廉潔勤政抓建設 陽光監督促發展

謝紹興 兗州煤業股份有限公司

在新時代中國特色社會主義建設新形勢下，加強制度建設、強化監督機制，是深入開展反腐倡廉的根本保證。在制度建設與健全完善上，重點從制度建立、執行到有效監督，必須是各級“一把手”親自抓、負總責，通過不同形式安排，細化責任目標，定期檢查考核，研究在新形勢下出現的新情況，思考一些深層次的問題，與時俱進不斷完善廉政監督制度，為企業發展奠定堅實有力基礎。

一、有效做好廉潔施政用權的“五個明確”

從源頭做好反腐敗和廉政建設工作，是各級黨組織義不容辭的政治責任，也是對干部最大的關心和愛護。在當前抓好基層黨建工作中，加強對黨員干部的黨性和德廉教育，樹立正確權力觀、價值觀和人生觀，顯得尤為重要。

正確行使好手中的權力，是黨員領導干部在本職崗位上，體現組織和群眾賦予個人權力，以及體現自我價值的有力平臺。因此，作為領導干部，就必須做到五個明確：一要明確手中的權力是組織和職工群眾的信任和重托，不得濫用妄為，負起高度責任感和事業心。二要明確權力“姓公不姓私”，是組織的一種行為，作為服務職工、造福群眾的工具，不可以個人利益或謀取私利為中心，要堅守原則，秉公辦事。三要明確權力就是責任，權力越大，責任越重，要以履職盡責作為行駛權力出發點。四要明確權力運行的嚴格規范邊界，無論事項大小，必須嚴格遵照原則、程序、規章制度辦事，不能隨心所欲，為所欲為。五要明確權力的兩面性，做到常思貪欲之害，常除非份之想，常修為官之德，必須把得住原則，抗得住誘惑，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，筑牢思想道德和黨紀國法防線。

二、牢固建立領導干部權力約束的“兩條防線”

（一）加強政治教育，夯實思想防線

一是增強領導干部理想信念。堅持不懈地進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的最新基本理論成果的教育和運用，使領導干部在思想上、信念上和價值觀上，樹立起高度的政治自覺，時刻自警自省，保持清醒頭腦，堅守黨性原則，嚴守黨紀國法，提高防腐拒變能力的自我警醒意識。

二是增強領導干部責任意識。領導干部作為一個社會人，其思想品德和遵紀守法心理，需通過黨組織堅持不懈的培養和教育才能逐步形成。一方面緊密聯系“天地人和”企業文化建設，深化以德治企理念，自覺加強社會主義道德修養，做到廉潔自律，自覺遏制私欲膨脹，爭做具有高尚道德的人。另一方面強化法律知識教育，使之明知法律的懲戒性，從思想上牢固樹立遵紀守法、公正執法的觀念。

三是增強領導干部法紀觀念。嚴格對照《責任追究辦法》5大類責任主體和39種責任情形，解決好責任認定難的問題，落實選人用人責任追究，降低腐敗收益，加大腐敗風險。加大德廉警示教育的組織力度和參與廣度，要領導干部在心理上時刻保持敬畏之心，恐懼名譽和地位的喪失、個人利益的得失和人身自由的珍貴，營造起“莫伸手，伸手必被捉，捉到必嚴懲”高壓態勢。

（二）加大權力控制，筑牢監督防線

一是優化合理配置權力。保證權力依法有效運作的基礎，是密切實際的優化權力崗位設置、因人而異的配備權力行使人員，這是預防和控制權力腐敗最行之有效的前提。針對容易產生腐敗現象的具體體制、制度和薄弱環節，通過深化改革和體制創新，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行機制。根據客觀實際，將過分集中的權力予以合理的分解，消除權力壟斷；把過分分散的權力合理集中，實現權力的最佳配置。

二是陽光公開權力行為。權力只有在公開透明的條件下行使，避免“暗箱操作”，才能有效地防止權力濫用。提倡政務公開、廠務公開等，把權力運作在“陽光”下，是防止權力濫用的有效措施。重點公開決策程序和辦事過程，實行決策民主化和科學化，自覺接受監督，使那些不規范的、帶有不可告人目的的權力行為無藏身之處。

三是嚴格規范權力運作。預防權力腐敗，要根據單位自身的特點，針對權力腐敗易發和多發的部位和環節，加強研究和分析，積極創新權力監督制約機制，使每個權力職位都能得到合理制約，每項權力運作都在有效的監督之中，防止權力濫用，使腐敗分子無“空隙”可鉆。

四是加強權力監督約束。推行企務公開，讓職工知情、參政、監督，是全心全意依靠職工辦企業的有效途徑，也是防止權力腐敗的重要措施。從制度上保障職工的知情權和監督權，切實公開企業經營管理的難點、職工關心的熱點和企業重大項目投資、大額資金運作、重要人事任免、經營管理者的個人收入等事項，自覺接受職工的質詢和監督。同時，堅持民主評議領導干部制度，建立科學的考評體系，把評議結果與領導干部的獎懲、升降、任免和個人收入掛鉤，真正把群眾監督落到實處。

三、切實做好廉政制度建設的“三個結合”

一是與思想道德教育相結合。解決黨員領導干部在黨性黨紀方面存在的突出問題，既要加強教育，筑牢思想道德防線，又要加強制度建設，規范領導干部的從政行為。堅持教育與管理、德治與法治雙管齊下，使廣大黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，構筑起反腐倡廉的道德防線，增強拒腐防變的能力。

二是與健全法制機制相結合。通過制度建設制定為黨規黨法的同時，把一些重要條款上升到法律層面，轉化為具有強有力的國家法律法規，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入到法制化軌道。執政黨政治生活制度化的程度，直接影響到國家法制化程度，黨的制度以及黨風廉政法規制度建設搞好了，就會有力地促進依法治國基本方略的實施。

三是與監管體制創新相結合。體制創新有助于鏟除腐敗滋生的土壤，黨風廉政法規制度為體制創新提供了有力保障，推行行政審批制度，材料計劃申報回收制度，建立改進機關工作作風辦法等措施，是源頭防治腐敗方面的重大體制創新。改革愈深入，愈要抓緊建章立制，為改革、發展、穩定提供保證，加強反腐倡廉制度建設和推動體制創新，二者相互作用，有機統一于社會主義市場體制建立健全的全過程。

廉潔是一方凈土，監督是一柄利劍。廉潔勤政制度建設，必須與時俱進、不斷完善、逐步規范；必須在根本上全面強化監督機制，遏制權力腐敗，確保黨風建設和反腐倡廉工作有章可循、有法可依、有據可行，切實推進企業生產經營管理和諧發展。