始終踐行以人民為中心的發展思想

趙曉玲 李玉萍

【摘要】黨的十九大報告提出了堅持以人民為中心的發展思想，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容之一。文章明確指出，中國共產黨要始終堅持以人民為中心的發展思想，就是要堅持人民至上的價值取向，努力實現全體人民共同富裕的奮斗目標，堅定全面深化改革的正確道路和前進方向。

【關鍵詞】以人民為中心;共同富裕;全面深化改革;人民至上

黨的十九大把“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，并明確把“堅持以人民為中心的發展思想”寫入了黨章。深入理解和切實踐行以人民為中心的發展思想，對于準確把握和全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終牢記為人民謀幸福的初心和使命具有重要意義。

一、堅持人民至上的價值取向

站在改革發展新的歷史起點，堅持“以人民為中心”的價值取向，必須更加注重增強人民群眾的獲得感，更加注重提升人民幸福的需求層次，更加尊重人民群眾的首創精神，做到“三個有機結合”。

（一）堅持“以人民為中心”，必須更加注重增強人民群眾的獲得感，將人民對美好生活的向往與黨的奮斗目標有機結合起來

黨的最終奮斗目標是實現共產主義。這一目標要通過不同發展階段的具體目標來逐步實現，而現階段的目標就是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，這是新形勢下黨引領人民共同奮斗的精神旗幟。站在新的歷史起點，人民對美好生活的向往更加強烈。“民之所望，施政所向”，將改革進行到底，必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，將群眾的所需所盼作為改革的突破口、發力點，做到老百姓關心什么，期盼什么，改革就要抓住什么，推進什么，讓各項改革措施真正落到百姓的心坎上，將人民對美好生活的向往與黨的奮斗目標有機結合起來。

（二）堅持“以人民為中心”，必須更加注重提升人民幸福的需求層次，將全面建成小康社會與滿足人民群眾多樣化多層次的需求有機結合起來

當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，人民群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。將改革進行到底，不斷提升人民的幸福層次，既要加強經濟建設，著力解決吃穿住行等物質需求，尤其是困難群眾的脫貧問題，更要推進政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設，不斷滿足人民群眾的多樣化需求，讓人民群眾共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。

（三）堅持“以人民為中心”，必須更加尊重人民群眾的首創精神，將頂層設計與基層探索有機結合起來

尊重人民首創，將頂層設計與基層探索有機結合，是中國改革的一個鮮明特點。從問題導向來看，改革越全面，推進越深入，面對的矛盾和問題必然更加復雜，遇到的阻力必然更加巨大，必須重視頂層設計，做到統籌兼顧，確保令行禁止;必須更加重視基層探索創新，激發人民群眾創新創業創造的改革熱情，凝聚更大的改革智慧和力量，攻克體制機制上的頑疾，突破利益固化的藩籬。加強頂層設計，就是要牢牢把握我國發展的階段性特征，把握改革方向，指出改革重點，明確發展思路，優化發展戰略。鼓勵基層探索，就是要鼓勵地方、基層解放思想，積極探索先試先行，從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

二、努力實現全體人民共同富裕的奮斗目標

共同富裕是社會主義的本質規定和奮斗目標，也是中國特色社會主義的根本原則。黨的十九大報告第一次把全體人民共同富裕的社會主義本質外化為具體的奮斗目標，提出到2035年基本實現社會主義現代化時，全體人民共同富裕邁出堅實步伐;到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國時，全體人民共同富裕基本實現。堅持以人民為中心的發展思想，必須牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，始終堅定不移貫徹共享等新發展理念，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，推動我國朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

