農科類大學生就業與人才需求的分析與思考

陳少雄

（華南農業大學，廣東 廣州 510642）

國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)明確指出,人才資源是我國現代化建設的最重要戰略資源,是我國經濟社會發展的第一資源[1]。農業的發展也如此。然而，多年來農業行業人才需求與農科大學畢業生供給之間非常不平衡，不少農科類大學畢業生存在“學農不愛農”的思想以及“學農沒前途”的觀念，導致當前農業行業人才十分緊缺，在一定程度上制約了農業行業的提質增效，值得深思。

一、農業行業人才需求與農科大學畢業生供給關系分析

（一）農業行業人才需求現狀

現代農業涵蓋范圍比較廣，既包含種子研發、農作物生產、農產品加工、農產品物流和銷售的產業網，也包含設備供應、信息和金融服務等服務業在內的產業網。這個產業網的高效運轉離不開從事科研、教育和推廣服務等專業性工作的農業科技人才，離不開懂技術、懂經營和善管理的農業實用人才。為此，國家曾于2011年3月發布了《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》。該規劃著力打造服務現代農業和農村經濟社會發展的農業科技人才和農村實用人才隊伍，并提出了2020年農業科技人才和實用技術人才的發展目標[2]（見表1）。由表中的數據可見，從2015年至2020年，我國農業科技人員每年平均約需要增加0.4萬，而農村實用技術人才更是每年約需要增加100萬。

表1 農業科技人才和農村實用人才主要發展目標

然而，從目前農業從業人員素質來說，遠遠不能適應現代農業的發展需要。根據《中國人國和就業統計年鑒（2015年）》，農林牧漁業從業人員中未上過學的占2.8%，小學占29.4%，初中占49.6%，高中占12.2%，大專生以上只占6%左右（見圖1），明顯呈現出以小學、初中為主的正態分布狀態，擁有大專及以上文化程度所占比例非常低。發達國家農業從業者中接受高等教育的高達45%-65%，平均每百畝耕地擁有約1名科技人員（我國每百畝耕地只有0.0773名科技人員）。同發達國家相比，我國農村人才仍然嚴重匱乏。

圖1 2015年農林牧漁從業人員文化程度

（二）農科大學生的就業意向及就業流向

為了更有針對性的進行調研分析，本文選擇了廣東省的華南農業大學、仲愷農業工程學院、廣東海洋大學和佛山科學技術學院四所高校進行了調研，分成兩類進行調研。一類是對農科專業（主要包括植物生產類、畜牧獸醫類、農業工程類、農業管理類）的大三和大四在校學生的就業意愿進行了問卷調查，調研中總共發放調查問卷1600份，實際回收1568份，回收率為98%，經過進一步對問卷的篩選獲得有效問卷1531份，有效率為97.6%。另一類是對近四年農科畢業生的就業流向進行調查，調查數據來源于相關學校的就業指導中心。

1.畢業生就業意向

畢業生在選擇就業崗位的時候會融合多種因素來進行抉擇，雖然現在一次性就業和終身職業的觀念在人們的認知上得到了改變，但是在選擇就業崗位或者職業性質的時候始終會對于工作的單位和性質有所傾向。在受訪者中，有53.7%的畢業生希望進入到企業（含國企、三資企業、私企）工作，有6.9%的畢業生希望進入政府機關當公務員，有15.8%的畢業生希望考入科研事業單位工作，有22.8%的畢業生考慮繼續深造（國內或國外升學），此外，只有極少比例（0.8%）考慮創業或其他方式就業，如表2所示。

表2 農科專業在校生就業意向調查表

此外，問卷調查還圍繞“是否愿意從事與本專業相關的工作”進行統計，選擇從事農業生產技術型工作的為17.3%，選擇從事農業經營型工作的為21.6%，選擇從事農業服務管理型工作的為28.6%，而選擇非農行業即轉行的32.5%（最突出的是植物生產類專業，此項高達47.9%）。

2.畢業生實際就業流向

本文調取了廣東四所高校的農科專業畢業生近四年的就業數據（2013年-2016年）進行分析，具體呈現以下特征。

一是農科畢業生到基層服務“三農”比例低，到“鎮及鎮以下”從事農業技術推廣工作的畢業生更少。根據表3統計顯示，在廣東省內基層從事“三農”工作的包括農業技術推廣部門、職業學校或農業培訓機構、支農等崗位，近4年總比例只有6.61%，到省外基層從事“三農”崗位工作比例為3.13%，合計總比例為9.74%，還不足十分之一。

