教師養老保險制度改革問題和對策探析

李 露

（湖南城建職業技術學院，湖南 湘潭 411101）

1955年，城鎮的高校教師養老保險制度是建立在國家機關事業的基礎上，2008年五省改革，2014年發布[2015]2號文，對養老保險制度進行了進一步的完善，而農村的養老保險制度起步較晚，1992年實施的老農保制度，但是在2000陷入了停滯的狀態，2009年再次推出新農保，2014新農保與城居保合并實施。雖然我國的養老保險制度在發展中逐步完善，但是在社會的長期發展下，以往的養老保險制度已經無法滿足現代化發展的需求，因此需要及時的改革與創新，才能更好的保障退休人員的權益，保障教學科研工作的順利實施，穩定我國高校師資隊伍，促進教育行業的發展進程具有重要的意義。

一、重要性

在新形勢的發展背景影響下，以往的養老保險制度已經無法滿足高校退休教師的需求，不利于高校以及經濟的良性運行，因此需要及時的更新高校教師養老保險制度中的相關內容，結合當前高校退休教師及其社會發展的形式，針對現存的教師退休制度進行全方面的分析，并找出其中的不足制度，進一步完善，以此減少不公平現象發生的幾率，為高校退休教師提供合理的經濟保障。

二、存在的問題

筆者對某高校教師進行了該制度的問卷調查，通過100份問卷結果中顯示，現在任職的高校教師對于現行的養老保險制度表示非常滿意的僅僅占20%，其中表示較為滿意的占40%左右，認為不滿意的占40%左右。針對這一數據調查結果我們可以發現，大部分教師對養老保險制度存在不滿情緒，因此加強高校退休教師養老保險制度的改革已經迫在眉睫。而當前我國高校養老制度存在的問題主要體現在教師退休年齡制定方面的不合理、養老保險對接不順暢、繳費工資基數難以確定等方面，相關人員需要針對制度中存在的問題進行細致的分析，并制定專業化的改革方案，以此促進高校教師對人才的培養，促進該制度的有效實施，提高高校教師對該制度的滿意度。

三、對策

（一）加強宣傳力度，樹立正確的價值取向

任何制度在改革的過程中都會遇到阻力，退休教師養老保險制度的改革同樣如此。該制度的改革是一個除舊迎新的過程，其中會存在部分教師受到傳統養老保險制度及觀念的影響，認為該制度的改革會使他們喪失一部分權益，存在不利的影響。對此相關的政府部門需要利用輿論的力度，加大該制度改革的宣傳力度，讓廣大高校教師認識到該制度改革的長遠價值，是一項利國利民的項目，在原有教師退休制度上的完善，對于教育行業的發展、教師權益的保障、經濟的公平及和諧發展都具有積極的作用。只有讓廣大高職教師認識到該制度改革的積極作用，才能消除他們內心的抵觸心理，為該制度的改革與實施提供便利。其次，相關教師需要認識到該制度改革是教育行業及社會發展的必然趨勢，通過各種先進的多媒體網絡技術，讓更多的教師了解到該制度改革的價值，樹立正確的價值取向，幫助廣大教師走出認知上的誤區，有助于推進該制度的改革與全面實施。

（二）建立和實行靈活的退休制度

新時期，不同群體不同層次的高校教師的養老需求也不盡相同，基于此，應逐步建立靈活的多層次的退休制度。尤其對高校教師而言，其屬于高知識分子，是社會發展必不可少的重要人才資源，正因為如此，實施靈活的退休制度，可以使大學教師達到一定的年齡后自愿決定是否退休。例如，55歲以上的女教師可以根據自己的健康狀況、工作能力、工作意愿等考慮是否延遲退休，繼續發揮余熱的同時，也一定程度上降低養老保險基金的壓力，同時也可以促進高校人力資源配置更加合理化。

（三）深化高校人事制度改革

推進高校養老保險制度改革，高校需結合實際和經濟發展形勢，不斷拓展思路，積極推動現有人事管理制度的改革與發展。在探索養老保險改革的進程中，各高校可以充分借鑒企業養老保險管理運行經驗，打破單位管理上存在的體制機制障礙，積極探索適合現代高校發展、滿足廣大教職員工生活需求的社會保障體系，從而實現與企業職工養老保險制度的無縫對接。

按照“精簡、統一、效能”原則，以大部門、信息化、高績效改革為重點，推進管理機構設置的科學化、規范化和法制化，建立與學校發展需要和章程規定相一致的組織架構和管理體制；完善績效工資制度改革，加大競爭性績效力度，探索和建立多元化薪酬分配體系，建立在職人員的工資薪酬合理增長機制；建立新教師預聘制，嚴把進人關，鼓勵教師競爭上崗，體現公平性；對于退休人員，探索、創新出多種補償的方式，確保并軌后機關事業單位養老待遇不降低，實現養老金并軌的軟著陸。

（四）運用法律武器促進養老保險制度的規范化

為了進一步強化養老保險的運營及管理機制，應通過法律進行規范，將部分內容列入到法律法規范圍內，減少基金挪用、不合理投資現象的發生。同時該制度的完善需要結合當地的高校實際發展情況，在退休教師的基數繳納、年限限定、領取發放方式等都進行規范化管理，做到有章可依、有法可循，強化相關人員的法律意識，使得高校教師的養老保障體制從制定、出臺到實施都可以獲得法律的保護。養老保險基金的運營管理也是其中的關鍵問題，通過該制度的規范化改革，以此提高對資金的保障力度，增強參保人員對資金保值增值的信心。

四、結語

結合上文可知，當前我國高校養老保險制度在改革過程中面臨的重要問題及改革的有效策略。該制度的深化改革對于教師資源的合理利用、緩解財務壓力、深化人事改革具有重要的意義。面對現代化的發展新形勢，相關人員需要對原有的制度進行深入分析，并在已有的制度上進行推陳出新，根據教育行業發展的需求，社會經濟發展的趨勢等，進一步完善高校教師的養老保險制度，并將該制度落實到實際，以發揮其應用的價值。