人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合戰略及對策初探

呂孝明　葉林曉

摘 要：隨著我國人口的不斷增加和對生活水平的要求越來越高，城市空間如何才能更加合理的開發利用起來，就成為了當前需要重視的一個問題。在這個過程當中，城市地下空間的開發利用的步伐也越來越快，而人防工程的建設對于一個城市的抗災救災而言有著極為重要的意義。在這種情況之下，實現人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合是當前我國城市建設規劃當中的一個重要部分。但是當前人防工程建設與城市地下空間開發過程中也存在著一定的問題。本文主要就是人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合的作用和意義入手，對于人防工程建設與城市地下空間開發過程中存在的問題展開詳細的分析，最后對于人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合對策做出了探討。

關鍵詞：人防工程；城市地下空間；開發利用；戰略對策

1 引言

我國經濟的不斷發展也帶來了我國城市高層建筑的不斷涌現，并且城市地下空間也都逐漸被建設成為了地鐵、地下商場、車庫等等。尤其是經濟發達地區，地下空間的開發利用更是焦點。但是，地下空間除了被建設為地鐵、地下商場、車庫之外，開發成為能夠抗災救災的人防工程也十分重要。不僅能夠有效的緩解城市內部緊缺的空間，更是能夠為災害來臨時提供臨時的避難所，成為儲備防災物資的倉庫等等。而如果將人防工程建設到地上空間，勢必將會直接影響到人們的正常生活和娛樂，因此，通過將人防工程納入到城市地下空間的開發利用之中十分具有現實意義。

2 人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合的作用和意義

以下主要從三個方面分析人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合的作用和意義。

2.1 能夠提高城市減災抗毀能力

人防工程是預防和抵御自然災害的最為重要的措施之一，重要原因在于，首先，人工工程能夠有效的防護光輻射、放射性污染，并且還能夠抵御彈頭爆炸的沖擊力，從而最大程度的降低戰爭武器的破壞程度，進一步的增強對人們生命和財產安全的保護能力。與此同時，人防方程還具有一定的抵御自然災害如地震、狂風的能力，使自然災害造成的損失達到最小。

2.2 增加城市功能，促進經濟發展

通過將人防工程與城市地下空間結合起來，能夠有效的增加地上空間，從而使城市的地上空間能夠充分利用到其他方面，比如通過綠化來改善環境，舒緩交通壓力等等給。并且，相比較于地上空間而言，地下空間具有良好的遮光性、氣密性以及恒溫性，這對于節約能源十分有幫助。最后就是，地下商場、車庫和地下商業街的繁榮，有效的增加城市的功能，從而促進該城市的經濟發展。

2.3 緩解城市人口增多的壓力

最后一個作用就是能夠有效的環節城市人口增多的壓力。城市經濟的發展吸引了更多的人前往城市生活，從而城市的規模也就需要不斷的擴大，但是土地面積是一定的，那么此時，通過對城市地下空間的開發和利用，就能夠一定程度上帶來人口增加而導致的土地資源緊缺的問題。

3 人防工程建設與城市地下空間開發過程中存在的問題

當前人防工程建設與城市地下空間開發過程中主要存在以下三個方面的問題，以下進行詳細的分析。

3.1 法制不健全，直接影響了地下空間的開發和管理

人防工程建設與城市地下空間開發過程中存在的主要問題就是法制不健全。在城市地下空間開發初期，其主要的建筑是人防工程，但是隨著城市地上空間的逐漸擁擠，因此，地下空間也就更多的被考慮進來。因此就直接促使了人防工程和其他地下建筑規劃之間的矛盾。

3.2 各部門之間的規劃不一致

然后就是不同部門之間對于地下空間的規劃不統一、不一致的問題。城市地下空間的規劃是由多個部門共同決定的，但是有些部門愿意將其規劃為地鐵、地下商場，但是另一個部門卻堅持將其開發為人防工程，這個過程當中就出現的矛盾。

3.3 人們對于人防工程的認識不全面

最后一個問題就是人們對于人防工程的認識是十分不全面的、片面的。主要體現在人防工程在實際的應用當中并不頻繁，并且在建設過程當中投入巨大，是一種對資源的浪費。以及一些人認為，在小城市內沒有必要建設人防工程，僅僅將其建設在經濟發達的大城市就足夠了。

4 人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合對策

那么具體應該如何將人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合起來呢？筆者認為，主要可以采取以下三個方面的對策：加強立法，實現規范開發地下空間；合理規劃城市建設、人防建設和地下空間的利用；合理規劃城市建設、人防建設和地下空間的利用。以下分別展開詳細的分析。

4.1 加強立法，實現規范開發地下空間

當前，政府對于城市地下空間的開發和利用越來越重視，但是相關的法律法規卻沒有跟上，影響了地下空間的開發利用。此時就需要通過加強這方面的立法，鼓勵對城市地下空間的利用開發，并使地下空間的開發更加規范。

4.2 合理規劃城市建設、人防建設和地下空間的利用

第二個對策就是合理規劃城市建設、人防建設和地下空間的利用。在城市的規劃當中，會出現各種建筑工程相互干擾的問題，究其原因，及時因為規劃不合理。因此就十分有必要采取相關的措施保證城市建設、人防建設規劃的合理性，從而促進城市的可持續發展。

4.3 緩解人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合中的矛盾

最后一個對策就是緩解人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合中的矛盾。人防工程的建設十分重要，但是也應該考慮到城市實際的地下空間，應該對于地下空間人防工程的規劃設計、施工、材料選擇都投入一定的成本，從而確保能夠最大程度上的緩解人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合中的矛盾。

5 結束語

總而言之，本文主要分為三個部分對于人防工程建設與城市地下空間開發利用相結合戰略及對策初探。可以看出人防工程建設的重要作用和意義，因而通過采取相關對策解決當前存在的問題十分有必要。

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