行業(yè)人才空間分布特征及評(píng)價(jià)方法研究
——以計(jì)算機(jī)軟件考試為例

賈子瑞，王增利,*，王愛民，鄭加柱

（1. 南京林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，江蘇 南京　210037；2. 辛辛那提大學(xué)，美國　45242；3. 南京市科技信息研究所，江蘇 南京　210018）

0　引言

全國計(jì)算機(jī)與軟件考試是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下評(píng)價(jià)計(jì)算機(jī)與軟件人才職業(yè)技術(shù)能力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，部分省、市的人事管理部門在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中指出：涉及計(jì)算機(jī)與軟件的專業(yè)技術(shù)人員，必須通過全國統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試。進(jìn)一步確立了計(jì)算機(jī)與軟件考試在人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)中的權(quán)威性。但是同時(shí)我們也要看到，計(jì)算機(jī)與軟件行業(yè)人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，對(duì)于考試越缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)。合理的人才評(píng)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)充分考量考生的意見。針對(duì)目前國內(nèi)對(duì)職業(yè)資格考試研究少的現(xiàn)狀，本文希冀能通過研究考生的人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)該考試未來發(fā)展提供依據(jù)和參考，從而促進(jìn)信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展起到一定推動(dòng)作用。

1　研究現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)通過構(gòu)建評(píng)價(jià)體系來研究當(dāng)前政策、制度、社會(huì)資源等已經(jīng)成為比較流行的手段。構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的相關(guān)研究已經(jīng)涉及了很多領(lǐng)域。體系評(píng)價(jià)最初用于政策評(píng)價(jià)研究，在研究牧民對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)償政策中，從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放及時(shí)程度、對(duì)損失的彌補(bǔ)效果三方面利用問卷調(diào)查法進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，并構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，對(duì)內(nèi)蒙古四子王旗地區(qū)相關(guān)政策的效果做了一些評(píng)價(jià)，并提出了一些建議[1]。體系評(píng)價(jià)也用于生態(tài)評(píng)價(jià)方面，在干旱區(qū)綠洲生態(tài)脆弱度研究中，從壓力度、穩(wěn)定度、敏感度三個(gè)方向，通過對(duì)當(dāng)?shù)氐乩硪蜃印⒅笜?biāo)進(jìn)行計(jì)算分析，構(gòu)建生態(tài)脆弱度模型，客觀評(píng)價(jià)了吐魯番地區(qū)生態(tài)脆弱度情況[2]。在海島旅游資源評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究中，對(duì)我國海島旅游資源評(píng)價(jià)體系研究進(jìn)行探討，依據(jù)國家國家標(biāo)準(zhǔn)，從海島旅游資源、區(qū)位特征、區(qū)位條件三方面進(jìn)行測(cè)量，構(gòu)建了4個(gè)層次58個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系[3]。蘭蘭在構(gòu)建高層次人才評(píng)價(jià)體系研究中，秉承科學(xué)性、通用性、實(shí)用性、系統(tǒng)優(yōu)化等原則，運(yùn)用兩次德爾菲法，構(gòu)建了由三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)體系，并在東湖高新區(qū)作了實(shí)例認(rèn)證[4]。

