山東省禹城市漁業(yè)供給側(cè)改革情況研究

彭翠翠

摘 要：近年來，山東省禹城市主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在推進漁業(yè)供給側(cè)改革、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、項目推動新型漁業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推行綠色生產(chǎn)方式，培育漁業(yè)品牌，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，建設(shè)京津冀優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)基地、打造“放心農(nóng)場”，漁業(yè)面積1.2萬畝，漁業(yè)深加工企業(yè)2家、省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)3處、重點休閑漁業(yè)園區(qū)4處、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場9處。2014-2017年連續(xù)4年獲禹城市食品藥品安全工作先進單位。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)；供給側(cè)改革；研究

1 漁業(yè)供給側(cè)改革基本情況

（1）積極開展?jié)O業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出重要位置，使水產(chǎn)品供給更有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境的保護，更有利于提高漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。飼料成本的升高、集中上市造成的短期供應(yīng)增加、養(yǎng)殖規(guī)模增加等因素，導(dǎo)致常規(guī)養(yǎng)殖品種鯉魚、草魚效益較低，針對這種情況，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶面向市場調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展小龍蝦千余畝，南美白對蝦300余畝，蓮藕千余畝。從目前情況看，“四大家魚”仍為養(yǎng)殖主導(dǎo)品種，大部分養(yǎng)殖戶的畝均產(chǎn)量在3000斤左右，安仁鎮(zhèn)安齊漁業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖效益較高，畝均產(chǎn)量7000斤，效益可觀。其他養(yǎng)殖區(qū)域效益較低，漁業(yè)養(yǎng)殖面積逐年減少，很多養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)向蓮藕種植。

（2）全面抓好優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。禹城市適應(yīng)群眾消費結(jié)構(gòu)快速升級的需要，以市場需求為導(dǎo)向，做好加減法、推動養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵多養(yǎng)生態(tài)魚，多養(yǎng)適銷對路的魚，增加優(yōu)質(zhì)高端安全水產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩的大路貨品種，減少無效供給，讓優(yōu)質(zhì)魚蝦走進百姓家，成為“家常菜”。加強品種創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品品質(zhì)。以廣州華大銳護科技有限公司禹城分公司為例，該公司以“還老百姓一條干凈的魚”為發(fā)展理念，發(fā)展受控式高效循環(huán)水集裝箱養(yǎng)殖系統(tǒng)，實現(xiàn)傳統(tǒng)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級，為群眾提供健康水產(chǎn)品。

該公司使用退役集裝箱改裝溫控及水質(zhì)凈化系統(tǒng)，利用禹城新園熱電工業(yè)余熱，實現(xiàn)全季節(jié)受控式高效循環(huán)水養(yǎng)魚。每個集裝箱占地約30平方米，可養(yǎng)殖淡水魚、海水魚、蝦、貝等水產(chǎn)品。以翡翠斑魚為例，每立方水體產(chǎn)出60-75公斤，每年可實現(xiàn)2.5-3次養(yǎng)殖，總產(chǎn)量可達6-9噸，每箱成本總投資16.8萬元，年效益5-8萬元左右。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式比，集裝箱養(yǎng)殖模式有四個特點：一是節(jié)約水資源。利用工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖，不受水資源條件限制，全年需水不超過200立方米。二是防自然災(zāi)害。恒溫養(yǎng)殖不受氣候和自然災(zāi)害影響。三是產(chǎn)品安全。利用殘餌、糞便收集處理系統(tǒng)，實現(xiàn)水質(zhì)凈化，采用高效、循環(huán)水養(yǎng)殖，杜絕了污染源，杜絕使用違禁藥物，產(chǎn)品品質(zhì)超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)，確保了水產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是效益突出。翡翠斑魚養(yǎng)殖技術(shù)要求高，普通戶難以養(yǎng)殖，養(yǎng)殖企業(yè)少，市場需求大，養(yǎng)殖效益明顯。

（3）積極培強漁業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“火車頭”和“推進器”。堅持政策扶持、示范帶動、以點帶面的策略，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭漁場、漁民合作社、漁業(yè)企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，破解產(chǎn)業(yè)融合“誰來驅(qū)動”“誰來帶動”的難題。培植工廠化養(yǎng)殖企業(yè)2家—禹城市仁合漁業(yè)專業(yè)合作社、廣州華大銳護科技有限公司禹城分公司。

