我國事業單位財務預算管理現狀及對策研究

王海輝

（吉林省白城市農業科學院，吉林 白城 137000）

現在是分享經濟社會，為此事業單位的財務管理也應該借用市場在資源配置中的作用，充分利用陪你過資源共享的優勢，更好的完善事業單位財務預算管理制度。事業單位重視社會職能和社會效益，不以盈利為目的，因此對待財務管理就比企業松懈很多，管理制度不完善，必然在日常工作中漏洞很多，所以下文就事業單位重視財務預算管理工作的意義入手分析，然后幫助事業單位分析新形勢下財務預算管理存在的問題并解決問題，保證財務預算管理科學化，推動事業單位更好的為社會服務。

一、事業單位強化財務預算管理工作的重要意義

（一）對事業單位的資金管理和項目管理有指導性

事業單位財務預算管理的重點在預字上面，預算管理的中心也是預算的編制工作，預算編制是要依據事業單位的整體規劃，結合上一年的工作完成情況，和現階段的資金情況，固定資產情況以及項目發展計劃做好資金的使用計劃，保證在能夠控制的范圍內，更好的發揮事業單位的職能。這都是通過預算的數字來體現的，同時對政府財政撥款也具有指導意義，財務預算管理對事業單位的公共資源做合理的規劃，指導性幫助事業單位更好的明確發展目標，明確各部門的工作職責，因此可以說財務預算管理在事業單位發揮指導作用。

（二）提高工作人員的工作積極性，提高工作效率

科學的財務預算管理，能夠調動大家的工作積極性，因為這是與大家的工作績效有關系的，績效考核是工作人員工作最關注的問題。預算的制定情況，執行情況都影響最終的預算評估，因此大家會紛紛參與到預算管理過程中，希望最終能夠獲得獎勵，同時有獎勵必然有懲罰，在工作中發現預算信息不真實的問題，必然要嚴肅懲罰，這樣才能用最公平的制度，提高大家的工作積極性，提高工作效率，也是保障事業單位經營目標的實現。

二、事業單位財務預算管理工作的現狀

雖然事業單位已經意識到自身財務預算管理工作的不足之處，也一直在進行改革和創新，但是長期受到計劃經濟影響下的事業單位財務預算管理很難真正從實踐工作中改變，所以本文下面內容主要介紹現階段事業單位財務預算管理工作的現狀。

（一）財務預算管理的基礎工作不扎實

縱觀現階段事業單位財務預算管理工作的整體情況來看，其基礎工作做的不扎實，漏洞還很多，主要是預算管理體系不科學，預算編制的方案執行力度不夠，并且事業單位內部控制管理制度不完善，所以事業單位的財務管理風險很大，預算系統管理不完善，因此工作效率低；財務管理的原始數據管理不嚴，因此數據不真實現象經常發生，流動資金管理松，很多項目資金不能及時到位，影響項目進展，固定資產折舊不管，固定資產被私自占有和丟失現象嚴重，各種費用超支以及財務報告不完整等，這些基礎工作都是財務預算管理的工作疏忽造成的，需要事業單位管理人員重視問題的嚴重性。

（二）財務預算管理意識不強

預算管理是一種綜合性的管理，不僅要有工作計劃，還要有工作目標，這樣才能在有規劃有秩序工作的指導下完成預算管理工作。但是事業單位的管理者很多都沒有意識到財務預算管理的重要性，主觀意識上認為預算管理就是把錢花出去的時候有依據就行，沒有節約意識和風險意識，所以造成財務預算管理的主動性不強，應付檢查，都是為了財務預算才進行的預算管理。財務預算管理意識不強，因此預算編制不準確，在執行預算的時候，沒有完善的管理制度，經常在執行階段調整預算，預算沒有約束力，有的資金就經常不夠，很多浪費的現象發生。