構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的研究中，選取的研究角度各不相同。在建立科技人才評(píng)價(jià)研究中，由于目前現(xiàn)有的研究主要集中于評(píng)價(jià)維度和指標(biāo)構(gòu)建上，存在著評(píng)價(jià)維度不全面的問題，評(píng)價(jià)往往集中于行業(yè)特征、科技績(jī)效等方面。針對(duì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的研究多，評(píng)價(jià)人員自身素質(zhì)的研究少的現(xiàn)狀，從而構(gòu)建了從人才特征，科研積累，課題特征三個(gè)角度進(jìn)行考量的評(píng)價(jià)體系[5]。在人文素質(zhì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究中，研究視角視角轉(zhuǎn)向評(píng)價(jià)主體的多方面選取上，評(píng)價(jià)方法多方面選擇。應(yīng)當(dāng)做到定性與定量相結(jié)合；自評(píng)與客觀評(píng)價(jià)結(jié)合；專家評(píng)審與同行測(cè)評(píng)結(jié)合[6]。在研究人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系中，評(píng)價(jià)主體的選取變得更加寬泛，評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)由校內(nèi)老師，學(xué)生擴(kuò)展至用人單位，政府機(jī)構(gòu)；評(píng)價(jià)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)由教師教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)W生能力；評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由教師教學(xué)拓展至課程、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)環(huán)境等多方面。評(píng)價(jià)客體由教師轉(zhuǎn)為非固定，多樣的人員，由此構(gòu)建了由不同單位，機(jī)構(gòu)，部門構(gòu)成的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系[7]。而在研究農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀時(shí)，研究視角被分為滿意度和需求度兩個(gè)方面。該研究利用問卷對(duì)農(nóng)民進(jìn)行滿意度與需求度兩方面進(jìn)行調(diào)查，即充分研究農(nóng)民滿意度之后，直接通過問卷了解居民對(duì)各項(xiàng)設(shè)施的需求程度[8]。中國特色積極就業(yè)政策評(píng)估框架研究對(duì)視角進(jìn)一步細(xì)分，相關(guān)政策評(píng)價(jià)應(yīng)該分為主觀與客觀指標(biāo)各占40%和 60%的比重進(jìn)行，主觀評(píng)估為滿意度、改善度、信心指數(shù)等主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)；客觀評(píng)估為投入產(chǎn)出比、小時(shí)工資、再就業(yè)幾率等客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)[9]。

構(gòu)建評(píng)價(jià)體系過程中，指標(biāo)選取與設(shè)置采用不同方法。在醫(yī)學(xué)技術(shù)人才研究中，利用Delphi法選取指標(biāo)，即選取一定數(shù)量專家的意見，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行確定和修改[10]。為了使指標(biāo)選取和計(jì)算更精確、合理、規(guī)范，在研究農(nóng)田調(diào)整劃定方案合理性評(píng)價(jià)研究中，在研究農(nóng)田控制質(zhì)量指標(biāo)，提出了約束指標(biāo)體系[11]。即利用法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的相關(guān)要求對(duì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行修正。該研究通過將地理因素細(xì)分、修正，使指標(biāo)更加精確且具有說服力。在研究西安市免費(fèi)公園滿意度研究中，利用了模糊綜合評(píng)價(jià)法，構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣。對(duì)各二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行模糊計(jì)算，最終得出評(píng)價(jià)值[12]。該方法在處理定性的，不確定的及信息不完善的問題方面有很大優(yōu)越性。在校企合作進(jìn)行醫(yī)藥信息化人才培養(yǎng)模式研究中，由校方和企業(yè)二者共同參與，形成了具有一定特色的通過校企合作進(jìn)行醫(yī)藥信息化人才培養(yǎng)的模式[13]。

由以上對(duì)近年評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的相關(guān)論述，可以看出，評(píng)價(jià)體系雖然已經(jīng)涉及很多領(lǐng)域，且在政策評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)領(lǐng)域用途廣泛，但是，仍存在一些問題。構(gòu)建指標(biāo)體系的目的是對(duì)企業(yè)、政府現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)與調(diào)整，因此詢問評(píng)價(jià)主體的需求雖然重要，但仍不能忽視地區(qū)差異的影響。從研究方法上來看，現(xiàn)行的各種人才、政策評(píng)價(jià)體系往往以某個(gè)研究區(qū)域?yàn)楸尘埃瑳]有考慮到研究區(qū)域中的地域差異。作為評(píng)價(jià)主體，參與評(píng)價(jià)的人員分布往往會(huì)存在明顯集聚特點(diǎn)，如某些問題意見達(dá)成高度一致，或人群地理分布集聚性明顯，從而影響了整個(gè)地區(qū)的評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于研究能否準(zhǔn)確反映整個(gè)研究區(qū)域的實(shí)際情況還有待商榷，而且參評(píng)人員意見由于地區(qū)差異往往充滿個(gè)人意愿與主觀色彩。因此選擇合理的客觀因素對(duì)參評(píng)人員進(jìn)行制約與完善顯得十分重要。

