水利水電工程造價管理存在的問題及發展方向

楊向巍

【摘要】在水利水電工程的建造過程當中，我們不僅要確保其建造質量、建造效率和后期使用過程當中的效能表現，同時還要控制好其造價，減少不必要的浪費和成本開銷，這樣才能提高其綜合效益。為此，本文通過綜述水利水電工程造價管理，探討了水利水電工程造價管理存在的問題，并提出了造價管理的有效措施及發展方向，希望為水利水電工程提供有價值的參考。

【關鍵詞】水利水電工程；造價管理；發展方向

前言

隨著我國的經濟與科技不斷的發展，水利水電工程也取得了快速的發展，國家投入了大量的資金用于基礎設施的建設。因此，在水利水電工程的建設的過程中，需要建立完善的造價管理系統并認真研究工程造價的有效管理，通過合理的造價控制，來實現低成本，高質量的工程建設。

1、水利水電工程造價管理綜述

水利水電工程造價管理就是運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關方面的經濟權益而對建設工程價格所進行的全工程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動，減少直接的經濟損失。合理的造價管理能夠充分發揮投入資金的作用，使各方面得到最大的利益。

世界范圍之內，水能資源總儲量為50.5億千瓦，其中，中國占據了6.94億。截止到2015年，中國已晉升為世界第二大經濟體，僅次于美國。如此迅猛的經濟增長速度使得人們對于能源的需求不斷擴大，也因此而引發了霧霾、碳排放等嚴重環境問題。為了緩解壞境問題，中國正在試圖將其能源消耗結構多樣化，而水能資源的利用便是其中之一。中國擁有世界范圍內近一半的水電站，比美國擁有的水電站數量的三倍還要多。此外，黃河流域又建起了20座大型水電站，預計到2030年，還將有18座水電站陸續建成，使中國的水電站占有量占到世界水電站總占有量的45%。如此龐大的水電站數量，必然會帶來數額巨大的成本投入，為了實現水電站的經濟效益，就必須要做好其造價控制工作。

在水利水電工程建設的過程中，需要將造價控制的理念貫徹于整個項目建設的始終，嚴格監督建筑環節造價，保證在建筑工程周期內各個環節公開透明，這樣才能夠讓水利水電工程建設正常有效的運轉。所以，工程造價對于推進整個項目工程進程，保證各個部門之間的協調管理，提高水利水電工程的社會效益，使其實現經濟效益最大化有著重要意義。

2、水利水電工程施工造價管理存在的問題

2.1工程造價管理的監督過程不夠完善

當前水利水電工程造價管理中，市場交易中的不正當競爭仍然很嚴重，設計人員為變更設計，私自抬高標準的情況也很多；投資方只想著盡可能的降低成本，低價招標，從而卻忽視對建設材料及供應方的資質審查，從而便出現水利水電工程造價管理的亂象，極大地影響我國水利水電工程的造價管理。

2.2工程造價預算信息化管理落后

水利水電企業的經營理念和模式都相對落后，體制機制都相對較僵化，且工程造價預算缺乏完善的資源管理系統，信息采集技術較落后，信息分類標準不統一，很難對信息技術進行實質性的創新；同時還存在由于水利水電工程項目資金短缺，專業技術人員的匱乏，企業的管理方面存在極大的漏洞，使得企業的經濟效益和社會效益無法得到最大化實現。

2.3造價管理體系不夠完善

目前我國在水利水電工程項目的造價管理工作方面存在著較多疏漏。盡管目前執行概估算造價編制體系和水利水電工程量清單計價體系，但是兩套體系的使用邊界相對模糊，且定額更新較慢。定額中涉及各子項目分類比較籠統，導致在實際運用過程中顧此失彼。與建設部廣泛使用的工程量清單計價體系相比，缺少全面性的、科學性的造價管理體系，不能總覽水利水電工程的造價管理工作，嚴重影響了決策、施工過程的造價管理。

3、水利水電工程造價管理的有效措施及發展方向

3.1完善水利水電工程造價管理體系

加強水利水電工程造價管理，就必須完善工程造價管理體系：①要建立統一的工程造價管理機構強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的體制機制，加快法規建設，規范建設市場維護市場主體的合法權益；②要理清工程造價管理部門的主要關系和內在聯系，建立各部門定期協調聯系制度，使得工程造價可以更好地銜接和管理。政府逐漸放權，從政府組織管理逐漸向行業協會管理過度，積極鼓勵工程造價咨詢中介機構的產生，國家要對政府投資和非政府投資進行制度化的規范管理，將責任和權利區分開。

3.2利用信息技術

水利水電工程的造價管理極易受到各種外界因素的影響，且水利水電工程的工程量較大，施工周期長。傳統的工程造價管理工作效率比較低。因此，在信息時代，水利企業應當重視利用信息技術，實現水利水電工程的信息化管理，從而提高工程造價管理的水平。例如水利水電全過程造價解決方案，以工程全生命周期造價管理為理念，圍繞工程項目從可行性研究、初步設計、施工圖，到工程招投標、施工、竣工投產、運行維護全過程中的造價編制與管理工作，通過成熟的軟件產品、先進的信息化系統項目，實現工程的計量、計價、招/投標文件、工程結算的高效編制與審核，有效輔助工程評審、造價數據積累與造價分析工作，為科學的投資決策、動態的造價管理與控制提供全方位、全過程的信息化支撐。這樣不僅減少工作人員的工作量，還能實現水利水電企業的信息化管理，最重要的是能夠幫助水利水電企業進行科學、合理的工程造價控制，從而提高企業的經濟效益。

3.3提高工作人員的造價控制意識與能力素質

首先，要加強對所有工程相關人員的造價控制宣傳教育，提高他們的造價控制意識，使其在實際的工作當中，能夠約束自身工作行為，改進工作措施，減少不必要的浪費；其次，要對造價成本管理人員進行專業培訓，提高他們的專業能力素質，使其能夠更好的應對自身工作，增強造價成本管理的質量與有效性。

4、結束語

綜上所述，水利水電工程作為現代社會一項重大的建設項目，需要引起造價管理的足夠重視，以此來保證水利水電工程建設在建設的全過程中達到資金利用的合理化，促進水利工程建設的高質量高效率的完成，提升工程建設的效益。

參考文獻：

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