表3 2013年-2016年廣東省農科畢業生到基層服務“三農”的數據

二是到企業工作是農科畢業生就業的主體，選擇非涉農企業的比例很大。如表4，近四年農科畢業生到企業的比例為53.22%，其中涉農企業比例為43.90%，這是農科畢業生就業的主要渠道。另外，據華南農業大學近5年開展的就業回訪數據發現，往年進入涉農企業工作的畢業生，3年內就轉崗不再從事涉農工作的達31.25%，5年內轉崗的高達34.56%，此數據可看出，農科畢業生在從事涉農工作后，認同感仍不強。

表4 2013年-2016年廣東省農科畢業生到企業工作的數據

三是考研升學成為很多農科畢業生就業的首選。數據統計顯示，2013至2016年期間，農科畢業生考取研究生（含出國深造）的平均比例為14.41%，2016年達到18.36%，這表明升學成為農科畢業生的首選。

四是考公務員和科研事業單位是優秀農科畢業生的理想去向。數據統計顯示，2013至2016年期間，農科畢業生進入政府當公務員的比例分別為2013年的4.35%、2014年的3.95%、2015年的4.09%、2016年的3.94%，平均比例為4.08%。另一組數據顯示，有志于在專業領域上發揮科研技術專長的農科畢業生也占有一定的比例，他們傾向于進入科研事業單位工作，近四年的平均比例也達到了8.21%。

除了以上四類情況，近年來農科畢業生就業選擇自主創業的比例也在逐年上升，但總體比例仍然非常低。經統計，相比理工科、文史類等專業，農科畢業生對本專業能“學以致用”的比例明顯偏低，我們把以上就業數據中的基層服務“三農”、涉農企業、升學、公務員和科研事業單位中、自主創業等的涉農工作等進行合并統計，近四年平均只有60.8%的比例，也即意味著有近四成的農科畢業生選擇了改行就業。

（三）農業行業人才需求與畢業生就業的矛盾突出

從以上的數據分析可以看出，一方面，農業人才需求逐年呈上升趨勢，然而每年卻有一大批農科畢業生不愿意從事涉農工作，如文中提到的，2015年至2020年，我國農業人才特別是農業實用技術人才的需求量每年將新增100萬，然而，在農科畢業生規模基本穩定不變的情況下，每年農科畢業生有接近40%的比例選擇轉行。另一方面，即使一部分農科畢業生剛開始選擇了在涉農企業工作，卻在三到五年后因個人選擇考慮了改行，其中的原因包括待遇低、環境艱苦、職業規劃不明確、專業實踐能力薄弱等方面。由此可見，農業行業人才需求與農科大學畢業生供給之間不平衡的問題非常突出，不少農科類大學畢業生“學農不愛農”的問題在一定程度上制約了我國現代農業行業的提質增效，值得深思。

二、農科大學生就業與用人單位需求差異的原因分析

（一）先天因素：農科大學生缺乏從事農業的興趣與信心

從現實情況來看，很多農科類專業在歷年高考招生時屬于“冷門”專業，家長和學生對農科類專業了解甚少，甚至認為讀了農科類專業之后，又將回到農村當耕地種田、養豬養雞，于是就產生了一些偏見。從每年農業高校的招生情況來，有不少學生之所以被錄取到農科類專業，并不是因為喜歡這類專業，而是受考試分數或家庭經濟狀況影響，才最終進入農科類專業就讀，例如農科類專業的學費普遍較低、錄取分數相對偏低。正是由于這樣的“先天因素”，這類學生進入大學之后，往往沒有清晰的職業規劃，對所學專業和自己的未來產生困惑，有的甚至產生厭學現象，從而缺乏未來從事農業的興趣。

在社會層面，很大一部分群體對長期在戶外的從業人員存在偏見，很多大學生也受此影響，認為畢業后應該爭取成為“白領”才算是體面的工作，對于經常在戶外種植、飼養動物等工作有抵觸情緒。然而，不管是我國還是放眼世界發達國家，由于農科類專業的特殊性，除了農業管理部門（例如政府機構、事業單位）以外，大多從業人員的就業環境大多是在戶外，這與大學生的期望偏差很大，于是就有不少畢業生最終放棄了本專業。社會的觀念導致農科學生從入學開始就產生了自卑心態，導致其沒有很好的了解農科類專業在市場競爭中的優勢所在和自身的特長，從而缺乏從事農業的信心。

