利比里亞教育：現狀與思考

段勝峰， 李　罡

(長沙理工大學 外國語學院, 湖南 長沙　410114)

利比里亞是西非小國，目前國小民弱，但由于與美國千絲萬縷的關系，歷來成為非洲國家吸引國際眼球的焦點。2011年度的諾貝爾和平獎得主落戶利比里亞的兩位女性，因而國際社會對利比里亞的關注可見一斑，但迄今為止，國內對利比里亞這個國家的了解并不多，尤其是對利比里亞教育的介紹和探討幾乎是空白。作為第一位赴利比里亞的文化教育工作者，在籌建孔子學院的過程中，筆者曾多次到利比里亞的各級各類學校實地考察調研，結合李森教授等在利比里亞的調研結論，舉要利比里亞在其戰后國家復興過程中發展教育的種種政策與舉措，期待能夠彌補我國國內對利比里亞教育方面學術研究的不足，進而引起學界對利比里亞的關注和研究。

一、利比里亞教育的現狀

利比里亞位于非洲西部，北接幾內亞，西北界塞拉利昂，東鄰科特迪瓦，西南瀕大西洋，總人口378萬(2006年) ，利比里亞全國有22個民族，居民中40%信奉拜物教，40%信仰基督教，20%信奉伊斯蘭教，官方語言是英語，居民多為當年的美國黑人奴隸后裔，由于歷史淵源和利美特殊關系，美國文化在利比里亞有著強大的影響。人們從宗教信仰到衣食住行都模仿美國，很多地名也是照搬于美國[1]。

歷史上的利比里亞曾經是西非最富裕的國家，但將近十五年的內戰，使得整個國家經濟、教育基礎設施等遭到嚴重破壞。根據利比里亞在2006年進行的第一次戰后全國教育普查(National School Census)，有67%的學校在內戰中被完全破壞，23%的學校被搶劫一空，成為戰時難民的臨時避難所，超過80%的應入學年輕人(6—17歲)要么被各種武裝力量強征入伍，要么流離失所。教師以及教育工作者為了躲避戰爭，紛紛逃離利比里亞，前往周邊國家避難。2003年10月,全國過渡政府上臺后,依靠國際援助以及本國公民的努力，利比里亞開始了它漫長的重建工作。現任總統約翰遜·瑟利夫(Ellen Johnson Sirleaf)，有“非洲鐵娘子”之稱，是第一位非洲民選女總統。她上臺后，整個國家的經濟逐步恢復，教育也在緩慢恢復和發展。自2006起，政府修建了220所學校，并計劃將來在利比里亞的15個州，每個州開設一所社區大學[2]。利政府越來越認識到教育在其國家重建復興中的重要性，為了振興教育，特地頒布了新的教育法案(Education Act)，并且從2006年至今進行了四次全國教育普查。

利比里亞的最高教育職能部門是國家教育部，近幾年根據國家教育長期發展需要，逐漸把教育管理權下放，利比里亞的15個州都成立了州教育委員會(County School Board)，由國家教育部向各州教育委員會提供資源上的支持，各州教育委員會全面負責本州的教育工作，如教學規劃的制定、教育質量的監督等。2003年至今，在利比里亞各級教育部門以及教育工作者的努力下，從幼兒園到大學的學生入學率都在逐年遞增，但由于利比里亞政府目前工作重點是重建和發展經濟，無更多力量投入文化教育事業，教育基礎設施、人力資源等根本不能滿足當前教育教學的需求，教育發展速度緩慢[1]。

