，但是這些實物的真實價值與上報價值差異過大，這些不合法的手段會給外商帶來暴利，使我國招商地區不僅沒有受到外商投資所帶來的好處，甚至還會上當受騙。從短期來說，吸引外商投資能夠有效增加招商地區的資本流動水平，有效彌補了當地儲蓄與外匯之間的缺口，對招商地區的影響非常巨大，能夠使當地的發展速度大幅提高。而從長期來說，外來投資者在招商地區投入資金后所獲得的利潤、股權紅利以及其他各種形式所獲得的經濟效益也都會離開招商區域，進入到外商手中，導致招商地區流失資本大幅提高，并且這些流出的資本額度都沒有限制，給外來投資者帶來大量的經濟效益，甚至僅僅是所獲得的利潤，都要比原先投資金額高，非常不利于招商引資地區的發展。而這就是招商引資所帶來的經濟風險。如果招商地區的政府部門沒有嚴格控制外來投資，一再盲目的接受投資，將會導致整個地區的經濟收支極不穩定，導致嚴重的經濟風險出現。此外，招商引資地區的政府部門為了吸引外來投資者的投資，就出臺了很多優惠政策，給外來投資者帶來極大的支持，導致當地同行企業的發展嚴重受阻，威脅我國本地企業的發展水平，長期以往會直接影響到當地的經濟結構。

（三）法律因素

在整個招商引資中，招商地區與投資商的合同條款是至關重要的，它直接影響到雙方利益關系，也是使招商投資書面化、法律化的一項重要手段，合同的合理與否將直接關系到招商引資項目的成敗，由此可見合同條款制定的重要性。在招商引資合同條款制定與簽署時，政府方面提供了過多的擔保。雖然我國相關法律有著明確規定政府部門不可作為任何擔保主體，但是如果政府部門不做擔保的話，那么投資方就不會投資，合同項目也就很難談成。合同是整個項目的基礎，也是招商引資成功的關鍵，而合同內的條約不能失去公平性，一旦出現不公平現象，將會給招商引資地區帶來極大的法律風險。而當下，很多投資者為了使自身得到更加可觀的經濟效益，就提出很多不平等，對招商地區無益的合同條例，要求政府部門給出最大的優惠政策。合同簽署后的履行階段，往往會出現沒有能力履行合同的情況，給招商地區帶來極大的法律風險。

三、規避招商引資風險的對策

（一）開展專業招商

政府部門在進行招商引資的時候，應當挑選出綜合能力強的招商業務人員組成一個專業的招商小組，有針對性的創辦招商活動，提高招商成功率及招商質量。對于各項招商引資活動，需要制定規范的流程和有效的制度來保障成功率，并且提前準備好針對不同招商引資活動的優惠政策等，確保招商引資活動的順利。

（二）經濟風險規避對策

在招商引資的過程中，可能會出現一些投資者虛假投資、詐騙投資等現象，嚴重影響當地的經濟發展。因此，招商引資地區的政府部門應當做好監管工作，對投資者的個人資信進行調查，分析投資企業的投資能力，超出投資能力范圍的要給予高度警惕。如果是國外投資企業，則需要讓國際或國內專業部門對其資質進行調查，并對其信用等級進行評定，防止虛假投資、投資詐騙等行為的出現，為當地經濟體系發展提供有效的保障。

（三）產業風險規避對策

要想使招商引資不受到產業風險的影響，就必須要加強對主導產業的培育。主導產業部門確定之后，掌握該產業部門技術的發展權，建立自主品牌，并為其頒布一定的優惠政策，促進自主產業的發展。在技術控制方面，政府部門在進行招商引資的時候，不能僅引進外來投資者投資，而要引進先進的技術能夠解決外來投資者對技術控制的問題。

（四）法律風險規避對策

在進行合同制定的時候，必須要由專業的合同人才或者委托專業的法律顧問來對合同條款進行制定，堅決不能出現不公平的合同條款，在簽署的時候，合同簽署人應當認真查看合同內容，檢查合同是否存在不合理的地方，堅決不能出現合同權利義務失衡的情況。

（五）立足科學招商，提升招商引資質量

在進行招商引資的時候，應當堅持科學招商的原則，新時代的招商引資，必須要嚴格按照科學發展的需求來進行，對招商引資的特點與規律進行深入的研究，從而使整個招商引資項目的質量得到提升。

（六）嚴把項目審批關

應當加強對項目審批工作的重視，高能耗、高污染以及產能過剩等行業項目要加強控制力度，大力支持有利于當地經濟發展的項目建設。

四、結束語

總而言之，在進行招商引資的時候，堅決不能出現盲目招商的現象，確保招商引資能夠有利于當地的經濟發展，防止各種招商引資風險的出現，為當地經濟健康穩定發展提供有效的保障。