全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計探討

鄭　輝　杜　俊　黃銀燕

（貴陽匯豐工程建設中介服務有限公司　貴州貴陽　550000）

全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計具體指的是審計機構和人員根據我國相關的法律法規，運用有效的審計手段和技術，對建筑工程項目的全過程進行審計監督、分析以及評價（具體流程如圖1）。通過對建筑程序和關鍵控制點的評價，分析其中存在的造價問題，并幫助項目建筑單位實現糾偏，從而進一步提升造價審計和控制的力度，進而最大程度的降低建筑工程項目建設成本，實現建筑工程經濟效益的最大化。

1　全過程控制建筑工程造價跟蹤審計的作用分析

1.1　增強工程造價監督力度

全過程跟蹤審計是一種新型的工程造價控制方式，在工程建筑項目造價控制中具有重要的應用作用，能夠有效的改善工程項目事后結算審計的弊端，實現對整個工程建筑項目的全過程控制，提升管理單位的投資效益，同時強化對工程造價的控制，防止在工程建筑中出現腐敗的情況，影響工程施工的質量以及企業的利益。

圖1　全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計流程圖

1.2　加強項目建設的規范化管理

全過程跟蹤審計相對于傳統審計來說具有很多方面的優勢，首先全過程跟蹤審計能夠及時發現工程項目中存在的建設和管理問題，同時針對這些問題提出一定的警示和咨詢意見，進而才能夠源頭上實現對工程建設中違紀以及舞弊行為的杜絕，從而使參與建筑的各方都能夠有效的明確自身的職責，防止在工程的開展中出現不良的現象和情況，比如建筑指揮的隨意性、簽證的盲目性以及工程變更的任意性等，進而更加有效的規范項目管理目標。

1.3　提升項目投資效益

建筑工程中通過全過程跟蹤審計的開展，能夠有效的實現對工程各階段計價和理性以及真實性的監督和控制，從而有效的避免高估和冒算的情況發生。同時還能夠有效的做好對建筑工程中各種變更的監督，進而保證項目結算計價的準確性，同時更好的控制建筑成本，有效的降低資金的浪費和損失，提升投資的效率。

2　全過程控制的造價跟蹤審計分析問題

2.1　全過程控制的造價跟蹤審計人員技術水平不足

在工程造價控制中，為了實現對造價的全程跟蹤，建筑施工單位會建立專門的工程部門，同時部分政府的工程還會專門聘請第三方的中介機構人員。但是在實際的全過程造價跟蹤控制中，審計人員的專業素質和水平不足，從而經常會出現無證上崗的情況，進而使得造價跟蹤審計缺乏系統的認識，甚至部分人員對造價審計的軟件操作不規范和不熟練，從而導致建筑施工造價控制工作無法有效的落實[1]。

2.2　全過程造價跟蹤審計中存在一定的難度

建筑工程施工項目在具體的施工過程中會涉及到多個不同的部分和領域，同時在項目施工的不同階段，施工的主體也不同，而各個主體的利益訴求存在一定的差異，要想在這種情況下能夠有效的落實全過程跟蹤審計還存在一定的困難，一方面諸多的部門和主體間難以進行有效的協調，同時另一方面由于多個主體的出現，工程的建設以及成本控制的理念和方式上存在一定的差距，從而導致全過程造價跟蹤審計無法有效的進行。

2.3　跟蹤審計分析過程缺乏有效的協調機構

建筑工程項目施工過程中，需要設置專門的機構負責審計工作，進而保證信息的及時和準確收集、整理。但是從當前的施工單位情況來看，很少有施工單位能夠設置這種專門的機構，從而導致審計人員無法對施工信息進行準確、及時的收集和整理，進而影響項目施工造價跟蹤審計工作的有效開展[2]。