(一)學前教育現狀

戰后隨著社會與經濟的逐步發展，利比里亞出現了越來越多的托兒所(Nursery)與幼兒園(Kindergarten)。這些托兒所與幼兒園總體上可以分為四類：公立托兒所幼兒園(Public)、私立托兒所幼兒園(Private)、教會托兒所幼兒園(Mission)以及社區托兒所幼兒園(Community)。利比里亞全國共有托幼園4 918所，其中有54%為公立托兒所幼兒園，41%為私立托兒所幼兒園。根據利比里亞教育部的統計數據，2010-2011學年利比里亞全國接受學前教育的兒童約為61萬人，其中約有29萬人為女童。各類學校的入學兒童人數比例為公立63%，私立19%，教會11%，社區7%[3]。

公立托兒所和幼兒園免費入學，但多數公立托兒所和幼兒園的運營面臨諸多困難與挑戰，如缺少教學場地、衛生設施、保育設施等，最為主要的是這些公立托兒所和幼兒園缺少專業的護理保育人員與幼兒教師。

私立托兒所和幼兒園收費昂貴，主要是為在利比里亞執行維和任務的聯合國工作人員以及在利比里亞投資的外國人服務。私立幼兒園采取日托的形式，園內設施齊全，有玩具、模型、圖畫以及安全衛生的動植物或模型等等。專任教師由世界各地聘請來的兒童教育專家擔任，開設課程主要有以英語為主的語言課、唱歌、舞蹈、繪畫、體操等。

(二)中小學教育現狀

根據利比里亞教育部的數據，內戰前,全國共有中小學1 830所,在校學生達30萬,教師8 804人。由于戰亂，利比里亞中小學教育長期處于停滯狀態，發展緩慢，學齡兒童失學率達51%，中小學教育存在經費投入不足、基礎建設落后、師資嚴重匱乏以及學科設置不合理等諸多問題。

全國實行中小學12年教育制度，每學年分為三個學期。采用六三三學制，相當于我國目前普遍采用的小學六年，初中和高中分別三年的學制。但大部分中學的初中階段和高中階段分級不明顯，以首都蒙羅維亞的中學為例，很多中學既有初中部也有高中部。由于戰亂以及經濟還處于恢復階段，目前利比里亞絕大多數中小學沒有統一的教材，圖書資料匱乏。根據利比里亞教育部的統計數據，在2005-2006學年，平均27名小學生才會有一本教材。利比里亞教育部近期的計劃是努力讓兩名小學生能擁有一套教材(四門主課的四本教材組成一套)，即平均一名小學生能擁有兩本教材。

戰亂結束后，隨著新政府實行小學義務教育，取消學費，而且政府沒有限制入學年齡，所以入學兒童數量劇增，校舍和師資不足的問題非常突出，因而絕大部分中小學不得已采取大班額上課，課堂活躍但教學效果不理想。由于教育經費投入不足，利比里亞中小學的教師普遍待遇低下，并且經常有拖欠教師工資的情況。此外，由于教學設備缺乏，課堂教學以傳統的教學方法為主，基本缺乏現代教育氣息。目前，由于利比里亞公共交通不發達，為方便學生，中小學上課時間一般為上午10點至下午2點。小學開設的課程相對簡單，基本不要求學生進行機械的背誦和記憶，主要有英語、數學、科學、體育等；中學開設的課程主要有語言(其中法語作為第二語言開設)、數學、歷史、地理、科學、體育等。中小學的語言課強調培養學生的表達能力，經常舉行小規模的演講。足球運動在利比里亞的中小學廣泛開展，是體育課的主要內容。科學課程強調學生的動手能力，要求學生自己動手制作一些手工作品，是學生課外活動的主要任務。中小學生普遍課后負擔不重。

