淺析退役軍人就業創業的困境及對策

摘要：推動退役軍人就業創業，使他們在市場經濟大潮中做出更大的貢獻，更好的成長，是維護退役軍人合法權益，維護社會大局穩定的根本性舉措。隨著機構的組建完善及一系列政策的出臺，黨和政府為退役軍人就業創業提供了不少便利條件和優惠政策，然而，我國退役軍人就業創業工作仍面臨著一些困境，難以保證在退役后，軍人就業創業能夠取得理想效果。因此，針對這一情況本文就充分了解退役軍人就業創業存在的問題，并結合工作實際提出了解決退役軍人就業創業的對策和建議。

關鍵詞：退役軍人；就業；創業

前言：軍人作為現代社會建設的重要力量，在退役后依然是非常重要的資源。我國歷來對退役軍人的就業創業工作非常重視，積極推動退役軍人就業創業，充分挖掘退役軍人資源價值，這對于保障退役軍人生活、維護經濟穩定發展、提高社會建設水平有著非常重要的作用。

一、退役軍人就業創業面臨的困境

（一）思維觀念陳舊、固化。部分退役軍人對社會上就業現狀了解不深不透，擇崗時，大多會將關注點放在機關國企事業單位上，認為只有吃“皇糧”才是就業，才有保障，選擇私營企業、自我創業、合資企業、民營企業等崗位就職的意愿較少，這些落后的觀念束縛退役軍人的思想和腳步，某些程度上影響了他們的就業。

（二）知識技能、文化水平薄弱。一是參軍前文化素質不高。受到我國征兵年齡條件影響，大部分退役士兵文化層次不高，知識結構較為簡單，退役士兵在進入社會后，個人素質與就業實力很難與大專和大學畢業生相比較。二是在部隊服役期間掌握的軍事技能與市場經濟中對人才的需求脫鉤。軍人在軍營中受到的教育主要是相關政策法律、軍事技能等，缺少對社會文化知識的學習。三是社會經驗缺乏。長時間在部隊生活，且部隊服役生活與社會經濟環境差距較大，對地方經濟發展知之甚少，無法及時掌握市場動態。

（三）政府缺少宣傳，或者是宣傳不理想。一是宣傳方法不豐富。大多都采取傳單、微信、短信通知等方式，效率低下、傳播面窄，導致退役軍人獲取信息渠道不暢通、信息滯后等問題。二是政策解讀不及時、不全面。大部分退役軍人在離隊后才了解相關就業創業政策，且政府對具體政策的宣傳和解釋上不主動、不到位，使退役軍人在政策理解上存在偏差，甚至產生心理焦慮。三是部分企業存在對退役軍人的偏見。認為退役軍人是學歷低、技能差的“粗人”。

（四）培訓追求形式，缺乏針對性和實效性。一是培訓主體單一，培訓內容雷同，缺乏市場需求的導向性。培訓主要是聘請民營社會組織去完成，而社會培訓組織一般是重經濟利益，培訓內容年年雷同，沒有結合培訓需求深入分析，培訓“形式化”。例如，在實際技能培訓中，退役軍人的參訓率還不到一半，技能培訓形式枯燥乏味。二是分層分類培訓制度和方式不健全。忽視退役軍人個體差異，在具體培訓上沒有針對退役軍人實際情況來針對性培訓，將所有退役軍人都采取統一的培訓方法，嚴重影響培訓的科學性、合理性。三是培訓缺乏完善的監督、監管機制。在培訓中政府缺乏全面監督和參與，同時，在培訓過程中，缺乏考核機制，使得培訓效果難以達到預期。

二、退役軍人就業創業的對策

就業是民生之本，推動退役軍人就業創業，是維護退役軍人合法權益的根本保障。在推動退役軍人就業工作中，要注重發揮政府的主導作用，市場的主體作用，社會各界的幫扶和支持作用。從退役軍人的自身需求出發，統籌安排、分類施策，搭建全方位、多角度的服務保障體系。從加強宣傳引導、加強教育培訓、拓寬就業渠道、構建服務體系等方面有針對性地提出解決對策。

（一）加強宣傳引導，確保退役軍人就業創業順利開展

（1）引導退役軍人樹立正確的就業觀念。對退役軍進行思想教育和擇業觀教育，讓退役軍人充分了解當前市場就業情況，轉變自身角色，明確就業目標，主動適應地方市場經濟和社會發展需要，勇于到基層前沿和市場經濟主戰場去干事創業。走好工作轉軌、事業轉型、人生轉段的關鍵一步，在新的事業中再立新功、建新業。

