淺談中小學校固定資產管理及清查工作

趙 鵬

（鄂州市落駕坪小學，湖北 鄂州 436000）

通過何種方式適應財政制度改革及滿足中小學校教育管理需求，嚴格落實的新頒布的規章制度，這是新時代學校財務工作人員需要擔負的職責。學校內部審計人員，發現固定資產管理存在一些問題，急需提升管理水平與質量[1]。筆者結合自身多年財務管理經驗，針對學校固定資產管理，做出如下具體分析，以供參考。

一、固定資產管理的內涵

固定資產構成了中小學校國有資產很重要的一部分，為人才培養及搞好教學創造了條件，衡量著中小學校整理實力。我國十分重視基礎教育事業發展，不斷強化中小學校的基礎設施建設，為辦學提供充足投入，顯著增加學校固定資產。中小學校固定資產和學校物質裝備水平有很大關系，是學校的一種“硬實力”。其中，中小學固定資產管理水平則是軟實力的一種，較大程度上影響教育投資利用效率，保障了國有資產的安全。切實凸顯我國資產的效能，達到國家資產保值增值的目的，避免固定資產管理出現錯誤，減少資產流失等，逐步提高固定資產實力，這是備受關注的問題。

二、中小學校固定資產管理及清查措施

（一）完善中小學校固定資產機制，強化責任

構建三級管理機制，第一層以校長作組長，其余各科室主任作成員；第二層，總會計與資產會計作資產核算員；第三層，財產保管人員作財產保管員。實施歸口管理。上級部門將固定資產管理效果作為一項考核指標，納入審計范圍中。學校培育優質的資產管理人才團隊，讓他們懂得學習及精細求實，能勝任本職工作。每月定期進行培訓，定期進行輪崗，如果是兼職保管員，給予他們一定崗位津貼。另外，每年對資產管理人員進行考核，評定等級，聽取財政部門給予的建議，把考評結果體現在績效獎金中。固定資產的管理要各部門聯動起來，全體師生共同參與，共同抓好共同資產的管理，不斷踐行，具體到責任人，切實管理及使用固定資產。

（二）增強領導管理意識

指導端正行動，先要具備正確的思想，解決資產管理中存在的難題，從思想層面著手，讓他們高度認知思想管理，樹立科學有效的管理理念，具備大局意識及管理意識，簽訂責任承諾書，領會資產管理文件精神，切實踐行規章制度。針對資產管理當中存在的問題，校長進修，把握常規財務管理常識，了解法律及法規方面的知識，組織召開會議，對全校師生進行固定資產的宣傳及教育，全方位組織監督檢查工作，多和分管資產管理人員進行溝通及交流，把握相關情況，認真傾聽他們給予的意見，協助他們解決工作當中存在的問題[2]。在一個學期內不得多次調換資產管理人員，保障他們工作的持續穩定性。

（三）不斷提高中小學校固定資產專職人員的素質

第一，資產管理員自我修養。學習工作當中一些比較基本的業務知識，不斷提高自己，這需要員工自己。提升自身素養，終身學習，體現主人翁精神，盡量搞好本職工作，逐步更新知識結構，提升自身整體素質。第二，在工作當中進行培訓，為提高管理員能力，學校針對性地組織資產管理員進行培訓，讓他們熟悉業務知識，在年度資產了解及管理工作中，了解及掌握資產清查流程。第三，內部培訓。組織資產管理專職人員進行短期的培訓，開展專題性培訓，彼此間進行溝通及交流，采用業務競賽形式，協助他們解決平時工作當中出現的各類問題，采用這種針對性的培訓方式，有一定的及時意義[3]。第四，外部培訓。學習不定期組織相關人員入學校進行實習。另外，把管理員送進專門的教育培訓機構當中，接受系統專業的學習，并進行培訓，此種培訓方式系統且集中，比較規范，很大程度上提升他們的業務水準。

（四）提供中小學校固定資產制度保障，進行規范管理

構建完善的固定資產管理制度，借此有效管理固定資產，這為學校民主管理提供了有效的途徑。中小學校需要遵照固定資產的有關法律及法規，考慮到所在單位的實際狀況，制定實際可行的固定資產管理制度體系。從提出采購固定資產開始，經過清算處理，往往需要經過許多環節，如預算、請購、論證及清查、處置等。在此過程中各環節均面臨一定的風險問題，各個風險點面臨一定的的管理風險。由排查風險角度出發，學校可以編制一些包括崗位責任、驗收、資產清查等在內的內控制度。

如，學校資產管理需融合預算管理。預算管理為固定資產管理的起點，無論是事前的監督還是事后的反饋均起到十分重要的作用。配置固定資產，需要遵循“依托預算、統籌安排”的指導思想，以預算指標為依據進行科學配置。請購與審批、保管與記錄等彼此關聯。在固定資產管理中，非常重要的一項工作便是執行集體決策與會簽制度。把非經營性國有資產轉變為經營性資產，在這個過程中，學校先提出處理固定資產的請求，通過教委審核之后，最終申報給財政批準。在出租、出借國有資產中，不應坐收坐支，需要全部歸入預算管理。校務公開的固定資產內容當中要含有下述內容：大額投入與處置等事項。固定資產清查，為提高固定資產管理質量提供了有效的途徑。學校定期組織固定資產的清查，加大這方面的力度，每學年開始之前，定期檢查全校資產；清查會計制度變更；務必檢查教工調離與學生畢業；經常檢查重點專室與易移設備。在清查時，務必有賬必查。

（五）準確核算中小學校固定資產，強化監管

新制度在以下方面起到積極作用，如強化財務監管，提升學校會計信息水平等。針對固定資產核算中面臨的難題，給出整改意見，在部門監督引導下，真正落實新制度。固定資產的準確核算、加強監管要做到下述幾個方面：

第一，標準提升的賬務處理。固定資產計入標準從單位價值500元變成了單位價值1000元。通過學校清產核資，嚴格遵照上述標準規定“固定資產”入賬范疇，和低值易耗品定義相區分。缺構成軟件等，經批準后，變成“無形資產”，同時進行備案，保證國有資產不發生流失。有一定條件的中小學校需要設立固定資產折舊輔助賬，把固定資產原價、累計折舊等作為登記的一部分。

第二，類別變化的賬務處置。新《事業單位財務規則》調整了固定資產的種類：房屋及構筑物、裝具及動植物、文物和陳列品等,在清產核資的前提下，學校按照以上新分類來處置賬目,特別是盤盈與無償調入的資產，在缺少有關憑借及同類市場價格無法獲得前提下，根據名義金額“1元”劃入賬目中[4]。

第三，科目調整的賬務處置。之前的“固定基金”科目變成了“非流動資產基金—固定資產”科目；購進所需安裝的固定資產，經過“在建工程”科目核查及計算之后，當完工交付應用中進行轉固；在出售、毀損、無償調出固定資產過程中，以“待處置資產損溢”科目為準，進行核查。

三、結束語

新制度的出臺及執行促使了財政制度的改革，為強化國有資產管理提供了良好基礎。中小學校務必將學習及實踐聯系起來，在上級部門協助下，盡快過渡到新軌道上來，為加大中小學固定資產管理力度，務必嚴格踐行所有規章制度，且學校需要執行分層管理，真正調動學校負責人、財務及管理人員的積極主動性，防止資產流失，高效利用資產，讓有限的固定資產創造更大的經濟價值，面對新形式，固定資產管理趨于規范化，為推動教育事業不斷發展提供有力保障[5]。