現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)研究中關(guān)于行業(yè)人才的研究較少，且對(duì)人才空間分布的涉及不多，故借鑒人才與政策評(píng)價(jià)體系研究的優(yōu)缺點(diǎn)，構(gòu)建行業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，并以全國計(jì)算機(jī)軟件考試為例，驗(yàn)證該體系的合理性。

2　體系構(gòu)建

2.1　體系構(gòu)建依據(jù)與原則

考試不僅評(píng)價(jià)人才的手段，也是一項(xiàng)由政府發(fā)起的非強(qiáng)制性的政策。本文認(rèn)為，現(xiàn)行的各項(xiàng)職業(yè)資格考試是一個(gè)成型的人才評(píng)價(jià)方式，起到了一定的衡量人才的作用。考生作為參與者，一定程度上已經(jīng)認(rèn)可了考試，對(duì)考試總體的有著一定的認(rèn)知，且有被評(píng)價(jià)為人才的愿望。因此，考量考生意見對(duì)職業(yè)資格考試的滿意程度可以反映；各地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為受益者，針對(duì)自身發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)考試的認(rèn)可程度不同，因此從地區(qū)發(fā)展差異的角度來進(jìn)行人才評(píng)價(jià)也十分重要。

人才評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)結(jié)合主觀與客觀評(píng)價(jià)，從考生滿意度，地區(qū)發(fā)展差異兩個(gè)角度進(jìn)行分析，從而合理、全方位的評(píng)判考試的人才區(qū)分度。評(píng)價(jià)體系構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從確立評(píng)價(jià)主體、選取合適的時(shí)間和空間尺度入手，并適當(dāng)結(jié)合客觀因子。即評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)與評(píng)價(jià)客體相匹配。評(píng)價(jià)客體對(duì)于評(píng)價(jià)主體而言，地理分布、職業(yè)類型、年齡分布等不能過于懸殊，且評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)具有一定忠誠度；評(píng)價(jià)客體對(duì)于評(píng)價(jià)主體而言，應(yīng)當(dāng)具體、細(xì)致，評(píng)價(jià)角度應(yīng)當(dāng)合適，不能過于寬泛，也不能重復(fù)。

應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析。

考生滿意度從調(diào)查問卷出發(fā)，測(cè)試人才主體對(duì)考試的滿意程度。地區(qū)差異性從社會(huì)宏觀視角出發(fā)，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)獲取，對(duì)研究地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人員素質(zhì)等做出評(píng)價(jià)。即在兩個(gè)不同角度評(píng)價(jià)研究對(duì)象的基礎(chǔ)上，再通過兩個(gè)角度互評(píng)，對(duì)雙方意見都進(jìn)行研究，提高研究總體的可靠性，從而更加合理的評(píng)價(jià)該地區(qū)對(duì)考試的需求程度。

指標(biāo)選取應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用各種研究方法，并通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋?quán)重設(shè)置，達(dá)到構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)體系的目的。指標(biāo)選取應(yīng)當(dāng)選取能夠全方位、完整反映相應(yīng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的指標(biāo)為宜，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)具有一定的重疊性，以便互相驗(yàn)證，增加可靠性。如圖1所示。

圖1　行業(yè)人才評(píng)價(jià)流程Fig.1　Industry Talent Evaluation Process

2.2　體系框架

人才區(qū)分度評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性評(píng)價(jià)。由此分為考生滿意度和地區(qū)發(fā)展度兩個(gè)角度，結(jié)合考生意見、行業(yè)發(fā)展以及以往研究，考量多方面意見。通過對(duì)相應(yīng)年份的年鑒查詢，以及國家相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行的對(duì)比研究，充分考慮各方面因素，并研究討論后，選取了18個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建了多層次，多指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。其中，在考生滿意度中增加了考生對(duì)行業(yè)認(rèn)可度的分析，在地區(qū)發(fā)展度中，對(duì)考試通過率、平均薪資分別進(jìn)行分析，從而達(dá)到了兩個(gè)評(píng)價(jià)主體互評(píng)的作用。

