工會干部關于“中國職工隊伍日益增長的對美好生活需要”評價的研究報告

柯希嘉

（中國勞動關系學院，北京 100046）

一、調查研究的背景和意義

作為人民群眾最為重要組成部分的中國職工隊伍對美好生活的需要也在日益增長。充分了解中國職工隊伍日益增長的對美好生活需要的情況，既有利于掌握在全體人民中占重要地位的職工隊伍對美好生活的情況，進而為解決新時代社會主要矛盾尋找解決思路，又有利于及時發現職工隊伍需求變化的新動向，為保持職工隊伍的穩定，促進工會工作的深化提供依據和抓手。

二、調查研究的思路和方法

中國勞動關系學院培訓學院長期以來開展對基層工會干部的培訓工作，每年都會有大量來自基層工會組織是工會干部參與學院的培訓學習。為了能從工會干部的視角研究中國職工隊伍日益增長的對美好生活需要及其與不平衡不充分發展之間矛盾問題，課題組從培訓班中隨機邀請了7名分別來自不同地區和不同行業的基層工會干部進行了一對一訪談，并在訪談基礎上，形成了調查問卷。再將調查問卷投放到培訓班的基礎工會干部中間，進行更具針對性的調研工作，期間共投放問卷300份，共回收有效問卷278份，其中來自基層國有企業工會的工會干部數量為183份，基層地方工會的工會干部95份。

三、工會干部反映的職工隊伍對美好生活需要的主要方面

通過對受邀參與訪談的工會干部圍繞著“中國職工隊伍日益增長的對美好生活需要”為主題進行交流訪談后，可以對受訪工會干部眼中的職工隊伍對美好生活需要的幾個主要方面。

（一）改善住房條件是職工隊伍對美好生活需要最為突出的方面

在訪談過程中，盡早解決住房問題是工會干部認為職工最為突出的需要。受邀訪談的7名工會干部中，有6人把住房問題排在職工隊伍對美好生活需要的第一位，問卷顯示有164名工會干部把住房問題排在第一位（占總數的58.99%）。特別是來自一線和二線城市的工會干部把住房問題排在第一位的占其總數的96.92%（來自一二線城市的共65人，其中的63人把住房問題排在第一位）。工會干部普遍認為隨著房價上漲，住房問題成為影響職工隊伍幸福感的最突出需要。

（二）提高工資收入是職工隊伍對美好生活需要特別重視的方面

工資收入是受訪工會干部另一個特別重視的方面。受訪的工會干部普遍反映職工隊伍的平均工資收入水平近五年有了明顯增長（參與訪談的工會干部7人都認為有了明顯增長。問卷顯示278人中的256人認為有了明顯增長，占總數的92.09%；22人認為沒有明顯增長，占7.91%；無人認為明顯下降）。但對工資水平增長感到滿意的比例并不樂觀（參與訪談的7人，只有1人認為滿意；有6人認為不滿意。參與問卷調查的認為明顯增長的256人中，只有11人認為滿意，占總數的4.30%；認為較滿意的為24人，占總數的9.37%；認為不滿意、一般、很不滿意的占86.33%）。

（三）強化職業培訓和優化職業生涯發展是職工對美好生活需要比較切實的方面

職業發展和職工技能培訓是受訪工會干部評價職工對美好生活需要時感覺比較切實的方面。參與訪談的工會干部大都認為，隨著科學技術的發展，出現了很多新技術、新材料和新工藝，再加上經濟社會轉型加速，很多新業態、新經濟不斷涌現，導致職工隊伍對未來職業生涯發展產生了各種各樣的憂慮。在勞動密集型企業中，運用機器人替代傳統人工的情況已經有迅速擴展的態勢。所以工會干部認為職工隊伍在職業教育、職業培訓和職業生涯發展方面有實實在在的需要。而當前企業職工培訓方面明顯滯后，職業生涯規劃更顯薄弱。參與問卷調查的工會干部中，有184人對當前職工隊伍的職業培訓和職業教育工作感到不滿意或很不滿意，占總數的66.18%；有50人感覺一般，占總數的17.99%；有44人認為滿意、較滿意或者很滿意，占總數的15.82%。

