關于提高統計數據質量的現狀與思考

李志英 原平市統計局

經濟社會不斷向前發展，行業競爭日益激烈，各行各業都在積極探索轉型改革新路經，互聯網技術的出現，進一步提高了信息整合利用效率，也進一步推動了行業之間交流更加順暢，不斷激發市場競爭活力，推動行業實現可持續長遠發展。但是也可以看到，隨著行業發展水平不斷提升，統計工作重要性更加凸顯，加強統計數據質量管理，有助于更好地發揮信息資源的利用價值，進而促進行業實現可持續的發展。影響統計數據質量的因素很多，加強提高統計數據質量的現狀和對策研究，意義重大。

一、統計數據質量基本內涵概述

統計數據質量是指綜合反映統計工作水平的衡量指標，通過對統計數據是否滿足需求者的要求，是否體現系統性、準確性和客觀性等進行評價，從而更好地找出存在的問題，采取有效的措施加以整改。統計數據質量具有顯著的特征，一是強調時效性，二是強調真實性、三是強調科學性。只有結合實際，不斷完善統計指標體系，加強制度監督，才能切實提高統計指標完成情況的及時率、準確率，進而更好地加以應用。統計數據包含核心質量、形式質量和附加質量三個方面的內容。只有保證三個方面質量達標，才能切實提升統計數據整體利用價值。

加強統計數據質量控制，一方面有助于更好地維護政府形象和政府聲譽，同時也有助于幫助政府更好地進行決策，提高科學分析水平和信息利用價值。另一方面有助于更好地為行業發展和公眾提供重要的信息參考，作出更加有利于自身的決策行為，促進行業可持續健康發展。

二、統計數據質量的現狀分析

當前我國經濟正處于轉方式、調結構的攻關期，政府統計范圍不斷擴大，統計內容更加復雜，統計調查頻次不斷增強，大大增加了統計工作量，信息變化速度非常快，一定程度上要求不斷提高統計工作標準，才能切實維護統計部門形象，更好地促進行業發展和社會進步。統計四大工程深入推進，國家統計法實施條例頒布并加以實施，這些都為統計工作有序開展提供了強大的基礎支持。各層級統計部門也在積極探索創新發展的新路徑，但是可以看到統計工作形勢越來越復雜，統計效率還比較滯后，統計質量還有待提高，這些在一定程度上影響了統計效能的發揮，具體存在的問題主要有：

1.統計數據缺乏有效銜接。一方面主要體現在全面調查統計匯總數據不全面，企業、行業、產業基礎數據核算標準不統一，匯總的相關數據和地區實際發展情況、居民消費指數和收入等方面不統一，從而造成統計數據出現誤差，另一方面開展經常性調查、重大國情國力調查等方面相關的數據缺乏有效銜接，口徑不一致，影響統計數據轉化。同時在全面調查、抽象調查等方面存在一些重復等情況，很多數據不匹配，對新興產業、新興業態等方面的統計相對比較滯后，敏感性不足，從而導致統計范圍不全面，政府統計部門和其他相關部門之間的銜接不順暢，影響了統計數據的應用。

2.統計數據虛報瞞報現象時有發生。由于受到政績觀等影響，地方政府統計部門在開展統計信息上報等方面存在一些虛報成分；很多企業或者行業在配合開展調查時也存在虛假行為，一些企業為了偷稅漏稅等從而在數據上報時進行瞞報，還有的企業為了騙取銀行貸款，從而夸大業績，虛報數據。統計制度體系不健全，很多指標更新不及時，核算難度大，從而增加了工作負擔。

3.統計執法監督體系不健全，統計人員能力和素質不能滿足新時代統計工作新要求。統計執法監督體系依然不夠健全，統計調查周期長，缺乏科學規劃，在具體開展時缺乏持續監督，數據邏輯關系復雜，調查項目多，缺乏有機聯系，從而影響調查質量。在統計監督執法方法力量薄弱，容易受到人情因素等影響，從而導致調查結果和實際有出入，另一方面統計人員配置相對較少，繼續教育培訓不夠，從而影響工作效率，在數據收集、整理分析會和應用等方面缺乏深入研究，不利于統計成果的轉化。

三、提高統計數據質量的具體對策

1.加強統計法制建設，夯實統計工作基礎。一方面要不斷完善立法，建立健全統計四大工程相關制度體系，針對性根據統計法實施條例推行情況不斷完善政策，引導地方政策制定相應的實施細則，確保統計制度內容全面、詳細，統計指標健全、統計流程規范、統計標準明確，并制定相應的監督體系，切實提高執行效果。另一方面不斷夯實統計工作基礎，引導各層級加強基礎臺賬建設，爭取更多的理解和支持，加強和紀檢、監察、審計、司法等部門之間的溝通協調，嚴肅查處弄虛作假行為，切實維護統計數據的權威性。

2.引入現代化統計管理理念，加強統計人員隊伍建設。要不斷引入現代化統計管理理念，不斷學習和借鑒國外相關的制度建設、理念推行等方面的優秀做法，結合實際，不斷加強現代統計體系建設，針對傳統行業、新鄉行業等各方面構建相對統一的、完善的制度體系，更好地適應新常態的發展。同時加強統計制度創新，完善統計調查方法，動態優化統計考核指標，提高統計數據科學化管理水平。另一方面要加強隊伍建設，注重統計基礎知識、專業技能、計算機網絡知識、法律政策意識培訓，切實提高統計人員綜合素質，更好地勝任統計工作新要求。

3.加快推進信息化建設，提高聯合執法力度。一方面要加強統計信息化建設，建立自下而上相統一的統計綜合信息服務平臺，加強信息收集、整理、分析、共享和應用，切實提高信息利用價值，減輕基層負擔，另一方面加強相關部門之間的溝通協調，提高聯合執法水平，嚴格查處各類違法案件，建立邏輯關系連審預警機制，從源頭上提高統計數據質量。

總之，加強統計數據質量管理，切實提高統計工作水平，是一項長期的、系統工程，需要從健全制度、完善立法、加強隊伍建設和執法監督等多個角度入手不斷探索，才能切實夯實統計工作基礎，提高統計信息利用價值。