（2）加大優惠政策和先進事跡的宣傳力度。一是將政策宣傳前置。在退役前開展“送政策進軍營”活動，讓退役軍人充分了解當前就業形式和相關政策，做好心理調整，幫助他們離隊前了解地方實際情況，化解心理焦慮。二是宣傳優秀退役軍人先進事跡。退役軍人經過部隊大熔爐的錘煉，有非常多優秀的特質，有些經過自身努力還獲得碩士博士學位。通過媒體宣傳讓社會各方面更加關注退役軍人，為他們創造更多就業創業機會，讓他們在市場經濟大潮中做出更大的貢獻，更好成長。三是打通政策宣傳“最后一公里”。將就業創業相關優惠政策落實到社區、家庭等，確保退役軍人能夠參與其中，從而讓退役軍人就業創業政策信息化建設落地見效，為其提供全面的就業信息服務，提高相關優惠政策的知曉率。

（二）加強教育培訓，助力提升職業技能水平

退役軍人經過長期的軍事訓練，退役后需要將軍事技能向職業技能轉化，因此需要提供相應的培訓措施予以幫扶。

（1）培訓主體多元化，構建“再就業培訓共同體”。整合普通高校、相關教育機構和職業院校等教育資源，建立承訓機構目錄，根據退役軍人實際情況為其制定培訓方案，其中包括培訓目標和內容，要讓社會和當地政府都有效參與其中，建立多層次、開放性的教育體系，更好的推動技能培訓、就業創業等相關工作穩步向前發展。

（2）培訓內容和方式多元化。結合市場特點和用人單位需求，進行退役軍人培訓需求調研，摸排培訓意向，建立退役軍人就業實訓基地，開展形式多樣、內容豐富，選擇多元的“個性化、訂單式、點餐式”教育培訓，完善“需求、培訓、就業”的“共贏”機制。例如，組織學員到有意向的就業崗位參觀學習，或邀請退役軍人再就業成功人士現身說法分享成功經驗，也可針對退役軍人的差異化需求，運用互聯網學習等方式靈活安排學習時間，實現碎片化學習。

（三）拓寬就業渠道，引導退役軍人積極進行創業就業

（1）建立健全退役軍人人力資源數據庫。全覆蓋式建立就業實名制信息臺賬，包括退役軍人的學歷、興趣、特長、培訓、技能等信息，結合數據信息實行“一人一冊”“一人一策”，有針對性地進行安置、就業指導。

（2）建立退役軍人就業協調機制。退役軍人求職是一種雙向選擇，而且，說到底就業創業是市場行為，要發揮市場的主體作用、組織好市場主體，政府與國有企業、民營企業簽訂專門協議，推動更多市場主體面向退役軍人進行專場招聘、直接招聘，引導、鼓勵企業積極招用符合條件的退役軍人。

（3）多部門聯合制定就業崗位目錄。根據退役軍人實際情況，設立輔警、消防員等基層專屬崗位，來保證人才和崗位的有效適應，實現“人崗相適”，人事相宜，人盡其才。同時，制定托底安置計劃，實行“特殊貢獻、特殊照顧”，為服役期間在邊防、海島、高原等地區工作，從事艦艇、飛行等崗位的軍人，以及因公致殘、零就業退役軍人家庭等就業困難對象，開發政府公益性崗位幫助其實現就業。

（四）構建服務體系，營造退役軍人就業創業良好氛圍

（1）制定創業規劃，搭建創業平臺。地方政府選聘創業專家和優秀退役軍人企業家，為有創業意愿的退役軍人提供面對面培訓，了解退役軍人的創業想法，并為其提供相應建議，以此來降低創業風險，同時積極引導退役軍人參與創業創新比賽，搭建交流展示、項目合作和產融對接的嶄新平臺，營造支持退役軍人就業創業的良好氛圍。

（2）加大金融支持，拓寬融資渠道。針對具有能力但是缺少資金的退役軍人，當地政府應給予相應資金支持和稅費減免等政策扶持。鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，引導銀行為軍創企業提供專屬信貸產品，給予資金信貸支持，滿足退役軍人創業融資需求。此外，促進各類產業發展基金、創業投資基金和社會資本投入退役軍人創辦的項目，進一步拓寬資金保障渠道。

三、結語

戎裝褪去，退役軍人轉戰“第二戰場”，“在部隊，保家衛國；到地方，為民造福。”這是千千萬萬退役軍人堅守的初心。實現退役軍人高質量就業創業，把黨和國家的關心關愛落到實處，有助于化解現役軍人的“后路”之憂，促使他們專心獻身國防事業，促進軍隊現代化建設，激勵廣大青年踴躍應征，報效祖國。同時，保障退役軍人就業創業，讓他們從軍隊到地方，為經濟社會發展不斷注入新鮮血液，充分彰顯“退役不褪色，退伍不退志”，為國家的經濟發展、社會穩定做出新的貢獻。

參考文獻：

[1]桂婷.對退役士兵就業創業問題的研究與思考[J].勞動保障世界，2019（21）：17.

（作者簡介：王鑫，本科，中級職稱，研究方向：高級經濟師人力資源方向；郵編：361100）

（作者單位：廈門市同安區退役軍人服務中心）