2018年《政府工作報告》相關地理問題解析

田鋒濤 雷蕾 王婷婷

摘要：本文從地理學科角度對“2018年《政府工作報告》”相關地理問題，結合高考實際從“產業升級”、“創新科技”、“防治污染”、“農村現代化”、“區域協調發展”和“一帶一路”六個方面作簡要分析，以期為高考地理復習教學提供參考與啟示。

關鍵詞：政府工作報告；產業升級；一帶一路；區域協調發展

2018年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京開幕，國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告?？偫淼膱蟾嫒?、客觀、務實，不回避面臨的問題和挑戰，又凝心聚力、催人奮進?，F從地理學科角度對《報告》涉及相關地理問題結合高考實際作簡要分析。

一、加快新舊發展動能轉換，促進產業升級

《報告》關鍵詞。發展壯大新動能。在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上，加大對鋼鐵、煤炭等行業的去產能力度。深入開展“互聯網+”行動，推動大數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑，加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。

相關地理問題解析。長期以來，我國產業發展方式粗放，重化工比重偏高，資源環境生態代價過大。隨著改革開放40年，我國發展環境發生深刻變化，粗放式發展模式日益與國情不相適宜，必須加快新舊發展動能轉換，促進產業升級，實現經濟可持續增長。這部分命題趨勢涉及側重用工業聯系的觀點去分析工業區位的變化以及區域產業結構調整，結合“傳統產業重塑”、“新能源汽車”和“中國制造2025示范區”等熱點問題，考查區域工業發展條件的評價和新興工業區的建設。形式多以區域圖、數據統計圖等呈現信息，側重考查工業區位因素分析、典型工業地域形成、存在問題、解決措施等，培養學生區域認知、綜合思維等地理核心素養。

例1：閱讀圖文材料，完成下列問題。

材料一：美國匹茲堡市曾以鋼鐵工業著稱，20世紀70年代末，匹茲堡市的鋼鐵工業陷入持續、全面衰退。20世紀80年代以來，匹茲堡市重視培養、引進人才和科技創新，從一個以鋼鐵工業為主導的資源型城市逐步轉變為以一系列高技術產業為主導的現代化工業城市，以“綠色”、“宜居”、“科技”等新的城市形象示人。

材料二：圖1為匹茲堡市及其附近地區簡圖，圖2為匹茲堡市產業轉型演變圖。

（1）據圖分析匹茲堡市發展鋼鐵工業的主要區位條件及其衰退的主要原因。

（2）簡述匹茲堡市產業轉型成功案例給我國傳統工業轉型發展帶來的啟示。

參考答案：（1）區位條件：煤、鐵資源豐富；水運和鐵路交通便利；市場廣闊。衰退原因：產業結構單一；高新技術等新興產業的迅速發展；世界鋼鐵產量過剩（2）對原有傳統工業進行升級改造；發展高新技術產業，調整產業結構；整治環境污染。

二、實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家

《報告》關鍵詞。擴大科研機構和高?？蒲凶灾鳈?，改進科研項目和經費管理，深化科技成果權益管理改革。支持北京、上海建設科技創新中心，新設14個國家自主創新示范區，帶動形成一批區域創新高地。以企業為主體加強技術創新體系建設，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構。深入開展大眾創業、萬眾創新，實施普惠性支持政策，完善孵化體系。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。

相關地理問題分析。實施創新驅動發展戰略，對于我國經濟發展和國家安全具有重要的意義。創新是引領發展的第一動力，是我國經濟可持續發展必由之路。通過啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，加快建設創新型國家。這部分命題趨勢涉及側重對典型區域的區位條件分析，經濟發展、產業轉移和產業結構的特征、成因及影響。通過某一重大具體高新技術產業的事例，利用圖表資料，進行區域地理綜合分析。形式以區域圖、統計圖、文字材料等形式呈現，考查學生區域認知、綜合思維、地理實踐力等地理核心素養。

例2：位于瑞典和丹麥兩國交界處的厄勒海峽地區擁有多所著名大學，當地政府通過多種方式支持產學研合作項目，促進了生命科學、生物技術、醫療技術和醫藥技術等產業的集聚發展。目前，該地區已成為歐洲著名的“醫藥谷”。圖3為厄勒海峽地區及周邊區域圖。

