基礎教育領域綜合改革之考試改革的現狀及改進建議

孟衛東何 龍(清華大學附屬中學，北京 00084;清華大學附屬中學永豐學校，北京 00094)

1　背景及現狀

高考改革是教育體制改革中的重點領域和關鍵環節，關系到國家發展大計，關系每一個家庭的切身利益，關系千萬學子的前途命運。我國于2014年出臺了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，并提出啟動高考綜合改革試點，改革考試科目設置，改革招生錄取機制，深入推進素質教育，增加學生的選擇性，分散學生的考試壓力，促進學生全面而有個性的發展。

初步統計，全國31省市自治區先后出臺了本地區高考改革方案，通過梳理不難發現，總體上高考改革形式有以下特點：(1)文理不分科，采用3+3高考形式;(2)一年多考，取消一考定終身;(3)理化生、史地政等學科采用等級考試。各省市自治區高考改革已明確未來取消文理分科并采用3+3的省市自治區有北京、天津、江蘇等21個。此種高考模式已在浙江和上海啟動試點，現對兩地高考實施情況中出現的情況作一分析。

1.1　浙江高考改革試點現狀[1]

1.1.1不分文理，總分不變

必考科目語數外3門，每門滿分150分;選考科目實行7選3模式，每門滿分100分，每科最多考2次;考生總成績滿分750分。

1.1.2學科選考組合多

按照浙江高考改革方案，統一高考招生按照3+3計分方式，即語文、數學、外語3門為統一必考科目，另加3門為選考科目，考生可從政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術7門科目中選3門作為選考科目，也就是俗稱的“7選3”。上海與此類似，只是選考科目沒有“技術”。

對考生來說，“7選3”選的不僅是考試科目，還有未來的大學與專業。因為每一所招生高校都會根據學校培養目標和專業特點確定各專業的選考科目的范圍，至多3門。考生如果想報考該專業，至少需要1門選考科目在其選考科目范圍之內。所以在理論上，以前的文科、理科將變成數量多達35種的高考組合。

1.1.3一年多考

外語每年安排2次考試，1次在6月，考試對象限于當年高考生;1次在10月，與選考科目同期進行。選考科目每科最多考2次。

1.1.4選考劃分等級

選考科目按等級劃分[5]并以等級為依據賦分計入高考總分，具體劃分見表1和表2。

表1　選考科目的等級劃分

1.1.5物理選考保障機制[2]

2017年底，浙江省正式發布《浙江省人民政府關于進一步深化高考綜合改革試點的若干意見》，明確提出建立科學合理的選考科目保障機制。針對實際情況，物理選考最低保障人數確定為6.5萬。浙江選考科目按照成績比例賦分，這就意味著，當某次考試人數少于6.5萬人，就按照6.5萬人為基數計算比例等級賦分;若考試人數多于6.5萬則按照實際人數評分。2018年4月，上海市也出臺《關于進一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見》，明確提出建立物理選考科目保障機制。

1.2　部分省市高考改革現狀

伴隨著兩個百年的到來，全國各地相繼出臺高考改革時間表及相應方案，北京、天津、安徽等多數省市均在2017年秋季啟動改革方案，并在2020年正式實施高考科目“6選3”，從主體框架來說與浙江上海并沒有太大的變化。教育改革的浪潮即將席卷整個中國，必將在短時間內讓我們的中學教育發生翻天覆地的變化。

1.3　“選考”導致“物理棄考”

選考的初衷是要尊重考生個性發展的需求，作為接收方的高等院校也會根據院系專業的需求設定報考限選科目。按照政策要求，一般院系最多設定3門限考科目，考生只要選擇其一即具備報考資格。以浙江為例，根據浙江教育考試院統計，2018年擬在浙江招生高校共計1360所，涵蓋專業數量2.49萬個(類)，其中55.9%的專業不限選考科目。圖1是以浙江為例統計的報考數據，可見選擇物理學科擁有最大的選擇空間，但事實卻并非如此。

