國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)淺議

谷元平

（甘肅省交通服務(wù)有限公司，甘肅 蘭州 730000）

一、如今在國(guó)企中關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)中體現(xiàn)出的問(wèn)題

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)表現(xiàn)出十分顯著的同質(zhì)化特點(diǎn)，整體的適用功能太弱

就經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)這一項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，其體現(xiàn)出十分顯著的時(shí)代性特點(diǎn)，并且該特點(diǎn)在國(guó)企本身的生存時(shí)期中表現(xiàn)的十分顯著，各個(gè)時(shí)期、各個(gè)行業(yè)的企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的時(shí)候都不是完全一樣的，都有著十分明顯的差異性。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，在國(guó)企中，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中所構(gòu)造的系統(tǒng)通常都是根據(jù)《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則》來(lái)實(shí)現(xiàn)，一部分的規(guī)模比較大的國(guó)企即使在內(nèi)部構(gòu)建起了比較完善的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，給審計(jì)工作的進(jìn)行帶來(lái)了更加充分的選擇性，不過(guò)在實(shí)踐中，因?yàn)閱挝话鍓K分布、所處行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展情況等方面的不同，審計(jì)評(píng)價(jià)的合理性依然難以得到保障。

（二）規(guī)章制度沒(méi)有牢固的基礎(chǔ)保障，理論依據(jù)不夠充足

審計(jì)評(píng)價(jià)工作環(huán)節(jié)所涉及到的問(wèn)題一定要有相關(guān)規(guī)章制度的制約，不過(guò)現(xiàn)在的情況是，《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》這一類的文件都只是從大方面對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)事項(xiàng)加以了規(guī)范，不過(guò)還未特別針對(duì)性的點(diǎn)明哪一種評(píng)價(jià)要進(jìn)一步細(xì)化，這就造成了目前審計(jì)內(nèi)容不夠統(tǒng)一，存在爭(zhēng)議性和認(rèn)知不清楚的情況，這在許多時(shí)候就會(huì)造成評(píng)價(jià)內(nèi)容狹隘、評(píng)價(jià)太淺顯的情況。除了上述問(wèn)題，現(xiàn)在在國(guó)企中，所設(shè)立的人事管理體系也不夠完善，從而在很大程度上制約了審計(jì)本身的權(quán)威性。從現(xiàn)有的情況來(lái)看，在國(guó)企中，領(lǐng)導(dǎo)者管控的問(wèn)題還是很普遍，審計(jì)的獨(dú)立性不能充分體現(xiàn)，這非常大的概率維護(hù)了腐敗現(xiàn)象的滋生，帶來(lái)流失國(guó)有資產(chǎn)的大隱患。

（三）針對(duì)性較弱，監(jiān)督管理職能不夠明確

審計(jì)評(píng)價(jià)一直都是國(guó)有企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，起到了監(jiān)督、激勵(lì)的作用，同時(shí)也在很大程度上帶動(dòng)了企業(yè)的前行與進(jìn)步?，F(xiàn)在，在我國(guó)國(guó)企中，審計(jì)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展依然存在著很多的問(wèn)題，比如針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定不夠明確，職能管理不夠明確，不管事實(shí)，一直扮演著和善的角色，奉承領(lǐng)導(dǎo)，阿諛?lè)畛?，或者是工作停留在表面階段，沒(méi)有將工作放在真正重要的點(diǎn)上，比如維護(hù)職工隊(duì)伍建設(shè)等，如此一來(lái)就不能充分體現(xiàn)出國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的作用，它的監(jiān)督職能也不能得到充分體現(xiàn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的一些改進(jìn)意見(jiàn)

（一）著重突出工作重點(diǎn)，規(guī)劃出適用性更強(qiáng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)

要想做到在國(guó)有企業(yè)中規(guī)劃出適用性更強(qiáng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，首先要做到的就是將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)部控制體系的規(guī)劃以及執(zhí)行評(píng)價(jià)上；對(duì)于單位財(cái)務(wù)紀(jì)律的維護(hù)情況給予重點(diǎn)關(guān)注；重抓經(jīng)營(yíng)管理及績(jī)效責(zé)任的評(píng)價(jià)（領(lǐng)導(dǎo)人）；著重抓重大經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任的評(píng)價(jià)；重抓安全穩(wěn)定責(zé)任的評(píng)價(jià)；社會(huì)及法律責(zé)任的評(píng)價(jià)等，以此完善國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)鏈條，而后按照企業(yè)特色，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展責(zé)任、廉潔自律責(zé)任等評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)高針對(duì)性、高適用性。