分析厄勒海峽地區成為“醫藥谷”的有利條件。

參考答案：高校多，具有技術和人才優勢；政府政策支持，醫藥產業集聚；區內擁有航空港，高速公路貫穿，交通便捷；地處溫帶海洋性氣候區，氣候宜人，環境優美。

三、推進污染防治，建設天藍、地綠、水清的美麗中國

《報告》關鍵詞。鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態系統保護和修復，全面劃定生態保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3 000萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點。積極推動《巴黎協定》簽署生效，我國在應對全球氣候變化中發揮重要作用。

相關地理問題分析。伴隨著經濟發展，保護環境日益得到中央和地方各級政府重視，“保護環境”被定為一項基本國策，涉及環保政府投入也逐年增加，但環保形勢仍然嚴峻。這部分命題趨勢涉及側重考查環境污染、生態破壞的成因、分布、危害和防治措施。主要考查我國的重大環境問題，如大氣污染、水污染、電子垃圾、濕地萎縮等。形式多以統計圖、表格及文字材料呈現信息，結合問題所在區域圖，運用相關知識解決問題，培養學生綜合思維、人地協調觀等地理核心素養。

例3：2017年“雙十一”期間，蘇寧易購推出一款“共享快遞盒”，即用塑料快遞盒替代常用的紙箱。這種快遞盒使用時是一個方形的塑料箱，簽收后，快遞小哥就會將它折疊起來，變成一塊塑料板，帶回倉庫重復使用。據官方數據，這種共享快遞盒單個制作成本是25元，平均每周可循環6次，預計單個快遞盒使用壽命可達1 000次以上，單次使用成本0.025元。

說明推廣“共享快遞盒”對于環境保護的作用，預測今后大范圍推廣可能遇到的障礙。

參考答案：作用為共享快遞盒替代瓦楞紙箱，可減少植被的破壞，保護物種的多樣性；共享快遞盒可重復使用，減少對環境的污染。障礙為前期投資成本較高，風險較大；快遞員需要當面簽收后收回快遞盒，影響快遞員效率，可能造成收入減少；快遞盒尺寸形狀限制，不能滿足各種物品的需求；配套的服務網點不足，不能滿足需要；買家不在家不能簽收，導致快遞盒無法回收。

四、大力實施鄉村振興戰略，加快實現農業現代化

《報告》關鍵詞。推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產。培育新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務。發展“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬千米。穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”。

相關地理問題分析。我國作為一個農業大國，“三農問題”關系到經濟發展、社會穩定、國家富強。借鑒世界發達農業地區經驗，發揮我國農業資源優勢，大力推動農業科技創新，加快新技術、新品種、新農機研發推廣應用，發展農業農村現代化。這部分命題趨勢涉及側重對農業區位因素、農業地域類型、農作物分布等內容的考查，結合“現代農業產業園”和“特色農產品”等內容考查學生靈活運用知識及分析問題的能力。形式多以材料、圖表、區域圖形式呈現，以綜合題方式考查某區域農業類型或農業產業結構發展、變化的區位因素趨勢，培養學生區域認知、綜合思維、人地協調觀等地理核心素養。

例4：莊園經濟是一種實現農業資源聚集化、生產規?；⒔洜I多元化、管理企業化、建設生態化的經營組織模式。某縣生產的優質鐵觀音茶獲得“中國地理標志”認證。該縣茶企業通過整合特色山水，建設集茶種植、茶葉加工儲存、旅游和文化為一體的現代茶莊園。據此完成（1）～（2）題。

（1）發展莊園經濟的前提條件是當地擁有：

A.豐富廉價的勞動力 B.知名品牌的農產品

C.發達便捷的交通網 D.高精尖的技術水平

（2）與傳統的茶園相比，現代茶莊園的突出優勢是：

A.品牌更多，環境更優

B.市場更廣，產品價格更低

C.產品更多，效益更高

D.投入更少，生產成本更低

參考答案：（1）B （2）C

五、實施區域協調發展戰略，推動區域平衡發展

《報告》關鍵詞。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發新的指導意見，落實東北等老工業基地振興舉措，繼續推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。促進資源型地區經濟轉型。壯大海洋經濟，堅決維護國家海洋權益。實施重點城市群規劃，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