筆者于2014年至2016年連續三年對華南農業大學在校生的專業思想進行了問卷調查，其中，關于“你認為所學專業在社會中的地位”一項中，農科專業平均只有10.6%認為“很高”，19.8%認為“較高”，26.9%認為“一般”，31.2%認為“較低”，22.1%認為“很低”，選擇“較低”和“很低”的比例超過了一半，這是遠遠低于理工科（15.0%）、文史類（19.5%）、藝術類（29.6%）的。這個先天因素也在一定程度上導致了許多農科畢業生在就業時就有傾向于改行。

（二）人才培養：創業教育與專業教育融合度不高

先天因素固然影響很大，但人才培養環節若能抓好，也能改變農科大學生的就業信心和就業能力。然而，在人才培養方面，高校仍做到不夠好。華南農業大學校長陳曉陽曾說過“農科專業的學生必須立志成為‘上知天文、下知地理’的全才，既需要了解相關專業知識，也需要有生產組織、生產管理、生產經營等方面的能力培養。”與其他行業相比，從事農業有著獨有的特點，包括環境艱苦、風險大、氣候影響大等，因此，要成為一名現代農業人才，除了要掌握必要的專業知識之外，還應具備主動學習、善于經營、逆境求生等能力，而這些素質的具備，僅僅靠常規的專業教育是無法培養的，最可行的方式就是推行創業教育。

然而，當前高校在創業教育與專業教育中出現了“兩張皮”現象。調研中了解到，高校中大多已經開始了創業教育，其師資一般由黨委或學工隊伍的老師組成，他們所開展的教育內容有著一套獨立的、完整的教學體系，適合于各類專業，授課者可以是農科專業背景，也可以是非農科專業背景，至于授課過程中是否需要涉及農科知識則并沒有要求。而另一個層面即農科專業教育，也是相對獨立的教學體系，專業性非常強，更多的是專業理論教育，以及如何在實踐中如何驗證課本上的理論，提高實踐動手能力，至于如何提升大學生主動學習的能力、經營能力、破解難題的勇氣等等，則不是教學的重點。

正是由于創業教育與專業教育融合度不高，盡管農科專業大學生掌握了一定的專業知識和創業實務知識，卻缺乏融會貫通的能力，把兩類知識和能力孤立起來了，也正因如此，一些農科類大學生在應對新問題時往往缺乏主動意識和再學習、再思考的能力。在這種培養模式下，農科畢業生難以形成自己獨有的職業價值觀，擇業標準容易出現問題，甚至產生一些錯覺認為“創業”是脫離“農”的一種最好的途徑。

（三）政策保障：缺乏強有力的保障措施吸引農科畢業生扎根農業

改革開放以來中共中央共發布了18份以“三農”為主題的一號文件，特別是2004年以來，中央一號文件連續第13次聚焦“三農”，可看出黨和國家對“三農”是給予了高度的重視。然而，我們仍然發現，與其它行業相比，農科高校畢業生到基層就業仍然顯示出工資低、福利待遇少、生存發展環境差的問題，不少畢業生盡管熱情十足的投身于農業，卻有不少的畢業生在三到五年后選擇了改行，這種現象也在一定程度上影響了在校農科大學生的就業觀念。雖然農村基層和農業基礎行業需要大量的農業科技人才，但由于欠缺完善的農科畢業生就業配套制度，農業行業吸引力不大，農科畢業生服務農業的意愿較低，難以實現完全由市場對農科畢業生就業流向進行合理配置。因此，如何進一步加大政策和待遇上的保障力度，鼓勵更多農科畢業生扎根農業、扎根基層，仍需要政府的努力，畢竟僅靠發揚服務農業的奉獻精神以吸引農科畢業生到落后農村就業是不切實際的。

三、促進農科畢業生供給與用人單位需求協調統一的思考

（一）專業思想教育應貫穿大學四年全過程

專業思想是大學生入學之初的“必修”課程，是真正進入專業學習之前的重要教育內容，牢固的專業思想有利于幫助大學生較好的完成基本學業，因此，幾乎每個專業的學生在入學之初都接受了這項教育。而農科類專業由于具有特殊性，例如學生認同度低、信心不足等，對農科類大學生進行專業思想教育的意義就更加重要。筆者認為，專業思想教育不僅僅是新生入學教育才進行，而是應該貫穿大學四年，即需要一個滲透、激勵和疏導的過程，包括思政工作者、專業老師都應重視開展好此項工作。

一方面，高校管理者特別是思政工作者應該充分利用思想政治教育已具備的良好平臺，由輔導員、班主任、專業主任相互分工與協調，制定科學的教育計劃，根據農科類專業的特點，對學生進行系統的專業思想教育。這里特別強調的是，農科類專業思想教育應保留“農”的特色，不僅僅是專業主任具備農科專業背景，還要安排具有農科類專業知識背景的輔導員、班主任來承擔專業思想教育工作，從而確保專業思想教育的成效。