考生滿意度提取，以社會(huì)問卷調(diào)查形式進(jìn)行。問卷調(diào)查中設(shè)置了11個(gè)滿意度相關(guān)的問題。其中，1～6指標(biāo)為考生對(duì)考試滿意度的評(píng)價(jià)；7～10指標(biāo)為考生對(duì)考試成績(jī)結(jié)果的收益性評(píng)價(jià)，指標(biāo)11為考生對(duì)目前計(jì)算機(jī)行業(yè)的滿意程度。

（1）制度合理性：評(píng)價(jià)考生對(duì)全國計(jì)算機(jī)考試制度滿意度。

（2）人才區(qū)分度：考生對(duì)全國計(jì)算機(jī)考試能正確評(píng)價(jià)，選拔人才的滿意度。

（3）評(píng)價(jià)手段：全國計(jì)算機(jī)考試評(píng)價(jià)人才的手段的合理程度。

（4）科目設(shè)置：全國計(jì)算機(jī)考試科目設(shè)置全面程度。

（5）能力評(píng)價(jià)：考生對(duì)全國計(jì)算機(jī)考試能合理評(píng)價(jià)，選拔人才的滿意度。

（6）大綱評(píng)價(jià)：考試大綱設(shè)置合理程度。

（7）能力認(rèn)可：考試結(jié)果能正確認(rèn)同職業(yè)水平的能力。

（8）就業(yè)幫助：考試結(jié)果具有給工作、就業(yè)提供幫助的能力。

（9）收入影響：考試結(jié)果對(duì)收入變化的影響。

（10）能力影響：本次考試對(duì)于專業(yè)知識(shí)和能力影響。

（11）行業(yè)認(rèn)可：考生對(duì)目前該行業(yè)的認(rèn)可程度。

社會(huì)需求度的角度當(dāng)中，選取行業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展、人員素質(zhì)等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些指標(biāo)可以充分反映社會(huì)對(duì)該考試的需求。其中行業(yè)現(xiàn)狀通過對(duì)同期年鑒中全省相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)的提取，分析其中的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、職稱比率等數(shù)據(jù)得出指標(biāo)數(shù)值。

（1）平均薪資：平均薪資反映了該地區(qū)從業(yè)人員的薪資水平，一定程度上體現(xiàn)了人員素質(zhì)高低。

（2）職稱比率：該地區(qū)每萬人中擁有職稱的人數(shù)。

2.3　分析方法

2.3.1問卷設(shè)計(jì)

滿意度調(diào)查方法通常采用問卷調(diào)查法。本文設(shè)計(jì)的問卷分為三部分內(nèi)容：考生基本情況、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、對(duì)考試改革需求。第一部分為考生的各項(xiàng)基本信息及社會(huì)屬性，如性別、年齡、學(xué)歷水平、單位屬性、職業(yè)類型、報(bào)考等級(jí)和已有等級(jí)。第二部分考生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)采用李科特五級(jí)量表法來設(shè)計(jì)，并給備選項(xiàng)賦值分別為“非常滿意=5，滿意=4，說不清楚=3，不滿意=2，非常不滿意=1”。各項(xiàng)指標(biāo)均從問卷中獲取，測(cè)量方式為李克特五分量表法，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)平均值即可得出相應(yīng)數(shù)值。

2.3.2社會(huì)數(shù)據(jù)處理

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展度角度上看，由于各個(gè)因子數(shù)值性質(zhì)不同，量綱各異，因此需要對(duì)不同參評(píng)因子進(jìn)行區(qū)分，才能與考生滿意度進(jìn)行綜合分析。對(duì)于與人才區(qū)分度正相關(guān)的因子，則有：

對(duì)于負(fù)相關(guān)因子有：

式中，S為標(biāo)準(zhǔn)化值；X為該指標(biāo)的原始值，Xmax為該指標(biāo)最大值，Xmin為該指標(biāo)最小值。

2.3.3權(quán)重設(shè)置

在考生滿意度角度中，由于數(shù)據(jù)量大，各項(xiàng)指標(biāo)相關(guān)度較高，故采用主成分分析法，通過分析不同指標(biāo)對(duì)主成分的貢獻(xiàn)度，確定相應(yīng)權(quán)重。

從社會(huì)需求度角度上看，通過研究不同因子的重要程度，采用層次分析法確定該角度各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，權(quán)重設(shè)置見表1。