（4）大力發(fā)展水產(chǎn)品加工企業(yè)。培植水產(chǎn)品加工企業(yè)2家：山東航遠食品有限公司、山東禹王制藥有限公司。

山東航遠食品有限公司，投資3.6億元，占地175畝，公司的辦公地址位于山東禹城市高新區(qū)文化街東延長線，在職員工201名，主要生產(chǎn)速凍魚肉丸、魚排、肉制品，豬肉丸、雞肉丸、貢丸等產(chǎn)品，已注冊“航宇”品牌，日生產(chǎn)速凍食品1000噸以上。年加工純魚肉500噸，魚丸產(chǎn)品1000噸，拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高淡水魚產(chǎn)品附加值，帶動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用開始顯現(xiàn)。

山東禹王制藥有限公司是全球最大的精制魚油生產(chǎn)企業(yè)，年加工毛魚油20000噸，生產(chǎn)精制魚油10000噸。精選秘魯優(yōu)質(zhì)的魚油原料，采用先進的分子蒸餾技術(shù)，科學(xué)檢驗，層層把關(guān)，精煉出世界最高水準(zhǔn)的精制魚油，在出口國外的同時為禹王制藥生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)魚油制劑及產(chǎn)品提供了原料保障。

2 存在的主要問題

（1）從漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二三產(chǎn)業(yè)帶動作用不強。從調(diào)研情況看，單靠養(yǎng)殖“四大家魚”成本高，效益低，發(fā)展新的品種及高端養(yǎng)殖品種難度較大，群眾對新品種認識不足，難接受。同時，水產(chǎn)品加工業(yè)處于薄弱環(huán)節(jié)，對漁業(yè)帶動能力不強。

（2）園區(qū)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈銜接不足。園區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶還只是數(shù)量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，養(yǎng)殖戶協(xié)作能力不強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短。

（3）創(chuàng)新能力不強，缺少品牌。高科技含量、高附加值、高市場占有率的終端精深魚類加工產(chǎn)品少，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，缺乏具有競爭力的品牌。

3 推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點建議

（1）做強產(chǎn)業(yè)拓功能。推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)做強做大，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高價值鏈，提高抗風(fēng)險能力和產(chǎn)業(yè)效益。重點是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“接二連三”，做強水產(chǎn)加工、流通和休閑漁業(yè)。積極設(shè)計項目推動建設(shè)高科技含量、高附加值、高品質(zhì)產(chǎn)品、高市場占有率、群眾需求高的終端精深魚類加工企業(yè)，做大做強，從而帶動養(yǎng)殖發(fā)展。

（2）轉(zhuǎn)變資源利用方式。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變過去拼資源消耗、拼要素投入的粗放生產(chǎn)方式，有度有序利用漁業(yè)資源，堅決壓減捕撈生產(chǎn)能力，加強水生生物資源養(yǎng)護，把漁業(yè)資源過高的利用強度緩下來，把水域生態(tài)環(huán)境污染加重的趨勢降下來。

（3）轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式。改變一味追求高投入、高產(chǎn)出，盲目提高單產(chǎn)的養(yǎng)殖方式，開展清潔生產(chǎn)，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，推廣健康養(yǎng)殖模式。積極打造漁業(yè)品牌。把漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出重要位置，使水產(chǎn)品供給更有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境的保護，更有利于提高漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

（4）設(shè)計小項目培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。支持養(yǎng)殖大戶、家庭漁場、專業(yè)合作社、漁業(yè)企業(yè)等發(fā)展壯大，扶持漁業(yè)社會化服務(wù)組織，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體在新技術(shù)應(yīng)用、新品種推廣、新市場開拓、新業(yè)態(tài)發(fā)展上的引領(lǐng)作用，讓傳統(tǒng)漁民搭上適度規(guī)模經(jīng)營的“快車”。

（5）轉(zhuǎn)變管理方式。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，運用先進的管理理念和手段，加強產(chǎn)出控制，推進依法治漁，用市場的辦法、改革的措施、法律的手段，破解長期制約漁業(yè)發(fā)展的難題。