浙江選考科目最后計入高考成績時，是按照等級劃分，但其劃分完全依據考生比例，這樣做的目的是：選擇不同學科組合但選擇同一學校專業的考生，其成績具有可比性。舉個例子：通用技術科目簡單，95分才能進入前5%;物理科目比較難，88分就能進5%，同樣的等級對應同樣的計入分數，貌似是公平的。但這樣的公平需要一個理想化的前提：考生選考各個學科是等概率的，且選擇同一學科的考生能力呈正態分布，只有這樣才不會出現“矮子里面挑將軍”或“鶴立雞群”的局面。在6選3標準下，理論上每個科目平均選擇比例50%，7選3比例是42.86%，但實際選考物理比例遠低于平均值。由圖2可知，浙江考生中選擇物理的學生不足30%，選擇通用技術、地理的考生很多。

表2　等級劃分和賦分標準

圖1　單科可報考專業涵蓋面(2017年為例)

圖2　2017年上海、浙江考生選考物理比例

目前，浙江、上海深化高考綜合改革的“2.0版”已經出臺，其中浙江省保障物理選考人數的底線為6.5萬，這一數字主要是按近五年高校收理學、工學學位專業在浙江高考錄取考生的平均人數確定。做出這樣的“補丁”式改進方案，在很大程度上反映出頂層設計者對物理學科教育在未來戰略規劃中重要地位的認同，但另一方面出臺這樣一個只是數據底線式的保障方案，也說明目前積極行進的教育改革中還沒有標本兼治的方案出現。畢竟“保障”不如“自強”，物理學科教育是未來強國之路上人才培養的重要一環，在基礎教育中我們在想方設法發揮物理教育的魅力的同時，也要讓學生了解學習物理是未來個人發展的必要需求、是社會的需求，讓更多的學生喜歡物理、想學物理。

2　基礎物理學科教育的意義

2.1　物理學是推動社會進步的支柱力量

隨著2017年諾貝爾科學獎的公布，無論是對獲獎本身的褒獎、解讀，還是對國人未來科學成就的期許，相關各界都有各自的積極反應。作為從事基礎物理教育的一員，從物理學獎到化學獎和生理學或醫學獎的頒布，筆者喜憂參半。

諾貝爾物理學獎頒發給了利用LIGO探測器證實引力波存在的3位物理學家。引力波源自百年前愛因斯坦廣義相對論的預言，實驗測定的成功對于人類認識宇宙本源有著里程碑式的意義，獲得諾獎實至名歸。諾貝爾化學獎更是號稱頒給了3位物理學家，因為他們發展了冷凍電子顯微鏡技術，讓科學界可以用很高的分辨率確定溶液里的生物分子結構。再說諾貝爾生物學或醫學獎，3位諾獎得主使用果蠅作為生物模型，分離出了一個控制生物正常晝夜節律的基因，發現控制晝夜節律的分子機制。遙想人們第一次用光學顯微鏡觀察到細胞結構，到沃森和克里克利用X射線發現DNA的雙螺旋結構，再到今日的諾獎，都是在物理學探測研究工具基礎上，換來了生物學的蓬勃發展。

從古至今，人類的智慧并沒有本質上的發展，我們一直在試圖用自己的聰明才智盡力去發現并合理、高效地使用自然規律，人類社會的發展就是在這樣的知識積累中得以實現的。這其中當然有各個學科的身影，但將社會生產力作為評價標準時，物理學科的地位無可撼動。

