美國制裁背景下中國新疆與俄羅斯雙邊貿易發展研究

張晨陽 中國人民銀行烏魯木齊中心支行（紀檢監察辦公室）

近兩年中俄經貿關系加快發展，俄羅斯經濟形勢轉好、盧布幣值回穩，營商環境持續改善為中俄貿易往來發展奠定了基礎。2017年，中俄貿易額達到840.7億美元，同比增長20.8%。中國連續八年保持俄第一大貿易伙伴國的地位。2018年以來，美國為縮減持續的大額貿易逆差，不斷加碼單邊貿易保護主義措施，中美貿易摩擦升溫；同時近期美國增加對俄羅斯的制裁力度，美國貿易制裁影響貿易自由化，卻在一定程度上催化了中俄貿易領域加深合作。據海關總署數據反映，中俄雙邊貿易開局良好，一季度雙邊貿易額同比增長近30%，其中，新疆對俄貿易同比增長1.4倍。

一、新疆與俄羅斯雙邊貿易總體特點

俄羅斯是新疆對外貿易的前五大貿易伙伴國之一，近年來新疆與俄羅斯貿易往來總體呈上升趨勢并保持持續順差，貿易規模由2010年的5.7億美元上升到2017年的12.1億美元，增長了2.12倍，年均增長11.4%。2018年1季度新疆對俄貿易總額4.76億美元，同比增長1.42倍，繼續保持快速增長勢頭。從貿易結構來看，對俄出口主要集中在紡織品、化工原料、番茄醬與果蔬類農副食品等商品；從俄進口則主要集中在木材、礦采原料、其他輕工業產品等。新疆對俄羅斯貿易整體呈現：貿易結構呈出口初級加工品、進口資源類商品的特點，存在較強互補性。

二、美國貿易制裁下新疆對俄貿易前景展望分析

2018年以來，美國先后對華啟動232措施、正式實施針對301調查結果涉及的1300多種、價值約500億美元的中國進口產品加征25%關稅，引發市場恐慌，此外，還將對華技術轉移和中資收購美國公司的跨境收購并購行為施加限制。另一方面，近期美國加大對俄羅斯的制裁，涉及金融、能源、軍工、貿易等多領域，造成短期內俄羅斯盧布大幅貶值。美國對中國、俄羅斯貿易制裁，對中俄兩國涉美貿易造成重大影響，但中俄經貿關系良好、貿易結構互補性突出、雙邊本幣結算體系發展迅速，兩國通過調整貿易市場、加深經貿合作來替代涉美貿易。新疆作為聯通歐亞的“絲路經濟帶”核心區，對俄貿易往來密切，對俄貿易同樣迎來發展機遇期。

4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上表示，中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡，并宣布將實施一系列降低部分產品進口關稅等具體措施，國家進口貿易導向政策勢必會有力促進新疆對俄進口，進一步發揮新疆對俄貿易地緣優勢。截至2018年3月末，新疆從事進口貿易的企業有821家，進口額達37.07億美元。進口涉及農產品、木材、能源、汽車等進口產品，新疆與俄羅斯貿易結構存在較強互補性，且貿易需求穩定。

為擺脫西方對俄羅斯貿易、金融領域的封鎖，盡可能降低外部因素對俄跨境結算、盧布幣值穩定性的影響，近幾年俄羅斯加快構建區域“非美元”跨境清算體系，推動跨國清算“去美元化”進程。2010年12月人民幣與俄羅斯盧布實現掛牌直接交易，2017年11月，中國為俄羅斯盧布和人民幣兌換業務建立了PVP支付系統。人民幣與俄羅斯盧布直接交易，降低了中俄貿易跨境結算對美元的依賴，同時很大程度上減少貿易結算環節的匯兌損失。

三、提升新疆與俄羅斯雙邊貿易的應對之策

（一）充分發揮新疆“絲路經濟帶”核心區的地緣與政策高地優勢，利用好國家對俄貿易政策紅利

新疆與俄羅斯發展經貿合作往來，從國家宏觀政策導向、新疆地緣優勢以及固有的貿易結構和潛在需求等方面均有很大發展潛力，從長遠推動新疆對俄貿易向高價值、深層次合作發展方面考慮，新疆應加大對俄經濟、貿易交流，推動對俄農副產品加工經濟貿易領域合作；地方政府加大招商引資力度，選取內地優質高新技術產業企業承接東部向新疆轉移落地，提高地產品價值層次與市場競爭力。

（二）合理引導企業貿易結算風險管理，開發多層次避險產品

加大俄羅斯盧布與人民幣直接交易結算政策宣介，鼓勵銀行設計拓展人民幣與俄羅斯盧布有關外匯衍生產品和貿易融資業務，幫助企業實現資產的保值升值，避免匯率波動帶來的資產縮水影響，支持企業通過“非美元結算”規避匯兌風險和匯路不暢影響因素。同時加強銀企合作，引導企業加強風險規避管理，降低外匯收支風險。

（三）積極推動跨境電商等貿易新業態發展，降低流通環節等交易成本

與傳統貿易相比，跨境電商交易具有廣泛性、便利性、及時性等優點。與發達地區相比，新疆跨境電子商務尚處于起步階段，僅有的跨境電商主體尚無實質性業務開展。政府部門應加大政策扶持，大力培養本土電商企業，做大做強新疆跨境電商規模和實力，通過跨境電商平臺加大新疆對俄貿易的流通、交易渠道，增加雙邊貿易的便利性。