探究電價政策對電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響

余 恒

（恒盛能源股份有限公司，浙江 衢州 324400）

隨著時代的不斷的發(fā)展和進(jìn)步，我國的電力市場也正處于轉(zhuǎn)型的重要時期，這也給我國的電力行業(yè)帶了新的變化，電氣企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)之一，能夠支撐我國多個行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，并且其具有突出的社會服務(wù)功能，能夠在一定程度上促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一直以來，我國的電力價格和電力資源的定價一直以來都受到了我國行政政策的影響，在電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級。由此可見，加強(qiáng)電價政策對于我國電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響研究是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、現(xiàn)行電價政策的弊端

現(xiàn)行電價政策的弊端主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，我國實(shí)行的兩部電價政策主要針對的大工業(yè)用戶，但是在兩部電價的基本電價是按照用戶設(shè)備的容量來進(jìn)行計(jì)算的，這也就會導(dǎo)致很多的大工業(yè)用戶為了節(jié)約電費(fèi)支持，而去壓縮變壓器的投運(yùn)容量，導(dǎo)致變壓器長期處于滿載或者是超載的狀態(tài)下工作，從而減少了變壓器的使用壽命，同時還存在一定的安全問題，加速電力能源的消耗，從而造成電力能源的浪費(fèi)。其次，在兩部電價當(dāng)中，雖然基本電價可以按照變壓器的額定容量來進(jìn)行計(jì)算，但是也可以按照最大需量來進(jìn)行計(jì)算，并且對于權(quán)限也沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這也就使得供電部門在計(jì)算用戶的基本電價過程中缺乏科學(xué)性和公平性。另外，在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，很多的企業(yè)由于受到利益的影響，導(dǎo)致電力用戶經(jīng)常會在電費(fèi)計(jì)算中吃虧。

二、現(xiàn)行電價政策對于電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響

（一）電價政策指導(dǎo)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的方向

在我國的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，電價政策能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生直接的影響，電價政策不僅是電力供應(yīng)和電力需求之間的紐帶，同時電價政策的制定也可以對電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的負(fù)荷進(jìn)行調(diào)節(jié)，這就意味著電價能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)的運(yùn)行進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)管。由此可見，只有制定科學(xué)的電價政策，才能夠有效的為電力企業(yè)的經(jīng)營管理指明正確的方向，從而不斷的完善電力企業(yè)和電力用戶之間的關(guān)系，推動電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，平衡電力資源，優(yōu)化全網(wǎng)資源配置。相反的，如果電力政策制定的不合理，那么也就會對電力經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和管理產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，使得電價策略實(shí)效，并且還會在一定程度上制約我國電力體制的改革和轉(zhuǎn)型。

（二）電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的發(fā)展推動電價政策的制定

實(shí)際上，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的發(fā)展和電力政策之間存在著相輔相成的關(guān)系，在制定電力政策時候，必然會受到電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力資源和用戶反饋等多方面的影響。再加上，在電力市場化改革的大背景下，電力形成機(jī)制也變得越來越科學(xué)，這也就使得電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理對電價政策制定的影響更加的明顯。具體的主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，電價政策的調(diào)整必然是要和電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的水平相適應(yīng)的，同時還需要兼顧經(jīng)濟(jì)效率和社會效率，因此，在進(jìn)行電價的制定和調(diào)整的過程中一定要結(jié)合電力企業(yè)市場化發(fā)展的實(shí)際需求，對用電方式進(jìn)行優(yōu)化。第二，在電價政策制定的過程中，必然會對電力市場進(jìn)行調(diào)研，在這一過程中，必須要充分的考慮電力企業(yè)市場化發(fā)展的需求，將基本電價的計(jì)算方式進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，這樣才能夠更好的達(dá)到穩(wěn)定電價資源的目的，那么，這就需要根據(jù)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的實(shí)際需求，重新調(diào)整和優(yōu)化電力企業(yè)和電力用戶之間的關(guān)系[1]。由此可見，電力政策的制定會受到電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接影響，這樣才能夠確保電價政策是和電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理相適合，提高電力企業(yè)的可持續(xù)競爭力，促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

三、電價政策和電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理相互促進(jìn)發(fā)展的對策

（一）調(diào)整經(jīng)營管理策略，推動電價政策的改革和完善

由于目前電價政策的變化不大，電力企業(yè)為了更好的滿足電力市場化發(fā)展和改革的需求，需要不斷的調(diào)整自身的經(jīng)營管理的角度，將電價政策和市場改革的變化之間的關(guān)系處理好，并根據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理的策略，從而促進(jìn)電價政策的改革和完善。首先，電力企業(yè)需要積極的調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理的策略。如果從電力企業(yè)經(jīng)營管理的角度來看，實(shí)際上我國的電價政策并沒有進(jìn)行很大的調(diào)整，因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)要根據(jù)電力市場化的發(fā)展趨勢，及時的調(diào)整自身的經(jīng)營理念、經(jīng)營管理方式以及營銷建設(shè)等，這樣才能夠使得企業(yè)更好的適應(yīng)電力市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。其次，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)要根據(jù)自身對電價政策制定的影響，來推動電價政策的改革。我國雖然實(shí)行了電力市場化改革，但實(shí)際上，我國的電力行業(yè)依然屬于國家壟斷部門，民營企業(yè)以及外資企業(yè)都是沒有資格進(jìn)入到國內(nèi)電力市場中的，在這樣的大背景下，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對于電力政策的影響力就更加的大了，所以，電力企業(yè)一定從充分的利用好這一優(yōu)勢，促進(jìn)科學(xué)的市場化電價政策機(jī)制的形成。

（二）規(guī)范電價監(jiān)管機(jī)制

在制定電價政策的過程中，必然是要對電力市場進(jìn)行深入的調(diào)研，以科學(xué)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，這樣才能夠確保所制定的電力價格能夠充分的體現(xiàn)出電力能源產(chǎn)品的真是價值和成本。電力能源產(chǎn)品具有公共屬性，所以，政府部門一定要加強(qiáng)對電價的監(jiān)督和管理，規(guī)范電價監(jiān)管機(jī)制，這樣才能夠?yàn)殡娏φ叩闹贫ǎ峁┱鎸?shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而有效的防治電力企業(yè)虛報(bào)電力產(chǎn)量成本的現(xiàn)象。此外，有關(guān)部門還需要對企業(yè)運(yùn)行成本進(jìn)行認(rèn)真的審計(jì)，對于企業(yè)上報(bào)的運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核[2]，加強(qiáng)發(fā)電和供電企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的模式進(jìn)行指導(dǎo)，和地方設(shè)置監(jiān)管機(jī)制形成組織上的對應(yīng)，這樣才能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的改革深化和轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的制度保障[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著電力市場化的方向發(fā)展，在這樣的大背景下，電力企業(yè)和電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理在迎來新的機(jī)遇的同時，也將會面臨著新一輪的形勢的改革下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我國的電價政策的轉(zhuǎn)變能夠一蹴而就，而是要根據(jù)電力企業(yè)和電力能源的發(fā)展需求，合理的調(diào)整電價政策，過度的競爭和完全的市場優(yōu)勝劣汰是不利于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮的。電力企業(yè)也應(yīng)當(dāng)要積極的配合電力價格政策的調(diào)整，并從技術(shù)創(chuàng)新和改革發(fā)展入手，積極的探索出一條符合市場競爭需求的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理策略。