(三)高等教育的現狀

利比里亞的大學本科學制一般為四年，學籍可以延遲到六年；研究生學制三年，學籍可以延遲到六年，每學年分為三個學期。2003年，據利比里亞教育部統計，約有高等教育教師4 000-5 000名，在校學生約22萬人，近年來人數有大幅增加。學生幾乎都是走讀生，住校生只占學生人數的10%左右。高等院校有利比里亞大學、卡廷頓大學、AME大學、利基督教學院、聯合衛理會大學等。其中利比里亞大學為公立綜合性大學，是全國最高學府，其余大部分均為私立大學，學生享受不同程度的政府補助金，各大學接受政府的統一領導和規劃。私立大學的資金來源主要靠個人力量或工商業集團資助，向學生收取學費，一般硬件條件都比較好，學費相對較高，課程設置更加符合當地的需要，因而招生人數一般多于公立的利比里亞大學。利比里亞的大學課程一般以人文社科類為主，理科課程主要是農業、醫學和經濟管理方面，基本上沒有工科課程設置。各大學都非常強調外語的學習，法語在所有的大學都是語言必修課。主要大學見表1。

表1　利比里亞各類大學

數據來源：利比里亞教育部

(四)成人教育與職業教育現狀

利比里亞的成人教育與職業教育發展緩慢，這與利比里亞當前的經濟形勢有關。利比里亞的成人教育基本上被一些私立大學所承擔，這些私立大學專門為所在州或所在社區的成人開設實用性課程，如計算機技術、財務管理、社區服務、家政管理等。如在利比里亞排名第二的卡廷頓大學招生人數較大，成人教育形成了一定的規模。利比里亞的職業教育呈現出行業辦學特征，目前有一些小規模的培訓學校，招生人數都不多，如駕駛員培訓學校、電腦培訓學校、林業技術培訓學校等。由于利比里亞工業發展滯后，所以其職業教育沒有形成規模，涉及的范圍也很窄，幾乎沒有為工業發展培養技術人才的職業教育。

二、利比里亞內戰后發展教育的舉措

(一)減免私立學校學費

由于將近十五年的內戰，如今的利比里亞失業率仍高達80%，年人均GDP僅為160美元，多數老百姓生活在貧困線以下。學生為了完成學業，多數都是半工半讀，也有部分學生依靠監護人或者海外親戚朋友的資助完成學業。近幾年，隨著利比里亞戰后重建工作的展開，部分私立學校辦學成本增加，學費逐年上漲，很多學生由于交不起高昂的學費，紛紛向政府請愿。2012年，利比里亞政府要求教育部與各個私立學校協商溝通，最終達成協議，各私立學校同意減免學生學費50%，教育部將加大對私立學校的補貼力度。

利比里亞各個層次的私立學校與其它類型的學校相比較，他們擁有優秀的師資，豐富的圖書資料，齊全的辦學設施，能夠提供更好質量的教育，受到人們的普遍歡迎。私立學校學費的減免，讓利比里亞人有了更多的選擇機會，也讓更多的利比里亞人有機會享受到高等教育。

(二)免費小學義務教育

為了利比里亞的復興，瑟利夫政府制定了名為“千年發展目標”(Millennium Development Goal)的計劃，其中有一項就是到2015年努力實現全利比里亞的適齡入學兒童都能夠接受小學教育。為了實現這一目標，瑟利夫政府目前實行免費小學義務教育。免費小學義務教育的實施，取得了顯著的效果，從2005年起，小學學生入學率每年以9%的速度遞增[4]。這一政策也受到了學生家長的歡迎，他們不用再為自己小孩的學費發愁，可以用省下來的錢給小孩購買校服、支付伙食費、交通費等。

這一政策在初期取得了一定效果，現在逐漸顯示出了弊端。每年學生入學率的猛增，讓各個小學始料不及，很多學校沒有足夠的教學場地以及教學師資來滿足越來越多的學生，利政府規定小學每個班級的學生人數為35人，而根據去年教育部的調查，實際上很多小學每個班實際的學生人數高達75人。目前，利比里亞政府沒有足夠的資金投入教育，短期內很難改變這種現狀。

