建立農業專業合作社是推動北安農業經濟的重要途徑

農業合作經濟組織，又稱農業合作社，是指農民尤其是以家庭經營為主的農業小生產者為了維護和改善各自的生產及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎上，遵守合作社的法律和規章制度，聯合從事特定經濟活動所組成的企業組織形式。這種新型的農業合作關系，不是計劃經濟時期的“歸大堆、硬撮合”，而是農民在分工協作基礎上的自發性地廣泛聯合，是農業生產者自愿結合起來，將資金、勞動、技術和其他生產資料作為股份入股，按自主勞動、經營和民主管理的方式進行生產和經營管理，從而實現互利的目的。

一、農業專業合作社與人民公社的不同之處

農業專業合作社與農村人民公社有著本質的不同，區別在于：

1、主體不同。計劃經濟時期人民公社的主體是全體農民，今天的農業專業合作社是部分農民。

2、時期不同。人民公社是計劃經濟的產物，而農業專業合作社是市場經濟的產物。

3、目的不同。計劃經濟時期的人民公社的目的是壯大集體經濟，越公越好、越大越好，而今組建的農業專業化合作社的直接目的是使社員加快增收，最終目的是早日建成社會主義新農村，2010年提前進入全面小康社會。

4、自愿程度不同。計劃經濟時期的人民公社是在“自愿”的前提下，用行政命令強行組建的，而今的農業專業化是在完全自愿的基礎上為了共同的利益組成的。

5、分配機制不同、社員積極性不同。人民公社時期的分配機制是大鍋飯，大幫轟，每個人的勞動成果與報酬掛鉤不緊密，社員沒有積極性，而今的農業專業化合作屬股份經濟，每個人的勞動成果與報酬緊密掛鉤，此外還有股份分紅，企業返利，社員積極性空前高漲。

6、二者的入社資產范圍，生產能力與勞動力素質不同。計劃經濟時期，人民公社社員入社資產僅限于土地、車馬和生產用具，當時的生產能力、勞動力素質低下，而今農業專業合作社的入社資產既包括土地、設備，還包括資金、勞動技術和知識產權，當今的生產能力和勞動力素質都較以前有極大提高。

二、農業專業合作社在農民增收、農村經濟發展等方面都有著重要的意義和作用

1、使農民抗擊自然災害和市場風險的能力增強

一家一戶的生產方式不能很好地抵抗各種風險，2009年的那場雪災，農民損失慘重。農業專業合作社運用集體的力量，比單個農戶抗擊農產品價格與自然災害風險的能力大大增強，解決了農民自身難以解決的問題。

2、農業專業化合作社是建設社會主義新農村，使農民加快致富的一條新途徑

在建設社會主義新農村的“二十字”方針中，“生產發展、生活寬裕”占有重要地位，農業專業合作社大大提高了農民積極性，極大地促進了農業的生產發展和農民的增收。農業專業合作社比現存的訂單農業更適合市場經濟，訂單農業也簽立合同，但當農產品的市場價格高于訂單價格時，農民就很難執行訂單價格，使企業的風險加大。實踐證明：建立農業專業合作社是農企雙盈的好事，更是農民加快致富的一條新途徑。

3.提高了農民在市場競爭中的能力和談判地位

農業專業合作社要比單個農戶的生產規模不知大多少倍，在競爭和談判中規模大、實力大，能力和地位都得到提高。

4.農業專業合作社實行“七個統一”降低了農民的營運成本，解除了農民很多繁雜勞動

合作社在內部“統一提供種子、統一生產、統一技術、統一收購價格、統一儲運加工、統一品牌銷售、統一利益分配”降低農民的營運成本，解除了農民很多繁雜勞動。比如，以前農民只能在簡單的育秧棚內一家一戶育秧，現在不單育秧，就連種子、化肥、農藥、農業技術等方面都由合作社統一提供，農民不用多操心了。農民在合作社中還能優先享受技術服務、信息服務和營銷服務。

5.企業農戶實現互利雙贏

農業專業合作社屬股份制經濟，這就把企農雙方緊密聯系在一起，形成利益共同體，農民用現金、土地、知識產權入股，入股可分紅利，企業也獲得了穩定的生產資料、技術和勞動力，合作社的“七統一”可獲更多利潤。

三、北安地區建立農業專業合作社應采取的對策

1、農業專業合作社的建立要因鄉、因村、因地、因人而宜。合作社成立的模式、生產的產品、人股的方式（可以是土地、資金、技術知識產權入股），可根據當地的特點不同而有所不同。

2、大力招商引資，鼓勵有實力的企業到農村與農戶建立合作社，以企業為龍頭，實行專業化生產加工、流通模式。

3、各級政府、各種宣傳媒介要大力宣傳農業專業合作的好處，各鄉村要組織農民到現場參觀、觀看各種宣傳資料，啟發、調動農民的積極性，我們要堅持“政府引導、農民自愿、民辦民管民受益”的原則，盡快轉變觀念，行動起來。

4、縣級及其以下政府要創造良好的環境氛圍，制定各種優惠政策，鼓勵農民成立專業合作社。各級政府要尊重農民的創新能力，激發農民的創新潛力，營造好各種環境氛圍。

5、縣、鄉、村各級領導干部要下基層包村、包戶。建立專業合作社，但一定要在自愿的前提下，切忌拉郎配。

6、在組織專業合作社過程中不斷完善各種機制和方式，使之更適合市場經濟的發展。

總之，合作社社員要在實踐中不斷總結經驗、教訓.使合作社的機制更加完善，更加適合市場經濟與發展需要。農業專業化合作社是使農民增收，加快發展農業經濟的重要途徑。

（作者單位：164000黑龍江省北安市財政局國庫支付中心）