淺析基層地勘單位如何做好紀檢監察工作

岳 華

（陜西地礦綜合地質大隊有限公司，陜西 渭南 714000）

一、地勘單位轉型期，加強紀檢監察工作的重要意義

近年來，隨著“事轉企”改革的不斷深入，地勘單位大踏步融入市場經濟大潮中，各地勘單位擁有自己的經營實體，實施企業化運作和管理，傳統地質項目占比逐漸縮小，市場地質項目愈來愈多。基層地勘單位經營模式、經營區域、工作性質、服務對象均發生較大變化，迫切需要強有力的紀檢監察工作及時跟進，能夠有效防止地勘單位國有資產流失，預防和打擊腐敗現象，對于地勘單位轉型期的穩步發展會起到一定的促進作用。另外，加強紀檢監察工作符合我國社會主義市場經濟健康發展需要，有助于維持社會的穩定與公平，促進和諧社會的建設。地勘單位發展面臨著日漸激烈的市場競爭，為了能夠取得高質量發展并提升管理效益，作為管理手段之一即加強紀檢監察工作是非常有必要的。

二、基層地勘單位紀檢監察工作現狀分析

（一）新環境下面臨新的壓力與挑戰

基層地勘單位“事轉企”后，經營模式由單一型向多元化發展，存在著許多發展壓力，也面臨著諸多挑戰，其中較為突出的則是相關政府單位對公益性地勘項目進行分類改革并引入商業化運作機制，地勘單位既要重視社會效益，還要追求經濟效益，激烈的市場競爭難免存在腐敗風險，這些壓力和挑戰都會使得基層地勘單位必須強化內部管理，進一步擴大監察范圍，完善相關監察機制。自改革開放以來，我國的地勘事業取得了不錯的成績，新時期對于基層地勘單位來說，是機遇與挑戰并存，而在這樣的發展狀態下，新時期對地勘單位來說也無疑是提出了更高的發展要求，以往的地勘紀檢監察管理模式和狀態已經不能夠滿足當下規模化市場發展需求，因此加強完善紀檢監察內容體系成為當前地勘事業發展的必要任務。

（二）地勘單位紀檢監察工作沒有得到應有的重視

基層地勘單位部分領導對紀檢監察工作未給予高度重視，往往將其作為表面工作看待，認為單位應該以生產經營和盈利作為頭等大事，其他事情能過得去就行了。有的地勘單位領導還存在口頭重視，心里上忽視現象。一些領導將加強紀檢監察工作與實現經營發展目標作為對立面來看，認為腐敗問題是當前市場經濟發展過程中必然存在現象，不能進行良好的監督管理，對于紀檢監察工作的執行力度和有效性沒有充分的信心，因此對于紀檢監察工作不能給予正面支持，對紀檢監察部門軟件、硬件不及時配備，導致無法進行有效監察管理。當前對企業化經營的地勘單位來說，其擁有較高的經營自主權和獨立選擇權，如果對野外施工的項目監督不力，會給企業帶來決策風險，“權力”不受制約往往造成決策失誤，甚至把企業拖進破產的境地；缺乏監督的權力，必然導致腐敗，缺乏制約的權力，勢必帶來風險。工程項目監督不到位，特別是礦權轉讓方面，在尋求最大化利益的基礎上，部分基層地勘單位的領導執行制度容易缺失，腐敗會趁虛而入，嚴重阻礙地勘單位穩健發展。

三、加強地勘單位紀檢監察有效舉措

（一）轉變監管監察觀念，合理運用管理手段

目前，地勘單位應嚴格落實黨委主體責任制，相關工作人員應當認清自身當前地位，明確自身發展目標和發展任務，而不是僅僅通過以保障國有資產保值或增值為首要發展目標，盲目追求經濟利益最大化，從而忽視本身應當盡到的社會責任和義務，因此，需要轉變紀檢監察觀念，包括在監管內容和監察內容上的觀念改變，積極落實科學發展觀，通過科學合理的管理和監察手段完成項目任務，努力推進單位紀檢工作的強化落實。地勘單位應當將自身經濟利益獲取與國家社會整體發展經濟利益相掛鉤，正確認識自身發展地位并結合國家大政方針，在實踐中找尋和探索地勘紀檢監察與單位項目生產管理能夠有效結合的最佳點，將反腐倡廉內容落實在單位內部的完成任務目標中，創新地勘單位生產經營理念，實現科學發展與反腐倡廉目標有效結合。紀檢監察觀念創新發展的同時，需要運用良好的科學手段來進行管控和實踐，結合當前地勘行業發展狀態，進行與時俱進、開拓創新的有效紀檢工作，始終圍繞著地勘經濟良性發展以及尋找優質礦源等為首要發展目標，針對各種腐敗和違反規則行為給予嚴肅處理和有效打擊，為地勘單位的經濟高質量發展保駕護航。