(三)加強師資培訓

優秀的師資對于教育質量的提升起著至關重要的作用。接近十五年的內戰，造成利比里亞師資力量的斷層。2006年，利比里亞全國有60.4%的教師均不合格，政府在意識到其嚴重性后，加強了各層次的師資培訓，通過在課堂中引入評估機制，發現教師在某些方面的不足，然后開展針對性的在崗教師培訓，這一政策的實施在一定程度上保證了教育質量的提升。

(四)尋求教育援助

無論是私立學校學費的減免，免費小學義務教育，還是師資培訓，這一切都需要巨額的教育經費。利比里亞目前還處于戰后恢復時期，政府財政收入非常有限，能夠投入教育的經費少之又少，所以，多方尋求教育援助就成了利比里亞政府振興教育的重中之重。

2008年，利比里亞教育部與聯合國兒童基金會在利比里亞成立了“教育積攢基金會”(Education Pooled Fund)，該基金會在荷蘭等國募捐到了160萬美元。利比里亞教育部用這筆經費購買了120萬冊教材，修建了3所鄉村教師培訓中心以及40所小學。除聯合國、世界銀行等國際組織機構的援助外，美國、中國、歐盟國家在近幾年對利比里亞的教育援助較大。自2006年以來，在“利比里亞教師培訓項目”(Liberia Teacher Training Program)啟動后，美國政府向利比里亞政府承諾的教育援助已達3 800多萬美元。同時，美國已恢復向利比里亞派遣“和平隊志愿者”(Peace Corps Volunteer)。首批和平隊志愿者12人，將主要實施教育領域的援助項目。中國政府援建了利比里亞大學芬德爾校區，工程造價高達2 100萬美元，芬德爾校區的修建，在很大程度上緩解了利比里亞大學教學場地短缺的困境。

從2007年胡錦濤主席訪問利比里亞至今，中國政府非常關注利比里亞的重建復興。通過兩國的教育交流與合作，多次向利比里亞派遣援外專家和志愿者，為利比里亞的留學生提供政府獎學金以及在利比里亞設立孔子學院，努力幫助利比里亞提高自身“造血”功能，特別是利比里亞大學孔子學院的建立，經過近四年的發展壯大，為利比里亞培養了大批急需的漢語人才，成為中利兩國教育交流與合作的典范，受到利比里亞人民的高度贊揚。

三、幾點思考

綜上所述，我們可以看出利比里亞的教育具有如下特征：一是歷史悠久但發展緩慢；二是當前基礎條件差、建設落后、經費短缺、師資匱乏；三是學科設置比較狹窄，重人文，輕理工甚至基本沒有工科專業；四是由于工業的不發達導致職業教育的滯后。目前雖然利比里亞政府財力非常有限，但還是采取了減免學費、義務小學教育、加強師資培訓等措施來大力發展教育。總觀其現狀以及所采取的發展舉措，筆者認為有如下幾點值得我們去思考和借鑒。

(一)以學生為中心的理念

在利比里亞，學生都被認為是教育活動的主體，一切以學生為中心，學生的需求被放在第一位，教育管理和教學實施過程都貫穿著這一理念。主要有如下體現：一是課堂教學氣氛和諧、活躍、民主，學生積極參與。但凡有教師課堂提問，學生回答問題和發表看法的積極性是筆者所見之最，這一點與我國的大多數課堂是有區別的；二是教學方式方法靈活多樣，有問答式、辯論式、談話式、室內教學與戶外展開式等等，強調開發學生的思維，鼓勵學生發表不同的看法，多樣化的教學方式方法對師生雙方都有很大的啟發和促進，這是值得我們廣大教育工作者借鑒與思考的；三是學生是校園的主人，隨處可見學生的演講、討論、集會等活動，而且學校的一切設施首先必須滿足學生的需要。不過，正如一個硬幣有兩面，學生過于自由，學校的管理壓力就相對較大。在利比里亞大學，由于學生過度自由而導致的種種問題層出不窮，這一點值得教育工作者尤其是教育管理者思考。

