水利工程勘測設計質量管理探討

【摘要】勘測設計是水利工程實施的先行步驟，主要對工程地形地質等強開進行勘察與策略，收集與工程實施相關的資料，并通過科學的技術手段勘測施工現場地理位置獲取計量參數，工程人員整理工程資料和計量參數后由專業的設計人員編制設計文件。勘測設計的準確與否直接關系水利工程的質量與安全，文章在分析和總結我國水利工程勘測設計質量管理現狀和存在問題的基礎上，對勘測設計質量管理措施加以探討，對水利工程勘測質量的提高具有積極意義。

【關鍵詞】水利工程；勘測設計；質量管理

1、水利工程勘測設計質量管理現狀與存在問題

1.1.水利工程勘測設計質量管理水平不斷提升

隨著國家對水利水電工程質量管理重視程度的不斷增強，水利工程勘測設計單位的技術水平不斷提高，技術標準體系日益規范，勘測設計質量意識日益增長，在確保水利水電工程建設質量方面發揮著更加重要的作用。水利工程勘測設計單位不斷地自發開展各類宣傳教育工作、勘測設計評優活動及質量管理體系認證的普及，行業自律水平顯著提高。當前國內許多水利工程勘測設計單位都非常重視先進而前沿的工程施工技術的應用和評估，并積極參考和借鑒國外成功經驗引進高效率施工技術工藝，展開水利工程項目勘測設計質量控制研討，效果顯著。

1.2.水利工程勘測設計質量管理存在問題

當前水利工程勘測設計過程中仍普遍存在計算準確度下降、參數使用不當、設計項目與要求不符、設計調整并未通過論證和審批[1]等現象，對于筆者所考察的許多病險水庫除險加固工程項目而言，由于前期的勘測設計方案存在缺陷、施工設計圖存在誤差、忽略水利大壩結構分析等原因影響工程順利進行、設計方案重復調整、工期延誤、預算準確性降低等問題普遍存在，更有甚者造成水利工程安全事故頻發。

1.3.水利工程勘測設計質量的影響因素

隨著市場經濟多元化的發展，許多水利勘測設計單位從事業單位轉型為合資企業，一些部門為了追求眼前的經濟利益往往忽略了水利工程質量管理，同時單位規章制度標準化程度低，缺乏對從業人員行為的有效約束，水利勘測設計單位對工程內部質量管理與控制并不到位和細化，忽略了從業人員專業技能水平的培養和提升，直接影響水利工程勘測設計質量。

水利勘測設計市場秩序有待完善，當前隨著國家對水利工程等基礎設施項目重視度的提高，市場對水利勘測設計人才供給遠大于需求，為此，許多勘測設計單位降低人才引進標準，同時為獲得大量的水利勘測設計信息，增加業務量，虛假承諾和壓低勘測費用的低價惡性競爭[2]等現象普遍存在，這些方式都是通過縮減設計內容、降低勘測設計服務質量、篡改計量參數、拖欠設計費用等實現，既損害自身利益，又妨礙了水利勘測設計統一市場的形成。

許多勘測設計單位出于水利水電工程項目利潤最大化目標的實現，往往通過縮減勘測單位工程量以達到壓縮投資、擴大盈利的目的，直接導致勘測設計方案與施工設計圖紙的背離，最終延誤工期，降低工程質量。由于地形地質、氣候狀況、水文自然等條件的制約，水利水電工程從方案設計到工程竣工驗收投產運營不確定因素較多，例如南方手持GPS在水利工程勘測設計的應用中就涉及諸多測量項目、內容與較高的精度要求（表1），為此必須在工程勘測設計環節充分重視自然地理條件及施工技術、材料價格變化、施工設施設備等因素的變化，確保水利工程勘測設計精度與質量。

2、水利工程勘測設計質量管理策略

2.1加強企業自律

通過加強對水利勘測設計單位的控制與管理，建立和完善權威性、標注化的質量管理指標評價體系，通過引入勘測設計質量終身責任制促使勘測設計單位不斷增強質量管理自律意識，基于已有的勘測設計工程經驗建立內部監督管理機制，進一步規范服務標準，嚴格按照勘測設計資質情況承攬業務，加強業務分包模式環節管理。在國家各項工程勘測設計技術規范的基礎上，嚴格勘測設計報批手續流程，鼓勵和支持勘測設計單位提升質量保險意識，通過購買水利工程勘測設計質量保險轉移風險，提升設計單位抗風險能力。

2.2強化政府監管

2.2.1.完善政策監管體系

從我國水利工程勘測設計單位市場化改革開始收取勘測設計費以來，勘測設計費通常為工程總造價的3～10%不等，

構成工程造價的主要部分，也是其他階段勘測設計結果審查的關鍵點和勘測設計單位和委托方談判的焦點。勘測設計結果審查和雙方合同談判都必須以政府相關法律法規為依據，主要包括國家計委辦法的《水電工程（大、中型）設計取費標準》、《水利水電勘測工作取費控制標準》（簡稱“85標準”）、國家物價局和建設部頒發的水利水電勘測設計費“92標準”、《工程勘察設計收費標準》（[2002]10號文）以及《工程勘察設計收費標準（2015年修訂本）》。水利水電工程勘測設計費“2015標準”和“2002標準”測算結果對比詳見表2。

水利工程勘測設計“2015標準”收費模式與監督模式基本與國際通行做法接軌，收費水平也逐漸接近國際標準水平，在國內外勘測設計市場競爭日益激烈的情況下，必須加強法律法規監管、企業資質監管和信息管理，構建統一完善的市場約束體系。

2.2.2 加強設計結果的核實

我國當前通常利用政府審查制度進行水利工程勘測設計項目設計質量的審查，并以此為依據對勘測設計項目的技術要求和質量管理等方面加以嚴控，既全面審查勘測設計成果，又對勘測設計全過程進行監管，應針對設計結果的準確性制定更加完善的核實制度。

2.3強調第三方的作用

為加強水利工程勘測設計質量，除了依靠行業自律和政府監管外，還必須充分重視和發揮行業協會、質量認證機構等第三方的作用，通過強化溝通交流倒逼水利勘測設計單位質量管理意識的提升和勘測設計質量的提高，基于水利工程勘測單位現有的質量管理提升管理專業化水平，創建起完善的勘測設計質量管理系統。

3、結論

水利工程勘測設計在工程建設中至關重要，水利工程項目的勘測設計必須基于勘測設計報批文件而進行，勘測設計的準確程度直接決定著水利工程建設的成敗，為此必須通過完善政策監管體系，充分發揮行業協會、質量認證機構等第三方的積極作用并強化水利勘測設計單位自律等途徑增強勘測設計質量管理和穩定發展。

參考文獻：

[1]溫立成.關于提高水利工程勘測設計質量的思考與建議[J].水利技術監督，2017，25（01）：1-3.

[2]胡娟，高文.強化水利工程勘測設計質量管理的探討[J].水利規劃與設計，2016（12）：26-27+86.

作者簡介：趙暉（1978--），男，湖南常德人，本科，工程師，研究方向：水利水電工程經濟管理及計算機信息化處理。