成本管理理論在公路運輸后勤管理中的應用

和法強 日照市公路管理局辦公室

一、引言

網絡經濟時代的到來為公路運輸事業的發展帶來了全新的機遇與挑戰，尤其是隨著我國公路網絡范圍的不斷擴大，使得公路運輸后勤管理的難度也越來越大。事實上，公路運輸后勤管理工作不僅需要幫為公路運輸部門提供優質的后勤服務，同時還要幫助其完成業務目標，促進公路運輸經濟的有效發展，因此對公路運輸后勤管理部門的成本管理予以重視非常有必要。公路運輸后勤保障部門作為我國重要的機關事業單位之一，其成本管理成效同樣對我國其他事業單位有著重要影響，下面本文將著重分析公路運輸后勤成本管理問題以及成本管理理論的應用措施。

二、公路運輸后勤成本管理存在的問題

當前我國公路運輸后勤成本管理存在的問題主要集中在人力成本、交通與辦公設施維修成本以及財力成本三個方面：

（一）人力資源浪費嚴重

公路運輸后勤人員構成比較復雜，不僅包括基本的管理人員與職員，同時還有水電、司機、廚師、保潔與保安等諸多輔助崗位，因此在實際上的人力資源配置過程中，經常會出現由于人力資源配置不當并造成人力資源過度浪費的現象。比如在我國很多公路運輸部門內部，后勤部門的輔助崗位人員數量超過了總比例的25%，基本業務崗位甚至還沒有得到滿足，輔助崗位人員數量卻已經超標，這在一定程度上造成了人力資源的巨大浪費，不利于后勤部門的成本管理效率提升。另外，公路運輸部門運營過程中必然會出現對一些臨時性崗位的需求，同時也會出現正常崗位的人員交替，但是由于人力資源管理不當造成的臨時性崗位工傷、醫療以及養老等方面的保險問題則越來越多，這也在一定程度上提高了人力資源管理成本。

（二）交通與辦公設施維修成本高

公路運輸部門一般所處位置都比較偏僻，因此職工上下班必然需要班車服務，目前我國很多公路運輸部門的班車都是自行配置并進行管理維修，因此不僅需要配備專車與司機，同時還要負責班車的維修與保養，而隨著近年來我國汽車行業的不斷發展，班車維修與保養成本也越來越高，再加上班車故障率的提高，使得后勤班車服務的質量無法得到保證。

在辦公自動化條件下，公路運輸后勤部門也逐漸配置了健全的辦公設施，比如電腦、打印機、復印機等，這些辦公設施的維修維護一般都是由各個單位自行負責找社會企業進行維修，這導致維修成本高、維修效果不佳，而且也給了一些單位后勤人員行賄受賄、中飽私囊的機會，維修成本與維修風險均大大增加，并直接對公路運輸后勤部門的成本管理效果產生消極影響。

（三）財力消耗越來越大

隨著我國公路運輸行業的發展日漸成熟，公路運輸后勤機構的業務范疇也在逐漸增加，除了基本的后勤服務以外，現在的后勤機關單位還要負責公路衛生、綠化養護等業務，而由于公路網絡范圍的不斷擴大，公路后勤業務的范圍也在不斷增加，這使得公路后勤部門的資金投入也在逐漸增加、財力消耗越來越大。而且業務范圍的拓展速度過快使得公路后勤部門的服務質量無法得到有效保證，衛生不達標、綠化養護效果差等現象越來越多，公路運輸后勤服務的良好形象也逐漸被破壞，而公路運輸后勤部門投入大于效益問題甚至已經直接影響了部門業務的正常開展。

三、成本管理理論在公路運輸后勤管理中的應用措施

成本管理是指通過對組織機構運營成本的管控，來達到降低運營成本、提高運營成效的目的。成本管理理論對我國公路運輸后勤管理有著重要的指導意義，下面從該理論角度指出其具體的應用措施。

（一）做好后勤部門人力資源使用規劃

人力資源作為公路運輸后勤部門中的基本要素，對該資源進行合理規劃與使用是控制成本的有效手段，也是成本管理理論當中最為重要的內容。

一方面，公路運輸后勤部門應做好對基本崗位的合理規劃；后勤部門在明確部門業務目標的基礎上，對所需要的崗位人員數量與質量進行規劃，比如管理崗位人員數量、各部門基礎職員數量、輔助性崗位數量及人員數量等，并對這些崗位職責、崗位功能進行規劃，如果出現功能不達標的現象應該酌情增加崗位或人員；與此同時，還應該對整體崗位比例進行評價，如果出現比例失調的現象則應該及時調整，從而最大限度優化人力資源配置、減少人力資源浪費。