另一方面，專業教師要充分利用理論授課、專業教學實踐或指導大學生開展創新創業項目的機會，充分展現農科類專業的獨特魅力與重要價值，激發學生的學習興趣和專業認同[3]。專業教師應將“農本思想”貫穿于農科學生的專業課程講授和社會實踐教育中。根據課程內容和特征，深入挖掘教育資源，在向學生傳授農科專業知識的同時，多把學生帶出校園，深入基層和農村，讓農科學生關注農村、接觸農民、服務農業，使其樹立并且不斷強化“學農、愛農、立志獻身農業”的理想信念。

（二）將創業教育納入教學體系，發揮學生的農科專業優勢

習近平總書記曾指出“我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路。要適時調整農業技術進步路線，加強農業科技人才隊伍建設，培養新型職業農民。”[4]然而，由于當前高校的創業教育和專業教育出現“脫節”情況，形成“兩張皮”現象，如何更好的培育未來的“新型職業農民”仍是一道難題。農科專業大學生作為未來“新型職業農民”的后備力量，要讓他們既有文化、懂技術，同時也會經營、善于主動學習和主動解決困難，真正在農村“下的去、留的住、用得上”，高校除了推行傳統的職業生涯規劃、就業教育之外，還應將創業教育納入教學體系之中，將創業理念滲透在專業教育的各個環節中，提升農科大學生的專業素養和綜合素質。

因此，高校特別農業高校要把將創業教育視作一項系統工程，創業不僅僅是開設講座、開展創業項目或競賽那么簡單，而應是價值引領和能力提升的統一、理念和實踐的統一。為此，高校在推進創業教育時，要著重體現三方面：一是不僅要注重實務培訓，更要注重價值引領，通過創業教育讓學生勇于創新創造，勇于追逐創業夢想。二是不僅要注重創造物化成果，更要注重培養創業精神，培養大學生的創新思維、創新能力，使大學生形成敢為人先、追求創新、百折不撓的創業精神，更好應對知識經濟時代的挑戰。三是不僅需要高校積極作為，更需要社會各方協同行動，實踐表明，大學生創業如果能與企業合作、與產業對接，就能更持久、更有效。高校可以通過走出去、請進來的方式，與社會力量進行創業教育的廣泛合作。大學生可到企業參加生產實習、見習或實訓，企業可通過資金扶持、資本注入、項目合作等形式，支持大學生創辦或者參與創辦企業、投資企業等[5]。

（三）完善農科生到農村從事農業的配套制度

農業和農村基層的發展離不開農科人才，但是大部分農科畢業生由于農業和農村基層就業配套制度不完善，擔心“出城容易、進城難”，不愿意從事農村基層工作。為了更好的促進農科畢業生服務現代農業，解除農科學生的后顧之憂，各級政府、高校應完善農科畢業生到農村從事農業的配套制度。首先，要正視農科學生的基本需要，為農村從事農業行業的畢業生制定關于職稱晉升、工資待遇、住房補貼、戶籍管理等方面的優惠政策，讓其實際收入等于或高于在城市從事非農業的畢業生，逐步讓農業和農村形成吸引人才和留住人才的注地效應。其次，暢通農業和農村基層人才的流動機制，促進城鄉、“體制內”與“體制外”單位之間的農業人才流動。例如，可以推薦在現代農業建設中成績顯著的農科畢業生到更重要的崗位，如農業行政領導和決策崗位。第三，制定完善的激勵機制，鼓勵農科畢業生長期從事農業。對于在農村基層從事農業表現突出的農科畢業生，可根據其工作年限和業績實行“參公管理”，并發放一定的獎勵。最后，改善農科畢業生的生活環境，逐漸使他們及其父母、子女在工作的同時能夠享受與城市同等水平的公共設施。

[1]中共中央、國務院.國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].(2010-06-07)[2018-05-18].http：//www.china.com.cn/policy/txt/2010-06/07/content_201977 90.htm.

[2]中華人民共和國農業部.農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)[N].農民日報,2011-10-17.

[3]王小龍.農科類大學生專業思想教育探析[J].揚州大學學報(高教研究版),2012,16(05)：67-69.

[4]周小亮.習近平經濟思想研究[J].海派經濟學,2014(03).

[5]陳少雄.提升創業教育實效需要多維發力[N].人民日報,2016-01-25.