不動產權籍調查與地籍調查的關系分析

張燕 馬啟會

摘 要：隨著城市化建成不斷加快，土地利用方面的一系列問題也得到了人們的廣泛關注。對于集體建設用地、宅基地使用權方面開展的確權、登記，以及發證等一系列工作具有至關重要的作用，而這些工作的有效落實，往往都離不開不動產權籍調查、地籍調查等工作的有力支持，同時，兩者之間也存在著密切聯系，需要其工作人員給予深入分析與準確把握。

關鍵詞：不動產權籍調查；地籍調查；關系分析

1 不動產權籍調查與地籍調查

首先，不動產權籍調查，主要指的是不可以動，或者是經過移動就會給其性質、價值帶來影響的有形財產，同時也包括土地上的附著物、物質實體與權益。不動產權籍主要指的是，對不動產測繪經過整理、加工與分類之后，登記工作中形成的圖紙資料、照片等一系列資料的總稱，而不動產電子的權籍，就是將測繪中形成的一系列資料、照片轉換成數字化處理后的成果。

其次，地籍調查，作為土地登記之前的基礎性工作，其資料通過土地登記之后，就會獲得一定的法律效益。地基調查主要是基于土地登記申請基礎，通過對土地的權屬調查、地籍測量來對其權屬、面積和界限等方面的具體信息做出全面把握，并為土地注冊登記，以及證書的核準發放奠定良好的技術準備。對此，相關部門及其工作人員應結合具體情況給予充分重視，并在具體落實中給予不斷完善。

2 不動產權籍調查與地籍調查的關系分析

首先，在相同點方面。針對不動產權籍調查、地籍調查來講，其存在的較為顯著的相同點就是其在土地權屬調查中發揮的作用是不可忽視的。從權屬要求領域層面來講，不動產權籍調查、地籍調查的表現是一致的，在具體落實各項工作過程中，兩者提出的測量精度要求，以及測量方法和技術等都是統一的，對一系列調查工作來講，具有不可忽視的意義。基于農村土地承包經營權的相關調查規程來講，在具體落實過程中，針對不動產權籍調查、地籍調查的實施，都要結合地籍測量要求來進行。通過對測量程度、方法的不斷優化，可以充分確保兩者始終都處于較為規范化的管理機制當中。

其次，在不同點上。在實際落實各項不動產權籍調查、地籍調查工作過程中，結合權屬調查機制，不僅可以發現兩者的相似性，也能夠對其存在的不同點做出準確把握。結合國家當前實施的房產測量規范要求，在不動產權籍調查過程中，房屋權屬調查已經成為一項不可或缺的工作內容。通過相關專家對兩者關系研究分析了解到，其存在的較為顯著的不同點就是權屬調查中的編碼規則。比如，中在不動產權籍調查過程中，引用的編碼方法是7層28位層次碼結構。而在地籍調查過程中，采用的編碼方法是19位宗地代碼結構。

3 新時期開展不動產權籍調查、地籍調查的措施

3.1不動產權籍調查

根據不動產權、調查機制現狀來看，不動產登記工作在具體落實中，涉及到的各項紅基礎性權籍調查工作主要是由各類不動產行政主管部門來負責開展的。但由于各個部門在執行各項工作時，其側重點都存在一定差異，所以，其工作一直都實現真正意義上的統一分配，多家機構共同參與整個調查工作機制的實施，也是不動產權調查信息經常出現失誤問題的一項重要原因。所以，在不動產權籍調查過程中，相關部門應將不動產單元調查工作安排給統一的機構來指導開展。這樣相關工作人員就可以著重從不動產權籍調查工作的整體性要求入手，進一步強化其各項工作的集中程度，促進工作質量、效率的大幅度提升。同時，在進行工作實施辦法制定過程中，也要結合具體情況，遵循整體指導原則來落實。將一系列科學化、規范化工作內容視為調查體系中比較重要的參考要素。且為了對不動產權籍調查機制做出不斷優化，相關部門應對本地具體情況做出充分考慮，結合實際需求來有效完善不動產權籍調查表、不動產單元圖的制作工作。

另外，信息化調查軟件的科學引用，也是妥善處理這一工作的重要方式。針對應用軟件涉及到的功能問題來講，房屋面積的測算，是不動產權籍調查工作在具體落實中應給予著重考慮的一項內容。在計算房屋面積時，其相關工作人員應基于對《房產測量規范》中提出的基礎要求的充分考慮與準確把握來落實各項測算工作。但從兩者的關系來講，其功能主體都充分發揮了地籍調查的主要功能。在有效優化不動產權籍調查機制在具體實施中存在的一些缺陷之后，信息化調查系統的有效運行也能夠在一定程度上為不動產權籍調查、地籍調查工作拓展出更理想的發展前景。同時，在有效提升軟件自身功能之后，信息化調查系統也能夠在某些層面給權屬調查機制的優化帶來理想的促進作用。

針對申請人來講，基于現有權籍調查結果來落實各項調查工作過程中，相關部門在具體執行中應通過一系列措施方法的有效實施來避免重復收費問題的產生。同時，對于不同產管理中還存在的一些不足的部分，相關部門可以基于對不動產對應條件因素的考慮來有效約束相關管理內容，此外，通過不斷加強不動產權籍調查工作、人民群眾實際生活的有機整合，也能夠促進其工作質量、效率的大幅度提升。

3.2地籍調查

在新時期背景下，地籍調查的編碼規則應結合宗地代碼的關聯性，構建科學完善的新舊代碼對照關系，進而為轉換后期采集的數據庫存中的一系列數據奠定良好基礎；同時，在調查檔案、圖形過程中，應始終堅持以地籍調查為重要基礎，有效梳理好檔案、數據庫之間的關系，進而為不動產登記奠定良好基礎。同時，還應重視城鄉一體化地籍調查技術研究、相關章程制定的推進，進而有效突破傳統城鄉二元地籍管理模式的種種局限，進而為新時期地籍調查制定出更科學完善且適合的技術方案。

比如：在地基調查過程中，可以通過進一步規范采集數據，運用互聯網信息、計算機技術信息化數據庫建設來構建出較為完善的外業地籍調查、測繪，以及內業數據處理等較為完善的流程，同時，在互聯網信息技術高速發展背景下，應重視、完善新技術在地籍調查工作的科學引用，重視、完善新時期地籍管理人才的科學培養，促進我國地籍管理水平的有效提升。因此，為了取得更理想的工作成果，其工作人員應結合具體情況，重視、完善各項不動產權籍調查、地籍調查工作的有效落實，對兩者之間的關系與相互促進作用做出準確把握。

結語

綜上所述，不論是地籍調查，還是不動產權籍調查工作的開展，都對不動產登記中不可忽視的一項重要內容，基于地籍調查結果，可以對不動產權籍調查工作的具體落實做出適當調整與不斷優化，因此，必須要對兩者存在的密切關系做出準確把握，并在具體開展各項工作過程中，采取一定的措施方法來給予不斷完善，進而促進其工作質量、效率的大幅度提升，也為后續其他工作的順利開展奠定堅實基礎。

參考文獻

[1] 袁輝，楊麗敏.論不動產權籍與地籍調查關系[J].工程技術：文摘版，2016（4）：273.