18世紀末蒸汽機的發明帶來了第一次工業革命，短短百年時間產出的財富就相當于過去農耕社會數千年的積累;19世紀末西門子發明的發電機開啟了電氣化的第二次工業革命;20世紀中葉開啟的空間技術、計算機技術形成了目前你我熟知的社會。現在我們已經摸到了第四次工業革命的門環，智能化社會的雛形正在醞釀，量子計算機、3 D技術、人工智能、大數據云計算……一個個名詞在我們的耳邊從陌生到熟知，這些都是人們對自然規律、對工程技術掌控愈發精微的成果。我們的國家想要在未來繼續強勢地發展下去，各個行業領域人才的培養就是國家戰略層面的需求。而物理學就是走在科學最前沿為新技術誕生披荊斬棘的先鋒，也是守護在最基層為各領域研究保駕護航的堅實后盾。這一點無論過去、現在還是未來都無可改變，這是由物理學科的研究范疇所決定的。

2.2　中學物理教育的定位

《中國大百科全書》《教育》卷這樣定義學校教育：“是教育者根據一定社會的要求，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，把他們培養成為一定社會所需要的人的活動。”“教育是培養人的一種社會活動，它同社會的發展、人的發展都有密切的聯系。”

教育部2014年4月印發《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》，提出全面深化課程改革“五個統籌”的工作任務。進一步明確打造提高國民素質、面向大眾的基礎教育。學校教育的任務是促進學生全面而有個性的發展，為學生的終身發展奠定基礎，為學生適應社會生活、高等教育和職業發展做好準備。

中學階段應注重通識與基礎能力培養，注重教育的本質而非形式上的“選擇性教育”，比如：走班、選課。特別對于初中教育，過早定方向的選擇學習必然導致學生基礎知識、能力的缺失。中學的教育一定要堅持立德樹人，適應時代發展需要，推進教育創新，體現國際發展趨勢，形成中國特色。

回到我們國內的中學物理教育，從其知識內容來說，中學物理主干部分知識是以牛頓力學為代表的經典物理學，雖然對于目前前沿科技來說，已不再夠用，但其中蘊含物理先賢認識理解自然宇宙的基本方法和理念，也是進一步深造各類理工科專業的知識基礎，這一點在浙江高校招生統計中有明顯數據體現，如果考生選擇了物理學科，將有91%的高校可以報考，穩居各學科之首。社會需求即國家繼續發展的動力需求，絕大多數工程、設計、加工等行業和人們的日常生活都需要基礎物理的知識支撐，所以無論科技精英的培養還是社會主體公民的培養都需要在中學階段鞏固物理學科的地位，這種程度的需求正是中學物理教育必不可少的意義。

造成“棄考物理”現象的原因很多，但若任其發展必將導致未來10年、20年物理相關學科從尖端人才到普通從業者的貧瘠，極大地影響我們強國之路的戰略實施。

3　基礎教育改革中暴露的問題及建議

3.1　主要問題

3.1.1部分學生僅僅為了“考試”而“選課”

浙江、上海2014年開始的高考改革中，選考、選課讓學生從高一就為了考試而學習，相當一部分學生可能不知道要怎么考，但可以判斷哪些不考，這也造成了物理被“棄考”，地理等學科被追捧的投機行為。

3.1.2部分學生過分看重提前選課，反將“減負”變“重負”

從高一年級開始，部分學生就開始為未來選科選考而焦慮。當正式等級考啟動之后，一次成績公布就意味著所有學生的重新洗牌。對于部分對自己所選學科并不是很堅定的學生來說，每次考試都是對自己選擇的一次考驗，從而對其心理造成較大的負擔。

3.1.3部分自編課程監管評價存在漏洞

課程體系原本是國家意志的體現，是由課標、大綱、實施方案、教材、師資、評價等諸多因素決定的大事。現在放手讓學校去開發、設置、選擇，是自編課程個性化、多元化教育的初衷。但有部分地區、學校沒有監管到位，導致自編課程低效無序進行，成為有悖“立德樹人”教育核心的錯誤形態。(有“成功”的經驗是：課程的設置權給學校、課程的開發權給教師、課程的選擇權給學生)

3.2　建議

此次改革造成的關注和影響，很大程度上是因為高考對學校教育的指揮或者說是約束作用，當高考成績不再是學校辦學能力優劣的評價標準，學校教育才能真正減負，這就意味著未來高考改革要立足于“教、考、評”分離。