（二）結合地勘單位實際經營狀況，合理定位紀檢工作性質

地勘單位的工作特點是野外分散施工，施工戰線長，牽扯面廣（與施工甲方和駐地單位等）信息相對閉塞等實際情況，而紀檢監察部門卻駐在局（隊）機關，對野外施工的監督相對薄弱或乏力。針對國有地勘單位的現有實際情況，建議建立“一巡視二派駐”的監督工作機制，定期對所屬企業領導人員特別是“一把手”的決策行為、廉潔從業、履職效能進行巡視檢查。建立健全紀檢監察派駐制，負責對所轄范圍內國有地勘單位的經營管理活動和企業黨委（支部）、行政執行國家政策、法律法規、規章制度的情況進行監督檢查，并履行案件檢查、效能監察、執行懲戒等職能。當前，多數地勘單位主要以尋找優質礦作為核心任務，在此基礎之上進行與其他領域連接發展的多元化經營格局，將資本運營與發展新礦區作為主要運作內容，從而增強單位內部整體經濟效益。因此，基層地勘單位必須加強紀檢監察工作的力度，充分檢查和監管日常經營內容和項目運作狀態，理清地勘單位的發展思路，應對不同的層級、不同的人群，做好宣傳思想教育，從思想上遏制腐敗的潛意識，為地勘單位的發展創造有利的環境和氛圍。

（三）防范腐敗風險，完善紀檢監察體系

面對地勘單位行業特點，應以風險點為突破口，形成廉政風險防控機制。針對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用、工程結算、礦權運作等，查找廉政風險點，有針對性提出風險防控措施。對可能發生的腐敗行為實施有效控制，建立前期預防、中期監控、后期處置“三結合”體系，扎牢廉政風險防控機制。基層地勘單位的紀檢監察工作能夠順利且有效實施，離不開嚴密的紀檢監察體系，通過建立完善紀檢監察體系并推行有效運行架構，讓整體監察工作得到良好運行，對于部分貪污腐敗情況也能起到良好預防和有效打擊作用。通過運用完善的紀檢監察體系來抵制貪污腐敗行為，與實際運作狀態相聯系，針對具體情況作出有效管控和內部調整等舉措；立足于制度層面，尋找并挖掘貪污腐敗的根源，貫徹落實黨風廉政建設，形成一套權責相依的監督管理體制；加強和擴大紀檢監察工作的實際范圍，保障地勘單位相關事項都能在良好的紀檢監察體系下陽光運作，從而為轉型期的地勘單位科學發展提供良好的基礎條件。

（四）創新紀檢監察工作理念，強化紀檢監察隊伍建設

國有地勘單位建立現代化企業制度，促進出資人全面履行職責，確保經營管理者依法行使職權，確保國有資產保值增值，確保企業職工隊伍穩定，就必須結合地勘單位的具體特點，圍繞地勘單位的實際情況，創新地勘單位紀檢監察工作的新體制和新機制，探索實行巡視和派駐模式或與監事會合署辦公強化紀檢工作監督職能。地勘單位是否能夠進行有效的紀檢監察工作，與開展實際工作的紀檢隊伍是密不可分的，擁有較強紀檢能力和抗壓能力以及符合社會發展狀態下的良好紀檢隊伍是有效開展紀檢工作的有力保障。因此，需要增強相關紀檢監察隊伍工作能力，加強對紀檢監察人員的專業培訓，培養其應對突發事件下的應變能力和正確處事能力，要使其敢于監督、善于監督，不斷提升和加強紀檢監察管理方法，要圍繞地勘項目和生產經營工作，積極主動地開展效能監察，把資產保值增值作為工作的出發點和落腳點，防止國有資產流失。

四、結束語

總之，基層地勘單位在新時期必然面臨著新的問題和挑戰，要根據發展變化的實際情況，建立健全地勘單位內部的監督管理機制，促進地勘紀檢監察的順利開展。要總結基層地勘單位紀檢監察過程中所凸顯的種種問題，如不重視紀檢監察的貫徹落實、將紀檢與單位發展相對立等，在對這些問題作出深入分析之后，提出積極轉變原有的紀檢觀念，完善紀檢監察體制，加強紀檢隊伍建設，創新紀檢監察理念等措施，以更好的實現地勘單位的長遠發展目標。