江蘇太倉：深度融入長三角一體化中的創新明珠

周建琳

太倉是蘇州下轄的一個縣級市，是離上海直線距離最近的城市，經濟上更像是上海的“衛星城”，綜合實力連續多年位列全國百強縣前十。在新時代長三角—體化發展戰略下，太倉這個創新創業“桃花源”正低調地進行著自己的彎道加速

近期，進入白熱化的“搶人大戰”，引起社會廣泛關注。這也倒逼著二三線城市必須重視和把握人才競爭的新動向、新特點、新規律，形成具有當地特色的人才競爭策略。

此次，《中國新聞周刊》深入江蘇太倉采訪，在國內激烈的“搶人”政策環境下，這里的人才政策表現出了難得的定力和自信，更加符合人才發展規律，走出了一條“量體裁衣”“集約發展”的改革創新路徑。我們期望通過這個樣本為全國人才引進提供一點啟不。

解密：上海邊上的創新創業“桃花源”

從上海虹橋樞紐驅車北上，只花30分鐘，便進入了市域面積810平方公里、歷史上有著魚米之鄉、“六國碼頭”聲譽的江蘇太倉。當車子駛出上海朱橋收費站，撲面而來的印象是：寬敞而便利的交通路網，精致而靜秀的城市風貌，安逸而溫婉的市民生活。最為關鍵的是，與上海嘉定區一河之隔、與寶山區一路之隔的太倉，其房價僅是對方的三分之一，如此高的人居環境性價比，無怪乎太倉連續兩年雄踞“中國最具幸福感城市（縣級y榜首，記者仿佛找到了—個創新創業的“桃花源”。

太倉是蘇州下轄的一個縣級市，是離上海直線距離最近的城市，經濟上更像是上海的“衛星城”，綜合實力連續多年位列全國百強縣前十。在新時代長三角一體化發展戰略下，太倉這個創新創業“桃花源”正低調地進行著自己的彎道加速。

5月21日，蘇州市與上海市嘉定區簽訂戰略合作框架協議，“規劃同圈、科創同圈、產業同圈、交通同圈、生態同圈、民生同圈”的嘉昆太協同創新核心圈就此確立，根據計劃，到2020年，嘉昆太協同創新核心圈GDP總量將超過8000億元，規上工業總產值超2萬億元，戰略性新興產業產值超6000億元。

達到如此經濟體量，作為創新圈成員之一的太倉，底氣從何而來？

2016年1月，設計時速200公里的滬通鐵路太倉段建設正式拉開序幕，至2020年全線建成通車后，從太倉到上海虹橋，只需18分鐘；另一條鐵路，設計時速350公里的蘇南沿江高鐵也已啟動建設并在太倉設點，直通上海的嘉閔線正處規劃建設中，市內任何區域15分鐘即可進入長三角高速公路網。三條不同設計時速的鐵路拉開框架，“公鐵水”交通網不斷織密，將徹底改變太倉“五行缺鐵”的歷史，對太倉城市發展和投資環境產生巨大推力。

在全面邁入高鐵時代前，張家奇敏銳地嗅到了太倉的創新創業良機。從同濟大學到美國加州大學伯克利分校，再從上海到太倉，是張家奇博士求學和創業的足跡。2016年，張家奇帶著幾個技術骨干從上海來到太倉，成立浩科機器人（蘇州）有限公司，開啟創業歷程。“太倉是‘德企之鄉，集聚了300多家德資企業，其中不少都在圍繞汽車等高端裝備制造行業生產研發，這也正符合小負載機器人的應用市場，相比上海，太倉創業成本更低，團隊成員穩定性更好。”這是張家奇選擇太倉的重要理由。

不只是高端裝備制造，太倉還依托新材料、生物醫藥等兩個主導產業，不斷加大人才政策創新力度，成功吸引了一批頂尖創業者，僅生物醫藥產業就集聚了11位國家“千人計劃”人才，涌現了中美冠科、昭衍新藥、雅本等多家上市企業。走進位于古鎮沙溪的太倉生物醫藥產業園，這里已集聚生物醫藥企業超50家，形成了新藥研發、CRO服務、醫療器械三大產業特色。產業園管委會有關負責人告訴記者，“沙溪生物醫藥特色小鎮”有著完善的企業孵化器、加速器和產業基地，國際化生物醫藥產業小鎮初露崢嶸。

起底：大院名校緣何紛紛筑巢太倉

招才引智需要的往往是遠慮的“智慧”。當前，國內不少城市為爭搶人才“煞費苦心”，與其他城市追求政策效果立竿見影相比，太倉似乎有些“不按套路出牌”——立足長三角，實施“大院名校”戰略，為未來種下“搖才樹”。

