“一帶一路”戰(zhàn)略下甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路

王甜甜

（蘭州財經(jīng)大學，甘肅 蘭州 730000）

2013年，習近平總書記提出了“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。該政策具有深遠的意義,因為它將會給區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級帶來更多潛在的機會，最終形成中國經(jīng)濟帶動其他國家經(jīng)濟共同發(fā)展的局面?！耙粠б宦贰钡奶岢鲆劳杏诠沤z綢之路，而它更是一條弘揚文化、發(fā)展經(jīng)濟、促進文明有序的政治交流的絲綢之路，特別的，它給位于這一絲綢之路上的重要省份——甘肅省帶來了更多的發(fā)展機會，因此把握機會、迎接挑戰(zhàn)是促進甘肅經(jīng)濟發(fā)展的重要法寶。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下甘肅的機會和挑戰(zhàn)

伴隨著“一帶一路”偉大戰(zhàn)略的提出，它給中西部地區(qū)帶來了發(fā)展的機會，尤其是其重要省份的甘肅，它位于歐亞大陸的交界之處，是促進東西方交流的大門，并且占據(jù)了絲路的較大一部分比例；受對外開放政策的影響，甘肅已經(jīng)和多個國家建立了合作關(guān)系。另外它還承載了華夏文明的記憶，其中包括國家重點建設(shè)的蘭州新區(qū)、文化博覽會等，而這些都有利于經(jīng)濟和文化的轉(zhuǎn)播。

但是甘肅在迎來機會的同時，也面臨著更多的挑戰(zhàn)，絲綢之路沿線國家人口密度同東部地區(qū)相比較低，自然環(huán)境惡劣，而這些都不利于城市未來的長久發(fā)展。甘肅地處西北，在向西開放的過程中很可能誘發(fā)邊境的不安定因素，因此，鞏固甘肅的國防安全也是一個需要考慮的問題。

二、甘肅的產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀及發(fā)展特征

甘肅有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，主要體現(xiàn)在農(nóng)林、能源、文化等方面。甘肅復雜多樣的地形造就了種類豐富的糧食和藥材；而且它的礦產(chǎn)和能源豐富，帶動了有色金屬產(chǎn)業(yè)和石化能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另外不得不提的是甘肅悠久的歷史文明，它是中華文化的起源地，有世界聞名的文化遺產(chǎn)，諸如敦煌莫高窟、月牙泉等。而這些都構(gòu)成了甘肅獨一無二的產(chǎn)業(yè)資源。

根據(jù)歷年的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特點：第一產(chǎn)業(yè)占比逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)占比略微上升，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年上升。第一產(chǎn)業(yè)富有競爭力；第二產(chǎn)業(yè)有利于促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)并未在甘肅省得到均衡發(fā)展，而且沒有明顯的優(yōu)勢。

三、甘肅的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及未來發(fā)展展望

基于甘肅的產(chǎn)業(yè)資源特點可以大致分析出其未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向。甘肅作為工業(yè)和能源發(fā)展的大省，使它在有色金屬冶煉、石油化工、機械制造、電子、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面領(lǐng)先于其他省份，而且這些資源也都輸入到了有相應(yīng)需求的國家。隴商會議、甘肅新能源會議等逐步成為其他國家了解甘肅省的一張名片，而基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建為更深層次的展現(xiàn)甘肅的面貌搭建了穩(wěn)固的橋梁，這些有利于甘肅產(chǎn)業(yè)資源的輸出甚至走向國際化的舞臺。就現(xiàn)狀來看，甘肅已經(jīng)和周邊多個國家達成了資源合作的共識。

此外，甘肅有歷史悠久的中華文化，若果以此為發(fā)展契機并借機把握，可以把這些悠久的文化加以傳播弘揚，進而把甘肅發(fā)展為旅游大省。而且這些也都正在付諸現(xiàn)實，類似于伏羲文化起源地、先秦故里、漢明長城等項目也處在積極地開發(fā)和建設(shè)階段。而且就近幾年的統(tǒng)計結(jié)果顯示，甘肅文化產(chǎn)業(yè)帶來的利益正在逐年增加。

四、甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）發(fā)揮局部地區(qū)的競爭優(yōu)勢

在改革開放政策的指引下，市場的供求狀況決定了經(jīng)濟的發(fā)展。因此甘肅為了擺脫經(jīng)濟發(fā)展滯后的局面，應(yīng)該堅持市場作為引導，多研究市場的供需情況，以此增強其競爭優(yōu)勢。