2.4　審計工作的獨立性不強

全過程控制跟蹤審計中需要審計人員要全程參與到工程管理中，并根據工程的具體施工情況提出相應的審計意見和建議，進而為建筑單位的建筑項目開展和成本控制提供有效的改進依據。但是這種情況也非常容易使審計人員的定位出現偏差，從監督咨詢的角色轉換為直接參與造價管理和控制的角色中，超出審計監督的范圍，導致審計的權威性受到威脅，同時也影響審計的客觀性和獨立性，導致審計人員面臨更大的審計風險[3]。審計人員在跟蹤審計過程中，在變更通知單、材料價格信息以及工程簽證單等信息資料的獲取中和進行決算審計的過程中，如果發現自身跟蹤過程存在錯誤，同時還需要承擔相應的責任時，審計人員能否公正的面對和處理還難以確定。

3　全過程控制造價跟蹤審計實施的對策

3.1　加強對跟蹤審計資源的整合

我國建設項目審計可以分為三個部分，分別為政府審計、企事業單位審計以及中介機構的審計，其中中介機構的審計為主要力量。那么如何有效的配置審計資源，進而提升審計的效果是當前全過程控制造價跟蹤審計中首要解決的問題。政府審計機構以及企事業單位審計機構一般也需要通過委托中介審計機構完成。利用外審和內審結合的方式，通過對內部審計機構業務流程的完善，同時結合外部審計的專業技術和人才優勢，有效的開展跟蹤項目審計工作。在實際的審計實踐過程中，通過對審計資源的整合以及審計機關的設立和中介機構的配合等，使審計能夠全面的落實到建筑的全過程中，從而提升對建筑工程的審計和監控力度。

3.2　加強對專業跟蹤審計人員的培養

跟蹤審計要求審計人員需要能夠全方位的接觸建筑項目，進而提升審計人員的主動意識，提升審計人員的理論和實踐方面的學習效率。同時在專業跟蹤審計人員的培養中，不僅要注重對其審計專業方面的培養，同時還需要加強對其法律、財會以及工程經濟等方面的培訓，進而培養更多的綜合型的審計人才。同時組織跟蹤審計方面的培訓班以及研討班等，有效的提升審計機構審計人員的素質，使其認識到跟蹤審計的重要性。同時審計人員還需要能夠有效的把握跟蹤審計的尺度，防止超出審計范圍操作的出現，進而導致承擔超范圍的責任。

3.3　提升全面評價跟蹤審計的價值

竣工結算審計的實踐過程中對審計效益的標準評價主要是通過審減率以及審減金額來實現的。所以跟蹤審計不僅要注重對工程造價的控制，同時還需要根據工程管理活動提出相應的咨詢建議和監督評價，進而使在工程管理中能夠對出現的問題進行及時的糾正，防止在結算的過程中出現糾紛問題；跟蹤審計的方式提升了工程建設中參建方的謀私成本，促進工程管理的廉潔性。所以還需要注重對跟蹤審計成果的客觀分析和評價，不能采用單一的審減率評價方式，還可以通過對業績的跟蹤審計進行評價，比如是否能夠有效的揭發參建方的違法行為，是否能夠針對工程管理中的問題提出有效的建議，是否能夠準確的完成跟蹤審計任務等。

3.4　加強對跟蹤審計職能定位的明確

跟蹤審計的職能可以從三個方面分析，包括造價簽證、工程監督和評價等。跟蹤審計中不僅要注重對工程造價的核實，為承建方以及建設方提供結算的參考，同時還需要注重對工程管理的設計、勘察、施工和監理等，進而實現對參建主體的評價和監督，并根據監督以及審計中存在的問題提出合理化的建議，從而提升工程管理的效率。同時在跟蹤審計的過程中，審計人員還需要能夠根據委托合同全面的履行相應的責任和義務，并明確自身的角色定位，合理解決工程建設管理中的問題。

4　結語

綜上所述，隨著我國建筑行業競爭的增大，建筑工程全過程控制造價跟蹤審計的意義也逐漸的凸顯出來，所以在實際的工作過程中，審計人員還需要能夠不斷的提升自身的專業水平和素質，并能夠做到自律，從而保證全過程控制造價跟蹤審計工作的有效落實，促進建筑行業得到更好的發展。