表1　全國計(jì)算機(jī)考試人才區(qū)分度評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重Tab. 1　Indicators and Weights of Differentiating Talents in NCE ExaminationsComputer Examinations

2.3.4因子分析法

本文對(duì)江蘇省計(jì)算機(jī)軟件人才區(qū)分度的評(píng)價(jià)方法采取因子分析法，對(duì)評(píng)價(jià)人才區(qū)分度的考生滿意度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展度兩個(gè)角度的準(zhǔn)則及指標(biāo)中的數(shù)值進(jìn)行權(quán)重分析，并對(duì)相關(guān)數(shù)值進(jìn)行加權(quán)求和。最終得到不同地級(jí)市的合理性數(shù)據(jù)，結(jié)合各項(xiàng)因子進(jìn)行客觀的分析。

式中，Pd（Personnel discrimination）為人才區(qū)分度指數(shù)，Ai為角度層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層的各項(xiàng)指數(shù)數(shù)值，Wi為數(shù)值對(duì)應(yīng)的目標(biāo)權(quán)重值。

2.3.5信度效度檢驗(yàn)

信度是問卷調(diào)查中問卷的可靠性與穩(wěn)定性。常用的衡量信度指標(biāo)的方法有：重測(cè)信度法、復(fù)本信度法、折半信度法、α信度系數(shù)法。本文采用α信度系數(shù)法。一般認(rèn)為總量表的信度系數(shù)最好在 0.8以上，0.7～0.8之間可以接受；分量表的信度系數(shù)最好在0.7以上，0.6～0.7還可以接受。α系數(shù)如果在0.6以下就要考慮重新編問卷。本文信度檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

信度檢驗(yàn)表明，該問卷總體信度良好，兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)的信度全部在可接受范圍之內(nèi)，可以作為該研究的分析對(duì)象。

表2　問卷信度效度表Tab. 2　Questionnaire Reliability and Validity

3　實(shí)例研究

3.1　研究數(shù)據(jù)

本文選取的研究區(qū)域——江蘇省是我國東部計(jì)算機(jī)行業(yè)發(fā)展良好的區(qū)域，該地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)、從業(yè)人數(shù)眾多。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，該地區(qū)計(jì)算機(jī)行業(yè)人才需求逐漸增加，逐漸成為該地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。樣本分布如表3所示。

表3　報(bào)考人員分布Tab.3　Distribution of applicants

本文的研究數(shù)據(jù)為參加 2015年上半年計(jì)算機(jī)軟件考試江蘇考點(diǎn)的在職人員中隨機(jī)發(fā)放問卷1000份，共回收問卷830份，其中有效問卷788份。問卷有效率達(dá)79%，有效問卷中在職人員問卷401份，樣本量約占總?cè)藬?shù)的10%，問卷類型為紙質(zhì)問卷。

2015年該行業(yè)的年鑒數(shù)據(jù)等。表4為年鑒中提取的社會(huì)需求度數(shù)據(jù)。

3.2　實(shí)驗(yàn)分析

通過對(duì)考試滿意度及地區(qū)差異度兩個(gè)角度進(jìn)行綜合分析，將地區(qū)發(fā)展度標(biāo)準(zhǔn)化，在1～5范圍內(nèi)，數(shù)值越大該考試對(duì)人才的區(qū)分能力越強(qiáng)（圖2）。

從整個(gè)江蘇省來看，滿意度在全省范圍內(nèi)較好。各地級(jí)市的社會(huì)需求度呈現(xiàn)明顯的北部、中部較低，南部較高的格局。以南京，蘇州為中心，向四周輻射。且人員素質(zhì)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展無明顯關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀較差的地區(qū)也存在著高素質(zhì)的就業(yè)人群。如泰州、揚(yáng)州等。二者結(jié)合，不難看出江蘇省的計(jì)算機(jī)軟件人才區(qū)分度分布呈自南向北逐漸遞減的現(xiàn)象。

3.3　人才區(qū)分度評(píng)價(jià)結(jié)果

研究樣本內(nèi)，考生滿意度的最終結(jié)果為 3.79。該結(jié)果表明，考生總體對(duì)考試滿意度較高，對(duì)考試收益性有較高的預(yù)期，總體認(rèn)為該考試具有較強(qiáng)的區(qū)分人才的能力。