（二）重視優(yōu)勢資源的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要脈絡(luò)在于工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，而甘肅重工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，輕工業(yè)發(fā)展狀況不容樂觀。就全國范圍來看，有色金屬、石油化工、鋼鐵等行業(yè)未來仍需要持久地發(fā)展，而這些正是甘肅的發(fā)展優(yōu)勢。但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需要進一步完善，因此應(yīng)積極引進先進的科學技術(shù)，發(fā)揮企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品性能，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。特別的，甘肅可以加強農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)工作，以此發(fā)展輕工業(yè)。

（三）優(yōu)化整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在第一產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是重復工作的、效率較低的產(chǎn)業(yè)，同時使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的步伐，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把傳統(tǒng)的重工業(yè)打造為新型資源輕工業(yè)；在第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，大力宣傳特色文化并著力開發(fā)建設(shè)旅游資源，同時可以結(jié)合農(nóng)業(yè)和物流方面的優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)融合，形成個性化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）發(fā)揮甘肅的主導作用

甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布均衡但是沒有重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而且收益甚微。因此甘肅在確定未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)時應(yīng)確定重點發(fā)展的方向，例如國家安全、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，使甘肅在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上充分發(fā)揮其主導地位的優(yōu)勢，進而帶動本省的經(jīng)濟發(fā)展。

（五）推進產(chǎn)業(yè)合作

“一帶一路”戰(zhàn)略為沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)移提供了很大的可能，有利于甘肅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”、國外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走進來”，容易促成甘肅與其他國家之間的產(chǎn)業(yè)合作，從某種意義上來說，這將阻礙甘肅經(jīng)濟發(fā)展的閉塞之路，提高產(chǎn)業(yè)資源的流動性和利用效率，有助于形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；另外，“一帶一路”戰(zhàn)略增加了甘肅與中亞、俄羅斯等國家的經(jīng)濟、文化交流的機會,在轉(zhuǎn)移過剩的產(chǎn)能的同時能夠調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而促成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此，甘肅應(yīng)提高經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作的開放水平，加強同其他國家的產(chǎn)業(yè)合作對話，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互補；同時加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)文化、旅游、環(huán)境保護等方面的合作，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不竭的動力，使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出集體合力。

(六)結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略

甘肅是國家的重點扶貧對象，這里不僅聚集了相當一部分數(shù)量的貧困人口，而且有很多的少數(shù)民族，再加上地區(qū)偏遠，無疑之間增加了甘肅的扶貧難度。而一個好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，從而更有效地解決扶貧難題。因此甘肅可以借助國家扶貧政策的支持帶動具有潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，像種植業(yè)、旅游業(yè)等。而且研究顯示農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相關(guān)性很強，因此可以考慮將二者結(jié)合起來發(fā)展，培養(yǎng)出生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)等新興的產(chǎn)業(yè)模式，這樣將會增加更多的就業(yè)機會和收入，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時也是國家扶貧政策的生動體現(xiàn)。

（七）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

甘肅省經(jīng)濟落后的很大一部分原因在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的不到位。而“一帶一路”戰(zhàn)略為甘肅的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了福音，而且基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展也帶動了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如交通設(shè)施，中歐班列的運行促進了產(chǎn)品加工、物流運輸、倉儲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在降低第二產(chǎn)業(yè)占比的同時推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，甘肅應(yīng)加大投入建設(shè)資金并做好相關(guān)的基建網(wǎng)絡(luò)維護工作，確保網(wǎng)絡(luò)平臺的新穎度和創(chuàng)新點，借助信息傳播的實時性和廣泛性積極學習領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。由此可見，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化的基本措施。

（八）重視環(huán)境保護

需要重點指出的是，在做好以上工作的同時，要正確對待產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明之間的關(guān)系，避免片面的追求經(jīng)濟利益的增長而對生態(tài)環(huán)境造成的嚴重破壞。依據(jù)甘肅的環(huán)境特征采取必要的環(huán)境保護手段，例如植樹造林、節(jié)能減排、珍惜水資源等，鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，同時關(guān)閉污染產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)論

甘肅雖然是貧窮落后的省份，但在“一帶一路”戰(zhàn)略的政策指引下，如果甘肅能夠借助好自身的資源優(yōu)勢，積極與其他國家進行產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮好自己的主導作用，同時加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，相信甘肅在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上將會大展身手，并能構(gòu)建出有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)群，以此推動本省經(jīng)濟的發(fā)展。