(二)嚴謹的治學風格

利比里亞是西非小國，其教育在國際上的名氣也不大，但不可否認的是利比里亞培養了一大批在國際上很有名望的人，如世界足球先生喬治·維阿(George weah)，活躍在我國音樂界的郝歌，哲學家湯姆·索亞(Thomas Sawyer)等等。此外，利比里亞大學在西部非洲仍然處于學術領先地位，由利比里亞大學頒發的學位在世界很多國家包括美國的學位體制中都得到認可，這與利比里亞教育嚴謹的治學風格不無關系。

一般說來，大多數人會認為非洲經濟落后，非洲人懶散隨意，教育一定也是極為滯后的。誠然，利比里亞的經濟落后，人均生活水平很低，利比里亞人也和大多數非洲人一樣懶散隨意，但利比里亞各個大學無論是在教學制度上，還是在學制制度和學位制度上都極為嚴謹。其教學制度和教學實施的各個環節，學校都會嚴加管理，以至于有很多時候由于教學場地的不足，教師和學生頂著驕陽烈日露天上課。學校規定的四年本科學制和三年研究生學制必須嚴格執行，學生達不到時限不允許畢業。如，孔子學院的學生經常由于與學制規定的沖突而不能參加學習或活動，甚至是拿到孔子學院獎學金可以來中國學習的優等生也因為與學制相沖突而被迫放棄等。

(三)積極向上的校園文化

校園文化對于一所學校而言，就是學校精神的體現。利比里亞大學的校園文化主要有如下幾個方面值得我們去借鑒和思考。

第一，積極樂觀的校園氛圍。相對于我國絕大多數大學，利比里亞大學的校園顯得很小，小到難以想象如此狹小的校園里會容納1.6萬名學生，這與其大部分學生都是走讀的形式不無關系。由于人多地少，所以給人的感覺是校園的每一個角落都有教學活動、課外活動等，整個校園里充斥著一片繁榮的、極為活躍的氣氛。利比里亞大學采用的是按照學分收費的制度，當地經濟落后，尤其是2014年的內戰使得一大批適齡學子不能入學，在校的學生年齡差距一般都比較大，利比里亞人笑稱其為“開放大學(open university)”。當地生活條件很差，失業率高，交通不便，但這些都沒有影響利比里亞大學的教師和學生樂觀向上的態度。

第二，激人奮進的校訓校歌。校訓和校歌是校園文化的重要體現。對于一所大學而言，校訓和校歌是一種極其重要的精神文化元素，它對內能形成一種文化上的向心力，對外則是學校個性和精神面貌的一種重要彰顯[5]。一所高校獨有的校訓和校歌激勵著一代代的學子去求真務實、追求真理、奮發圖強。利比里亞的每一所大學都有自己的校訓和校歌。在利比里亞大學，每一次稍大規模的活動都會讓參加者集體背校訓，唱校歌，或者是由合唱團合唱校歌。比如在畢業生典禮上，隨著儀式的不斷推進，利比里亞大學的師生就會反復地演唱校歌。誠然，背校訓和唱校歌不是什么稀罕的事情，在西方很多國家，在很多高等學府里都有，但反思我們國內的情況，有學者研究過，并不是每一所學校或高校都有校訓，也不是每一所學校或高校都有自己的校歌，而且在利用校訓和校歌來培養學生對學術的敬意和對學校的感情方面做的遠遠不夠，這是值得我們教育工作者思考的。

四、結語

利比里亞還處在它漫長的戰后重建時期，但上至政府，下到普通民眾，認識到了發展教育才是國家重建復興的根本。只有發展教育，才能從根本上解決社會發展所需的技術與人才瓶頸。目前利比里亞政府財力非常有限，但還是采取了減免學費、義務小學教育、加強師資培訓等舉措，政府也多方謀劃，籌集教育資金，我們相信，只要利比里亞政府堅持走發展教育，人才強國的道路，利比里亞的重建復興指日可待。