（四）解決子女教育是職工隊伍對美好生活需要較為關注的方面

通過問卷調查，共有211人（占總人數的75.90%）認為職工子女教育已經成為職工隊伍對美好生活需要中值得關注的方面。來自一二線城市的工會干部絕大多數選擇教育資源不公平的問題，來自一二線城市的工會干部共65人，均選擇職工子女教育問題是值得關注的問題（占100%），而這65人中，有16人（占24.62%）選擇教育資源不平衡問題，有14人（占21.54%）選擇學齡前教育問題，13人（20.00%）選擇中小學下學早于職工下班問題，其他22人（占33.85%）選擇了兩項以上。來自非一二線城市的工會干部有146人選擇職工子女教育問題是值得關注的問題（占非一二線城市工會干部總數的68.54%），這146人中選擇教育資源不公平的有18人（占12.33%），選擇學齡前教育問題有64人（占43.84%），選擇中小學下學早于職工下班時間的51人（占34.93%），選擇兩項以上的13人（占8.90%）。

（五）醫療和養老是職工隊伍對美好生活需要較為憂慮的需要

工會干部普遍對普通醫療和養老方面的問題顯示出憂慮的態度。雖然從訪談和問卷能夠看到工會干部對職工醫療保險和養老保險參保情況表示認同（100%的人選擇了比較滿意、滿意和很滿意），但對于職工醫療和養老仍有很多現實問題，導致職工隊伍在這兩方面不盡滿意。在職工醫療方面，有198人（占總數71.22%）認為醫療費用過高，有212人（占總數的76.26%）認為醫療支出增長過快，有56人（占總數的20.14%）認為看病難（來自一二線城市的65人中，有41人選擇看病難，占群體總數的63.08%，說明看病難在一二線城市更為突出）。在養老方面，社保基金未來能否足額發放是大家關注的焦點，有209人（占總數的75.18%）表示不同程度的擔心（很擔心、擔心、比較擔心），有47人（占總數的16.91%）表示不太擔心，只有22人（占總數的7.91%）表示完全不會擔心。

四、調查研究的總結

通過此次圍繞“中國職工隊伍日益增長的對美好生活需要”主題，開展的對中國勞動關系學院培訓學院工會干部培訓班的訪談和調研工作，可以大致了解來自于基礎企業和地方工會的工會干部對當前職工隊伍日益增長的對美好生活需要的認識，以及對如何化解職工隊伍日益增長的對美好生活需要與不充分不平衡發展之間的矛盾，總結起來主要包括如下一些情況。

第一，住房問題是職工隊伍特別是一二線職工隊伍較為突出的，對職工隊伍日益增長的對美好生活需要影響較大的問題。當前的房地產調控政策和一系列保障性住房和租售并舉等長效機制深厚期待，但能否從根本上解決拒絕問題，工會干部們大多還是充滿疑慮的。

第二，工資收入增長問題是工會干部評價職工隊伍對美好生活需要中比較迫切的問題。工會干部對職工隊伍工資收入增長充滿期待，但同時對如何使職工隊伍工資收入能夠較快增長方面并沒有形成共識。特別是在經濟新常態的條件下，更加感覺使職工增收的途徑確實不多。也就是說，在面對經濟下行壓力，供給側結構性改革的陣痛和國際環境不確定性增多的情況下，工會干部內心做好了職工隊伍工資收入增長會在一段時間內無法實現的準備。

第三，職工職業培訓和職業教育的問題是工會干部有較大分歧的問題。一部分人（以國有企業工會干部為主）堅持應以職業學校和社會力量為主，認為在勞動力市場自由流動的當下，強化企業內部培訓的方式可能會導致增加企業成本和培訓流于形式等問題，強調應該充分發揮社會職業教育和職業培訓資源的作用。另一部分人（以基層地方工會干部為主）認為應以企業內部培訓為主，加強職工隊伍管理，完善班組建設，優化管理和培訓體系，推廣學徒制，培養“大國工匠”。

第四，職工子女教育是職工隊伍較為關心的問題，也是影響企業職工安心工作的突出問題。職工子女的教育問題如果能夠較好解決，對職工安心工作，特別是女職工可以正常參與工作發揮十分積極的作用。對待工會干部認為職工隊伍較為關心的子女教育解決辦法，工會干部總體對當下教育部門的新政策和新舉措是較為認同的，也對有效解決子女教育問題有比較樂觀的態度。

第五，職工隊伍安全生產和職業病防治問題在工會干部眼中已經是解決的比較好的問題，而普通職工醫療和職工養老的問題以及成為工會干部眼里職工隊伍更為擔心的問題。工會干部對職工醫療和養老現階段的工作大都滿意，但對未來能否穩定應對醫療和養老方面的風險還是存在疑慮。