太倉精致而靜秀的現代田園城市新風貌。

2017年11月10日，受太倉市委盛情邀請，西北工業大學黨委副書記張駿第一次來到太倉。在經歷了一天的考察后，張駿切身感受到太倉市各級干部工作的高效，并被太倉市委合作辦學、求賢若渴的誠意所打動，“太倉面積不大，人口不多，歷史上卻考出了3位狀元、200多位進士”，張駿感慨道，“這地方整潔、安靜，自古崇文尚教，很適合辦學。”

一所大學與一座城市的牽手就此開篇。

此后，西北工業大學各級領導和專家教授密集考察太倉，并最終與太倉市政府簽訂合作協議——共建西北工業大學太倉校區、西北工業大學長三角研究院。從張駿第一次到太倉，到正式簽訂合作協議，雙方僅用了67個日夜。

后續的合作可以用“蹄疾步穩”來形容，其中，太倉校區將逐步建設民用航空學院、柔性電子學院、智能制造學院等十余個專業學院，全面建成后可滿足約6003名本科生、4000名研究生的教學、生活需要；長三角研究院將圍繞太倉戰略新興產業發展需求，吸引3D打印、無人機等20余支國家級人才團隊入駐。

與西北工業大學同期落戶太倉的，還有另一所以融合式教育和國際化辦學著稱的高校——西交利物浦大學。

至此，太倉引進人才的“大院名校”戰略邁上新臺階。

有數據顯示，太倉已先后引進了中科院上海硅酸鹽所、技物所、計算所等科研院所，與同濟大學合作建立太倉高新技術研究院，累計建立企業院士工作站等產學研聯合體227個，實施產學研合作項目上千項。

太倉市委書記沈覓直言，太倉的創新發展事業一直期盼有高端的“智囊團”、廣泛的“朋友圈”和優秀的“同盟軍”。兩所高校落戶及各類科研機構和人才的入駐，對于太倉集聚高端要素、提升城市能級具有重要意義，必將有力助推太倉高質量建設“兩地兩城”。

講述：這里的服務更有溫度

魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴。留住人才不能僅憑一時紅利。哪里的服務好，哪里就能讓人才落地生根。其中關鍵，在于服務貼不貼心、有沒有溫度。

2014年湯旭東與幾個好友，在太倉市創辦了同高科技。“剛到太倉發展時，我完全沒有料到這邊的人才政策會這么給力，創業當年我就獲評為太倉科技領軍人才，獲得了100萬項目啟動資金，此后又連續獲評蘇州市和江蘇省的創新創業領軍人才，這些年來，各級政府部門給我們公司的扶持資金超過了1000余萬元。”湯旭東的感激溢于言表，“如今，同高科技已經在國際激光焊接市場上初露頭角。”

人才政策既要兼顧新老企業，也要兼顧新老人才，不能“招來女婿氣走兒”。

在一次座談會中，賽業生物的一名高管反映說：“我們公司有些人才既不是博士，也不是海歸，達不到人才評定的標準，但他們對企業起的作用比博士、海歸更大，他們對企業至關重要。”

太倉市人才辦研究以后，在國內首創“人才特貼”計劃，將認定人才的自主權交給企業，首期安排1000萬元資金，按照“不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份”原則，每年給予企業一定的“人才特貼”自主認定名額，只要企業認可，政府即給予最高15萬元“人才特貼”，目前已有近百位企業“能人”享受到“人才特貼”資助。

“太倉的人才工作，力求精益求精，尤其在服務方面，做了很多細致入微的創新嘗試，政府的真心真情服務體現了城市的優質營商環境。”太倉市委常委、組織部部長孫建江說。

在組建全市人才服務聯盟基礎上，去年，太倉市人才辦組織開展了“政企對接走幫服”活動，為全市200多家人才企業解決了12類1300多項發展需求。活動中，市國稅局根據企業提出的服務訴求，有針對性地簡化辦稅流程，新辦納稅人首次領用發票業務從“跑兩天、兩三次”簡化為“40分鐘、一次辦”，納稅人平均等候時間由原來的7.8分鐘，減少為了2.47分鐘。

走在太倉，這里靜水深流，沒有轟轟烈烈、翻天覆地，她既靜秀又開放，營造出一種特別的城市生態。4年來，習慣了上海與太倉雙城記生活的湯旭東對太倉很偏愛，他稱太倉“低調務實、有內涵、有溫度”。