（三）績效考核不完善，監督不夠

事業單位存在的價值是服務于社會，做好事業單位的財務預算管理是為了更好的發揮自己的預算能力，保證資金能夠得到合理化的應用，而預算編制的是否合理和科學，需要監督機制發揮自己的作用，還需要績效考核制度調動其工作的積極性，但是很多事業單位的預算編制到預算執行的監督力度不夠，因為會受到管理者的阻礙，監督機制制定的脫離實際，影響監督的效果，同時有的事業單位忽視了績效考核，對考核評估的范圍，指標等規定的不嚴謹，所以造成了財務預算管理工作優劣得不到相應的獎懲，事業單位的績效考核走上了只注重經濟效益指標，忽視社會公益服務職責的道路，必然引發事業單位的財務風險。

（四）財務人員綜合素質還有很大的提升空間

財務人員的綜合素質影響事業單位財務預算管理的質量和工作效率，在信息時代，各種大數據能揭示事業單位的經營情況和服務水平，這就需要事業單位的財務人員擁有綜合的財務知識，但是現階段事業單位財務人員的素質還滿足不了新時代的要求，他們的法律知識弱，專業能力不高，專業知識不夠，職業道德素養還有待加強，因此在實際的工作中，由于不熟悉法律法規，專業責任劃分不清楚，經常因為辨識不清數據造假現象，在審查過程出現問題，在實際的工作中太安逸，沒有經歷過專業的培訓班提升素質，知識結構老化，不能對風險作出可靠的預測，嚴重影響事業單位的財務預算管理工作的發展。

三、事業單位完善財務預算管理的對策

（一）完善財務預算管理的基礎工作

要完善事業單位財務預算管理的基礎工作，不斷創新工作思路，完善內部管理制度，劃分好各部門的工作職責，保證各個工作環節的連貫性和統一性，同時應該建立完善的財務風險防控體系，加強對風險的識別，制定風險預警機制。對于原始數據不真實的現象應該及時的處理，按照正常的程序填寫原始數據憑證，存檔，明確自己的使用方向，撰寫完整的財務報告，保證預算編制的合理性和科學性，嚴肅預算的執行過程，保證執行到位，還可以廣納賢言，確保事業單位財務決策更合理。

（二）提升財務人員綜合素質

事業單位應該加強財務人員的繼續教育，提高他們的財務知識，擴展學習，涉及到經濟，審計，稅務，法律的知識，還可以聘請專業人才做學習交流，激發工作創新意識，同時增加財務人員工作的責任感，提高工作能力，注重在工作實踐中選拔優秀的人才，組建財務精英團隊，還要提高自身的道德素質，重視對自我認知的培養，便于提高工作能力。熟練掌握計算機技術和應用程序的應用，不被信息時代所淘汰。事業單位制定獎勵政策，調動財務人員工作的積極性，發揮黨員的品質和精神，更好的為事業單位發展做出自己的貢獻。

（三）做好宣傳教育工作，提高思想認識，重視監督作用

思想意識決定行動力，事業單位應該首先重視財務預算管理的認識，加強重視，才能保證預算的執行力度，也才能編制更加合理的預算。只有從思想上真正意識到財務預算管理的作用，才能保證預算工作的積極落實，重視財務預算管理重要性的宣傳和教育工作，在事業單位內部營造良好的氛圍，在預算執行階段保證監督機制的嚴肅性，重視監督作用，從事業單位內部的控制制度和管理制度兩方面著手，建立完善的預算約束機制。監督應該是貫穿于整個財務活動中，應該全員參與，應該從預算編制開始貫穿預算執行和績效評價的始終。這樣才能發揮監督的作用，減少問題的出現。

做事情總要有計劃，才能更好的完成需要安排的各項工作，對于事業單位的財務預算管理工作也是一樣的，因為財務預算管理工作的質量，直接影響財務管理工作的進展，便于政府對事業單位的監督。雖然事業單位財務預算管理工作在改革的過程中遇到了一些基礎工作不扎實，監督力度不夠，財務預算管理的意識差和財務人員綜合素質低的問題，但是只要事業單位正確分析自身發展所處的環境，認清自身存在的問題，那么就能夠及時解決問題，減少財務風險，建立科學的財務預算管理體系，促進事業單位財務預算管理工作的科學發展，最終實現事業單位社會效益與經濟效益的和諧發展。