各項(xiàng)指標(biāo)中，考生對(duì)考試合理性評(píng)價(jià)最大值為3.96，最小值為 3.74，而大綱評(píng)價(jià)在考試滿意度中占較大比重，說明考生對(duì)考試有著足夠的重視，詳細(xì)了解考試大綱，對(duì)考試的范圍，題型都有較好的認(rèn)同。在考試收益性中也獲得了較好的滿意度，最大值為能力提升：3.83；最小值為收入提升：3.38，這也表明收入提升并不是處在第一位的利益驅(qū)動(dòng)，如知識(shí)能力的提升，就業(yè)幫助，能力認(rèn)可等也是考生更加期望得到的收益。

各地級(jí)市市地區(qū)發(fā)展度指數(shù)見表 4。在全省范圍內(nèi)，地區(qū)發(fā)展度與產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)度、產(chǎn)業(yè)專業(yè)度呈正相關(guān)特征，與人員素質(zhì)呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)特征。如南京地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，專業(yè)度在全省也名列前茅，而人員素質(zhì)卻較為低下，人才區(qū)分度評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，該地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)分人才的需求很強(qiáng)烈；而宿遷、泰州地區(qū)人員素質(zhì)雖然居于江蘇省前列，但地區(qū)雖然行業(yè)發(fā)達(dá)度不高，專業(yè)度較低，所以該地區(qū)行業(yè)對(duì)考試需求并不是非常強(qiáng)烈。對(duì)蘇中蘇北地區(qū)而言，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是很好，故急需大量從業(yè)人員參與工作，區(qū)分人才的要求并不高，但素質(zhì)良好從業(yè)人員可以一定程度上帶動(dòng)該地區(qū)良性發(fā)展，避免發(fā)展過程中產(chǎn)生的一些社會(huì)問題。

總體來看，人才區(qū)分度在整個(gè)江蘇省呈現(xiàn)明顯的自南向北逐漸遞減的特征，以考生滿意度為基礎(chǔ)，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的不同而上下波動(dòng)。各地人才區(qū)分度分布曲線分布如圖3所示，各地級(jí)市按自南向北逐次排列。

表4　地區(qū)發(fā)展度地區(qū)分布Tab.4　Regional Development Area Distribution

由于考生滿意度較好，故該考試的人才區(qū)分度在整個(gè)江蘇地區(qū)都較高。顯然，蘇南地區(qū)對(duì)人才區(qū)分的需求更為強(qiáng)烈，由于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，難免吸引大量低素質(zhì)的就業(yè)者。因此，在該地區(qū)推行相應(yīng)的職業(yè)資格考試對(duì)行業(yè)發(fā)展十分有利。蘇中、蘇北地區(qū)尚處在起步階段，從業(yè)人數(shù)少，平均素質(zhì)高，考試在當(dāng)?shù)赝菩幸琅f較為合理，但對(duì)區(qū)分人才的需求并非十分強(qiáng)烈。

圖3　人才區(qū)分度分布曲線Fig. 3　Talent Distribution Distribution Curve

3.4　政策建議

問卷中設(shè)置對(duì)改革需求以及部分現(xiàn)狀評(píng)價(jià)問題，對(duì)政策的改進(jìn)可以起到一些的啟發(fā)作用。

（1）對(duì)相關(guān)考前培訓(xùn)和人才繼續(xù)教育需求上，在792份問卷中，有433份表示有必要進(jìn)行相應(yīng)考前培訓(xùn)，其中 172人參加過一部分或全程參與培訓(xùn)；467人表示有必要進(jìn)行相應(yīng)的人才繼續(xù)教育，其中394人對(duì)此表示感興趣或是愿意參加。由此可見，組織具有權(quán)威性培訓(xùn)是有市場(chǎng)的，符合考生希望的。2015年江蘇考點(diǎn)總報(bào)名人數(shù)為7808人，據(jù)此估計(jì)該省每年有 1500～1700人參加相應(yīng)考前培訓(xùn)；有 3800～4000以上人對(duì)人才繼續(xù)教育抱有興趣或是參加培訓(xùn)。相應(yīng)的市場(chǎng)應(yīng)該得到適當(dāng)監(jiān)管與完善。