（一）準確把握我國社會主要矛盾的“變”與“不變”，堅持以經濟建設為中心推動各項事業全面發展

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。但是在我國社會主要矛盾發生變化的同時，我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大的發展中國家的國際地位沒有變。我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，然而這一變化了的主要矛盾仍然屬于社會主義初級階段的主要矛盾。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，社會主要矛盾的“變”與“不變”是我們謀劃發展的基本依據。一方面，要繼續把堅持發展作為黨執政興國的第一要務，按照建設中國特色社會主義“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰略布局，牢牢抓住經濟建設這個中心，不斷解放和發展社會生產力，為國強民富奠定更扎實的物質基礎;另一方面，新時代的人民美好生活需要更加廣泛，要求也更高，既需要更高層次的物質文化生活水平，又需要民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的不斷提升和完善。為此，要在推動經濟發展的基礎上，協調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及其他各方面建設，實現各項事業全面協調發展，更好地推動人的全面發展、社會全面進步。

（二）堅持在發展中保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民

為政之道，在順民心厚民生。堅持以人民為中心的發展思想，特別要在以保障和改善民生為重點的社會建設領域全面體現出來，落到實處。以民心民生為本，著力保障和改善民生，重在不斷增強人民的獲得感，這既要解決普遍需求，更要精準發力，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困。新時代站在新起點，黨的十九大從人民最關心最直接最現實利益問題出發，不避難題，直面挑戰，在利民惠民方面做出了一系列重要部署，包括優先發展教育事業，提高就業質量和人民收入水平，加強社會保障體系建設，堅決打贏脫貧攻堅戰，實施健康中國戰略，打造共建共治共享的社會治理格局，有效維護國家安全等。這些政策不僅構成了完整的民生發展體系和保障體系，更織就了一幅“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的以人民為中心的經濟建設和社會發展圖景，展現了新時代中國特色社會主義的優越性、科學性和先進性，展現了我們黨對人民高度負責的責任擔當。

（三）堅持問效于民，切實保證全面深化改革的正確道路和前進方向

實現全體人民共同富裕不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。發展要想成為造福人民的發展，必須充分認識這一奮斗目標的長期性和艱巨性，做到“心里有譜，方寸不亂”， 始終保證發展的定力和有耐力。以習近平同志為核心的黨中央站在戰略全局高度，從中華民族偉大復興和中國人民整體福祉謀劃，提出全面建成小康后，分兩步走實現全體人民共同富裕的戰略安排：在2020年全面建成小康社會的基礎上，奮斗15年，到2035年基本實現社會主義現代化，全體人民共同富裕邁出堅實步伐;在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國時，全體人民共同富裕基本實現。這一戰略安排既充分考慮我國發展面臨的良好態勢，展現出黨和國家事業蓬勃發展的光明前景;又充分考慮我國發展面臨諸多重大的挑戰，展現出實現全體人民共同富裕必須長效發力、久久為功的正確判斷。以新時代“兩步走”發展戰略安排為引領，堅定信心，不驕不躁，踏踏實實干，才能行穩致遠，最終實現偉大夢想、偉大目標。

三、堅定全面深化改革的正確道路和前進方向

當前，我國正處在經濟社會發展的關鍵期、轉型期、攻堅期，困難和挑戰前所未有，問題和矛盾持續不斷。只有抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題深化改革，妥善處理公平與效率、局部與全局、當前與長遠的關系，充分發揮政治優勢和制度優勢，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，才能為不斷拓展中國特色社會主義道路提供不竭動力。

全面深化改革，道路和方向的正確性是個關乎改革成敗的根本性問題。必須始終站在人民立場謀劃和考慮改革的重大問題。以習近平同志為核心的黨中央明確提出“一切改革歸根結底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子”，并要求在決策和推動改革中“把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準”。這是我們黨全面深化改革的行動指南，也是在新的歷史階段開展一切工作的起點和歸宿。因此，全面深化改革，必須從人民利益出發，謀劃改革思路、制定改革舉措，把人民群眾過上美好生活的期待和向往放在首位，“多推有利于增添經濟發展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革”。只有這樣，才能凝聚最廣泛的改革共識，把廣大人民的智慧和力量匯聚到改革和發展上來，才能保證深化改革為了人民的初心和目標，讓廣大人民感受到實實在在的改革成效，才能切實保障全面深化改革的順利進行，使社會生產力得到充分發展，真正實現中華民族偉大復興的中國夢。

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