軍隊財務(wù)收支管理制度探析

李波 北京市豐臺區(qū)南苑機(jī)場空軍一總隊

一、軍隊財務(wù)收支管理制度存在的問題

當(dāng)前，制度上還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在財務(wù)收支管理意識不強(qiáng)、財務(wù)收支數(shù)據(jù)存在造假、財務(wù)收支監(jiān)管嚴(yán)重缺位、財務(wù)管理人員亟待優(yōu)化等，其具體內(nèi)容如下：

（一）財務(wù)收支管理意識不強(qiáng)

財務(wù)收支管理意識不強(qiáng)常年困擾著財務(wù)工作的開展。就目前而言，在制度執(zhí)行中，由于財務(wù)收支管理意識不強(qiáng)，權(quán)責(zé)劃分界限不明，容易出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象，難以起到約束的作用。與此同時，關(guān)于軍隊財務(wù)收支管理原則和規(guī)定的學(xué)習(xí)也不夠深入，收支管理違規(guī)行為時有發(fā)生。

（二）財務(wù)收支數(shù)據(jù)存在造假

財務(wù)收支數(shù)據(jù)存在造假制約著軍隊財務(wù)收支管理制度的有效性。由于軍隊財務(wù)收支管理制度的局限，財務(wù)信息存在前后自相矛盾，存在信息沒有披露或披露過于簡單的現(xiàn)象，缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性及時效性憑證，報銷憑證不規(guī)范、填寫不正確或憑證造假仍然存在。

（三）財務(wù)收支監(jiān)管嚴(yán)重缺位

財務(wù)收支監(jiān)管嚴(yán)重缺位是軍隊財務(wù)收支管理制度的瓶頸。目前，軍隊財務(wù)收支管理制度對財務(wù)收支監(jiān)管的制度不健全，缺乏相應(yīng)的財務(wù)收支監(jiān)管的規(guī)定，沒有以制度的形式明確財務(wù)收支監(jiān)管的職能作用，迫切需要加強(qiáng)管理，發(fā)揮監(jiān)管的作用，使財務(wù)收支管理朝著規(guī)范化、法律化、制度化的方向發(fā)展。

（四）財務(wù)管理人員亟待優(yōu)化

財務(wù)管理人員亟待優(yōu)化使得軍隊財務(wù)收支管理制度陷入困境。從財務(wù)收支管理人員方面來看，身為財務(wù)管理人員，不能嚴(yán)格要求自己，職業(yè)道德和專業(yè)知識有待進(jìn)一步提高，在個人利益和集體利益面前存在僥幸心理，尤其是廉政觀念及反腐意識尚未形成，軍隊財務(wù)管理人員素質(zhì)堪憂。因此，有必要進(jìn)一步完善財務(wù)收支管理制度。

二、完善軍隊財務(wù)收支管理制度的策略

為嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，制止鋪張浪費和一切不必要的開支，科學(xué)化管理財務(wù)收支工作，軍隊財務(wù)管理人員可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：

（一）建立財務(wù)收支管理問責(zé)機(jī)制

嚴(yán)格責(zé)任追究，將責(zé)任問題落實到具體的個人，建立財務(wù)收支管理問責(zé)機(jī)制是關(guān)鍵。軍隊財務(wù)收支管理制度，要強(qiáng)調(diào)財務(wù)收支管理意識的重要性，加強(qiáng)財務(wù)管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，在制度管理層面上進(jìn)行相應(yīng)的完善，建立財務(wù)收支管理問責(zé)機(jī)制，將軍隊財務(wù)管理工作內(nèi)容及工作范圍進(jìn)行明確，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，使財務(wù)收支責(zé)任落實到個人。

（二）規(guī)范財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)收集情況

規(guī)范財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)收集情況是完善軍隊財務(wù)收支管理制度的重要環(huán)節(jié)。財務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)庫直接影響到收支情況的準(zhǔn)確性，軍隊財務(wù)收支管理制度應(yīng)對財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)收集情況作出明確規(guī)定，如數(shù)據(jù)的確認(rèn)、計量、標(biāo)準(zhǔn)化采集和儲存等，加強(qiáng)經(jīng)費管制，資金收入及時入賬，資金支出嚴(yán)格審批，確保財務(wù)收支管理工作正常、有序開展。

（三）優(yōu)化財務(wù)收支管理監(jiān)督機(jī)制

優(yōu)化財務(wù)收支管理監(jiān)督機(jī)制對完善軍隊財務(wù)收支管理制度至關(guān)重要。為預(yù)防和遏制軍隊財務(wù)收支管理中違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，財務(wù)收支管理制度在監(jiān)督機(jī)制的建立方面，應(yīng)建立以內(nèi)部監(jiān)督為主，外部監(jiān)督為輔的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出，促進(jìn)財務(wù)管理監(jiān)督體系的建設(shè)，與此同時，還要嚴(yán)肅責(zé)任追究并落實到位,一切軍隊經(jīng)濟(jì)活動必須接受財務(wù)監(jiān)督。

（四）提升財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

提升財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)是完善軍隊財務(wù)收支管理制度的有效舉措。軍隊財務(wù)收支管理制度的實行，需要專業(yè)的財務(wù)收支管理人員保障制度的實效性。在具體做法上，提升財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)，一方面要重視軍隊的資金管理，對軍隊人員進(jìn)行財務(wù)收支管理責(zé)任教育工作，通過定期或不定期的培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)；另一方面要加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)廉潔自律意識，旗幟鮮明開展反腐敗斗爭，堅持原則，堅守規(guī)矩。

結(jié)語：總之，財務(wù)收支管理極為重要，涉及部門廣，需要相應(yīng)的制度規(guī)范確保財務(wù)收支管理工作的開展。軍隊必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)收支管理制度，才能確保財政收支管理工作的實效性。對財務(wù)收支管理工作而言，應(yīng)勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，建立財務(wù)收支管理問責(zé)機(jī)制、規(guī)范財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)收集情況、優(yōu)化財務(wù)收支管理監(jiān)督機(jī)制、提升財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)，只有這樣，降低消耗，增加積累，才能提高軍隊經(jīng)濟(jì)效益。