相關地理問題分析。區域經濟一體化是區域經濟協調發展最顯著的形式，通過區域分工優化資源配置，帶動商品、資本、技術、信息、服務等生產要素跨國界、跨區域流動，已成為當今世界經濟發展的重要趨勢。推動京津冀一體化、西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起等發揮各個地區的優勢和積極性，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。這部分命題趨勢涉及側重考查區域工業化與城市化推進過程中產生的主要問題及解決措施，典型區域的產業結構和產業轉移的原因和影響，資源跨區域調配及原因分析。形式以區域圖、示意圖、表格、文字材料等形式呈現，考查學生對區域經濟發展和區域聯系成因的分析、論證能力以及闡釋地理事物的能力，培養學生的區域認知、綜合思維、人地協調觀等地理核心素養。

例5：閱讀材料，回答下列問題。

材料一：2017年4月1日國家決定設立雄安新區（距北京100多千米），它是我國繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區。

材料二：圖4為“深圳、浦東和雄安區位示意圖”。

材料三：圖5為“我國1980年三次產業構成圖”。

（1）改革開放后，1980年國家首先選擇深圳建立經濟特區。簡述我國當時的產業狀況及深圳經濟特區最主要的區位特點。

（2）為積極參與全球分工，1992年國家選擇浦東設立新區，旨在將浦東新區建成國際經濟、金融、貿易、航運中心的核心區。與深圳特區相比，分析浦東新區的區位優勢。

（3）目前，我國已成為世界第二大經濟體，并積極推進“一帶一路”建設和“京津冀協同發展”。相比深圳、浦東的區位，分析雄安新區的空間位置特征及憑借的基礎設施條件。

參考答案：（1）以第二產業為主，第一產業大于第三產業，鄰近香港 （2）濱江臨海；水陸空交通發達；依托全國最大的經濟中心；經濟腹地大 （3）離北京、港口有一定距離快速交通的發展；信息網絡技術的進步。

六、推進“一帶一路”國際合作，擴大國際合作

《報告》關鍵詞。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。發起創辦亞投行，設立絲路基金，一批重大互聯互通、經貿合作項目落地。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。優化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度，拓展經濟合作新空間。

相關地理問題解析?！耙粠б宦贰笔恰敖z綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。我國將著力推動沿線國家間實現經濟、文化等交流合作，夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。中國開放的擴大，有力促進了自身發展，給世界帶來重大機遇。這部分命題趨勢涉及側重考查“一帶一路”沿途及各地的區域經濟發展特征，發展基礎、存在問題、對應措施及利弊分析等，沿途不同地區之間資源調配、經貿互補、合作協調、區域分工等。形式以區域圖、示意圖、統計圖和文字材料等為命題背景，通過交通線、點、商業中心、區域工農業區位條件分析，綜合考查某一區域各種地理事物分布特點及成因，培養學生區域認知、綜合思維、地理實踐力和人地協調觀地理核心素養。

例6：圖6為“一帶一路”主要線路示意圖。讀圖回答（1）～（2）題。

（1）關于“絲綢之路經濟帶”東、西部沿海地區差異的描述，正確的是：

A.東部人口稠密，西部地廣人稀

B.東部城市化進程快，西部城市化水平高

C.東部產業結構層次高，西部資源密集型產業發達

D.東部農業機械化程度高，西部農牧業發達

（2）關于“一路一帶”對我國的影響說法正確的有：

A.促進產能過剩產業的發展，加快產業升級

B.有利于我國從中亞地區引進人才、技術

C.有利于我國西部地區的生態環境建設

D.有利于我國多元化獲取資源，保障能源安全

參考答案：（1）B （2）D

作者單位：1.山東省濱州市鄒平縣教育局教研室（256200）；2.山東省濱州市鄒平縣第一中學（252600）；3.山東省濱州市鄒平縣明集中學（256200）