另一方面，后勤部門還應該做好對不同性質崗位的有效規劃，并對各個崗位的管理制度進行完善；比如：長期的正式職工數量、非正式長期職工數量、臨時工工種、時間等都需要進行合理規劃，而且無論是正式職工還是臨時性職工都需要制定相應的崗位職責與管理制度，并及時對無法完成崗位職責的人員進行調崗或裁員。

（二）與知名的設施維修及服務社會企業合作

交通及辦公設施維修服務是公路運輸后勤管理的基本內容之一，因此這些設施的維修成本對后勤成本管理成效也產生直接影響。加強對交通與辦公設施的維修成本管理就需要從社會維修企業的選擇入手，采取合作的方式與社會知名維修服務企業進行業務往來能夠達到有效控制維修成本的目的。

在社會企業的選擇上，交通運輸后勤部門應該注意選擇知名企業，比如交通設施維修可以選擇當地知名的汽車4S店、辦公設施維修則可以選擇當地知名辦公品牌售后等等，從而得到有效的維修質量保證，減少由于故障率過高產生的風險成本。在合作方式上，交通運輸后勤部門則可以選擇長期合作、定點維修的方式，比如無論是交通設施還是辦公設施，在出現故障及維修需要時，則第一時間選擇的社會企業應該只能是指定企業，如果出現選擇其他企業維修的情況則需要填寫申請及說明，如果理由不充分則應該不予報銷；從而最大限度約束職員行為，杜絕行賄受賄現象。

（三）對部分后勤業務進行外包

公路運輸后勤部門業務范圍的增加不僅增加了該部門的管理成本，同時也不利于管理成效的提升，因此可采取對部分后勤業務外包的方式來達到成本管理目的。比如后勤部門可以將公路衛生業務外包給專業的保潔公司，或者與保潔員之間簽訂承包合同，采取包工制來對公路衛生業務進行管理，后勤部門只需要負責制定衛生標準，并對各個路段衛生進行定期檢查即可，從而最大限度減少保潔員管理成本，提高整體公路衛生質量。再比如針對綠化業務，公路運輸后勤部門可以將各個路段的綠化養護業務外包給專業的園林公司，并簽訂綠化保證合同，要求園林公司定期對植物進行施肥、除草以及修剪，園林公司有義務保證綠化效果，對枯死植物進行補栽補種，從而在保證綠化效果的基礎上，降低綠化管理成本，提高公路部門整體對外形象。另外，后勤部門還可以不斷開發其他業務的外包管理，比如臨時工的管理可以外包給專業的勞務派遣公司、臨時設施的使用可以依靠租賃的方式以及食堂外包、安保外包等等。

（四）建立成本管理監督機制

公路運輸后勤部門的成本管理問題存在是必然的，加強成本管理理論在后勤部門的應用、提高成本管理成效就必然需要一定的監督機制，從而及時的發現問題、解決問題，并不斷積累經驗、推進公路運輸管理機制的不斷完善。首先，后勤部門應該建立有效的成本管理制度，對管理者、基礎職員、輔助性職員的行為進行約束，明確其職責與義務，對發生的成本管理問題進行剖析，并問責直接責任人與相關責任人，從而以儆效尤、提高成本管理執行效率。其次，在后勤部門以及其他部門之間建立有效的協調機制，要求其他部門對后勤部門的成本管理行為進行配合，如果出現配合不佳產生的成本浪費則需要相關人員及部門承擔責任。最后，應該建立有針對性的成本管理監督機構，這一機構不僅需要對后勤部門的成本管理進行監督，同時也需要對整個公路運輸部門的成本管理進行監督，從而為節約管理成本、提高成本管理效率提供有利條件。

四、總結

成本管理理論不僅在公路運輸的后勤管理中有著巨大的應用價值，同時在我國其他機關單位也有著較高的實踐價值。我國公路運輸后勤部門在進行成本管理理論應用的過程中，同時也要注重自身事業性單位特殊性的考量，在不影響單位運營的情況下予以實踐，從而最大限度發揮成本管理理論的功能。