（2）從目前計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)從業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)來看：在788份調(diào)查問卷中，有413人認(rèn)為從業(yè)環(huán)境一般，183人認(rèn)為從業(yè)環(huán)境很好，持負(fù)面評(píng)價(jià)的有65人；269人認(rèn)為相關(guān)職業(yè)資格法律制度需要加大建設(shè)；311人認(rèn)為相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)更加完善。說明目前計(jì)算機(jī)與軟件行業(yè)總體環(huán)境合理，但仍有改善余地。尤其在江蘇省從業(yè)人員學(xué)歷水平較低的環(huán)境下，更好的建設(shè)計(jì)算機(jī)與軟件資格考試制度，有利于區(qū)分人才，改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)環(huán)境。

（3）從報(bào)名人員分布上來看，報(bào)考人員中以專業(yè)技術(shù)人員為主，330人認(rèn)為考試制度作用為專業(yè)技術(shù)水平和能力的標(biāo)志；190人認(rèn)為作用是確定工資待遇的依據(jù)；165人認(rèn)為作用是社會(huì)對(duì)于從業(yè)人員的認(rèn)可；123人認(rèn)為作用是進(jìn)入相關(guān)崗位的準(zhǔn)入依據(jù)。對(duì)于軟件證書效力問題，388人認(rèn)為證書效力認(rèn)同度很高，209認(rèn)為認(rèn)同度不高；499人希望證書可以與大國際互認(rèn)。該項(xiàng)結(jié)果表明該考試對(duì)于技術(shù)人員吸引不大，考試大綱、科目設(shè)置應(yīng)當(dāng)更加貼合實(shí)際工作，增加對(duì)技術(shù)人員的吸引力，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同層級(jí)技術(shù)人員的區(qū)分。證書效力認(rèn)同度并不高，說明證書并不能完全反映個(gè)人相關(guān)技術(shù)水平，對(duì)人才的區(qū)分能力有限。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)修改考試內(nèi)容，注重實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)對(duì)全行業(yè)人才的劃分，不僅僅區(qū)分基層技術(shù)人員素質(zhì)，對(duì)管理層人員也有一定考量。

4　總結(jié)

（1）在研究人才區(qū)分度問題過程中，不僅僅從考生滿意度進(jìn)行分析，提出地區(qū)發(fā)展度的指標(biāo)，結(jié)合不同地級(jí)市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、行業(yè)發(fā)展等地理因子分析，建立多角度，多準(zhǔn)則，多指標(biāo)的綜合性評(píng)價(jià)體系。

（2）問卷設(shè)計(jì)上，大多數(shù)內(nèi)容采用李克特5級(jí)量表法，但仍有部分問題需要結(jié)合報(bào)考人員分布，行業(yè)發(fā)展等進(jìn)行單獨(dú)分析。問卷總體結(jié)果令人滿意，考生對(duì)該考試滿意程度較好，證實(shí)了持續(xù)實(shí)行多年的全國計(jì)算機(jī)考試具有很好的區(qū)分人才的能力。

（3）江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好背后，隱藏著空間分布不均勻、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠良好的問題。這與當(dāng)?shù)乜傮w產(chǎn)值形成較大反差，合理的考試機(jī)制可以提高就業(yè)門檻，淘汰低素質(zhì)從業(yè)者，不斷精細(xì)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（4）總體上看，考試服務(wù)人群較為全面，報(bào)考人員以基層技術(shù)人員為主，也吸引了管理層和政府部門人員的參與，對(duì)與區(qū)分人才起到了積極的作用，有利于該行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；考試人員多分布在蘇南地區(qū)，對(duì)蘇中蘇北地區(qū)吸引力較小，由于地區(qū)發(fā)展差異，大量人員涌入大城市，加快蘇南地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，也造成了蘇北蘇中地區(qū)的人才流失現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)對(duì)目前考試制度進(jìn)行一些改進(jìn)，吸引更多基層技術(shù)人員參與考試，有利于提升從業(yè)人員能力，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展。