(1)建議取消初升高的中考，模仿幼升小、小升初的就近入學模式。隨著社會的發展，與高中教育時間線平行的中等職業教育漸漸無法滿足社會快速發展的需求，高中完成后再進行職業分化更有利于提高國民職業水平。在普及高中教育的長遠教育規劃旗幟之下，我們期待未來能夠讓公平而有質量的高中教育、高等教育惠及每一個孩子。

2018年3月上海市教委公布《上海市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見》，將創新實行初中畢業、高中階段學校招生“兩考合一”，統一為初中學業水平考試[6]。但我們建議不要將這一做法大面積推廣。目前大多數地區初中教育結束后還是有相當一部分學生沒有選擇高中教育，而是分流到中職等其他領域。初中畢業考試是對一個學習階段的合格性考試，而中考則是在區域內具備人才區分及選拔性的考試。目前高中教育與中等職業教育等仍具有較為明顯的劃分，在教育鏈條尚未打通的前提下貿然將兩考合一，是對教育中“教、考、評”三方分離理念的一種混淆。

(2)高考的屬性是選拔性考試，應站位于對未來社會、國家戰略需求的人才培養。從功能上應與普及型的高中教育沒有直接關系!將對中學教育能力和水平的評價與高考脫鉤是亟待解決的問題，建議將高考歸屬街道、社區等社會化組織實施。高考是大學為將來不同領域人才培養實施的選拔性考試，應與基礎教育階段的中學教育脫節。

(3)高考因為是選拔性考試，就是要把不同層次的人才區分開來。按照物理學科實驗數據處理的理念來看，只有實驗條件完全相同的數據間才有可比性，同理若高考還是以“分”定評，那么只有考一次才是“科學性”的公平。因為考試的時間不同、環境不同，就相當于科學實驗的條件不一樣，得到的實驗結果天然的不具備可比性。當然若未來有可能實施“等級”定評，多次考試測評倒不失為一種應對偶然性的方案。

(4)建議國家教育管理部門能夠科學、全面的規劃中學基礎教育課程及其選拔考試。物理作為關系社會民生、國家科技硬實力的重要基礎學科，不建議給學生過多的選擇權。在充分發揮國學等人文學科的獨特育人優勢的同時，物理科學教育的意義更為凸顯，它將會影響我國未來十幾年甚至幾十年的發展境況，切不可因為一時一地的得失做出以咽廢食的短視之舉。

4　結語

從高考恢復以來其“精神”從未改變，從最開始的“精英教育”到我們現在提倡“立德樹人”的最終目的都是要培養人才，只是隨著社會國家需求的變化，我們培養人才的層次和方向逐漸發生變化。我們的高考要為不同層次的“需求”選拔人才，高新科技需要人才，社會民生也需要人才，高考就是最為公平的分選器。我們的高考改革為學生個性發展做出努力是分內之事，但不能弱化其人才選拔的根本屬性。

基礎教育不再只是學校的事，而是家庭、學生、學校、社會共同完成的事。學生對自我有訴求，家庭對學生有物質支撐和言傳身教的責任，學校對學生有滿足其需求、引導其健康發展的責任，社會則把自己對人才的需求反饋給前三者，最終在供需關系的博弈中達到選擇與被選的平衡。只是限于教育過程的滯后性，新教改剛剛起步，這種反饋機制還沒有發揮作用，這才有了各種短期投機行為和教育模式滯后問題的出現。希望相關新教改的教育研究能夠盡快先行，用數據和理論指導一線教育實施，避免考生和學校盲目行動。

我們從不排斥教育的改革，我們需要倡導有目標、有理念、有規劃、科學的改革。改革有試點是對改革本身的重視，但“試點”應該用嚴謹的態度和科學的方法將變革帶來的弊端減至最小，這才是一個教育者所應當具備的胸懷和態度。