（二）構(gòu)建國(guó)有企業(yè)特色的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)，避免模糊化建設(shè)

國(guó)有資產(chǎn)及廉政是國(guó)有企業(yè)管理中最為明顯的特征。資產(chǎn)管理上，要明確資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)與持續(xù)發(fā)展情況指標(biāo)的建設(shè)與運(yùn)用。指標(biāo)設(shè)計(jì)上，可以從資產(chǎn)質(zhì)量改善狀況、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率提高情況、發(fā)展能力提升情況四方面設(shè)定指標(biāo)。由于人事制度問(wèn)題集中于領(lǐng)導(dǎo)層，因此要重視廉潔指標(biāo)建設(shè)。由于此指標(biāo)情況很難在財(cái)務(wù)資料中體現(xiàn)出來(lái)，這項(xiàng)評(píng)價(jià)的復(fù)雜程度及困難程度跟高。在解決這一問(wèn)題時(shí)，一方面可以通過(guò)人事部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)等通報(bào)進(jìn)行審計(jì)查證，另一方面可向職工及管理層發(fā)問(wèn)卷調(diào)查表，以確定重點(diǎn)查證對(duì)象，進(jìn)行針對(duì)性查證，從而確定企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人是否存在不廉潔行為。

（三）定性定量結(jié)合，提高評(píng)價(jià)成果體現(xiàn)能力

只有定性、定量相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)才能真正貼合項(xiàng)目工作，在相關(guān)文件中，要明確指標(biāo)制定原則與細(xì)化方法，要構(gòu)建具備國(guó)有企業(yè)特色的、明確的評(píng)價(jià)方法體系。這里我們所提到的定量分析其實(shí)就是審計(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵措施，定量的去進(jìn)行工作分析，要將工作重點(diǎn)放在對(duì)數(shù)據(jù)源頭的把控上，一定要保證整體數(shù)據(jù)信息的確切性，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)虛假、殘缺等情況，在采取評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以充分分析之后，體現(xiàn)出量化的精確性，涵蓋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及檔次，以上這兩個(gè)因素是最基本的。定性分析在審計(jì)評(píng)價(jià)中屬于一個(gè)輔助性的存在，因?yàn)槎糠治霾荒苷故痉菙?shù)據(jù)因素所體現(xiàn)出的客觀性，很多事情像是內(nèi)部的管控狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔性都不能實(shí)現(xiàn)量化呈現(xiàn)，所以定性分析的采取十分必要，同時(shí)要注重對(duì)各個(gè)方面建議的分析討論。這里需要我們尤其關(guān)注的一點(diǎn)是，除去我們上面所提到的定性定量分析，評(píng)價(jià)的組織順序及措施，還有評(píng)價(jià)結(jié)果的使用手段及功效都是很容易在實(shí)踐中出現(xiàn)不明確的情況。這一情況的出現(xiàn)，我們要想辦法去完善。首先，作為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)，一定給予充分的重視，明確這一點(diǎn)的認(rèn)知情況；同時(shí)，要促進(jìn)多向?qū)徲?jì)承諾體系的實(shí)施，明確劃分會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)和審計(jì)所擔(dān)負(fù)的不同職責(zé)，防止出現(xiàn)模糊化操作的問(wèn)題；然后，應(yīng)該把評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效相掛鉤，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)者，要將評(píng)價(jià)結(jié)果和他們的升職、調(diào)動(dòng)相關(guān)聯(lián)，而對(duì)于最基礎(chǔ)的員工，也要和他們的收入相關(guān)聯(lián)。

總而言之，在國(guó)企中，關(guān)于評(píng)價(jià)工作是整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是不可或缺的一項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作的探究，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)作業(yè)的合理化，體現(xiàn)出十分關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)性意義。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于過(guò)去審計(jì)工作的開(kāi)展有了越來(lái)越嚴(yán)格的要求，那么相關(guān)工作人員就會(huì)面臨著各種各樣的問(wèn)題，因此一定要不斷的進(jìn)行探究，尋求出可行的處理對(duì)策，并確保國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的平穩(wěn)進(jìn)步。