關(guān)于政府和市場命題的爭論及反思

陳慧慧　栗漉燁

【摘 要】 隨著社會的發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，政府和市場的關(guān)系是關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展方向的問題，長期以來也是學術(shù)界探討的熱點話題。文章主要介紹了政府和市場關(guān)系發(fā)展的幾個階段，經(jīng)濟學家張維迎、林毅夫十年關(guān)于政府和社會關(guān)系命題的爭論，以及最后針對政府和市場關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢提出了幾點反思，希望能對今后政府和市場走向有所啟示和幫助。

【關(guān)鍵詞】 政府市場關(guān)系 爭論及反思 發(fā)展趨勢

一、政府和社會關(guān)系發(fā)展階段

（一）計劃經(jīng)濟時。1956年三大改造完成，我國進入了社會主義初級階段，同時也開始了計劃經(jīng)濟發(fā)展時期，一直持續(xù)到1978年十一屆三中全會開展。在計劃經(jīng)濟時期，由于生產(chǎn)力水平低下，也為了更快更好地發(fā)展經(jīng)濟，政府統(tǒng)包全國大小事務(wù)，事事都要管，時時都要管，相對來說社會的力量非常小，幾乎沒有自治能力，所以在本時期，政府和社會關(guān)系被稱為“大政府，小社會”時期。

（二）社會主義市場經(jīng)濟時期。1978年十三屆三中全會召開，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，我國的經(jīng)濟體制開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。尤其是90年代以來，我國政府職能開始轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟逐漸建立起來，市場逐漸在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，政府逐漸從無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變，把一些職能過度給社會，增強社會的自治能力。所以政府和社會的關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌笊鐣保穆毮芨爬▉碚f就是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。

二、市場和政府關(guān)系研究發(fā)展現(xiàn)狀——以“林毅夫張維迎四次爭論”為中心

林毅夫與張維迎之爭，是一場在學術(shù)界紛擾良久的爭議，雙方都在為自己堅持的立場而正名。回到本質(zhì)，這是一場關(guān)乎市場與政府的命題。林、張之爭長達十余年，中間發(fā)生幾次大的爭論，社會發(fā)展時期不同，每次辯論主題不一樣，我們也可以從這二位學者的觀點中，探析政府和市場關(guān)系的發(fā)展趨勢。

（一）1995年的“國企改革之爭”。20世紀90年代國家開始進行國有企業(yè)改革，改革一直延續(xù)至今，但是國企改革的方式和走向一直沒有固定下來。他們的具體觀點為：張維迎的論述從現(xiàn)代企業(yè)理論出發(fā)，強調(diào)企業(yè)剩余索取權(quán)和控制權(quán)對稱安排的重要性。國企改革的出路是民營化，將企業(yè)中的國有資本變成債權(quán)、非國有資本變成股權(quán)。

（二）2002年的后發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)劣勢之爭。這次的爭論主要是楊小凱和林毅夫針對落后國家是模仿發(fā)達國家的技術(shù)還是制度的爭論。楊小凱認為，落后國家傾向于模仿發(fā)達國家的技術(shù)和管理而不去模仿發(fā)達國家的制度，這樣落后國家雖然可以在短期內(nèi)經(jīng)濟獲得快速的增長，但是會強化制度模仿的惰性，給長期增長留下許多隱患，甚至長期發(fā)展變?yōu)椴豢赡堋５橇忠惴蛘J為，一個發(fā)展中國家可以利用與發(fā)達國家的技術(shù)差距所形成的“后發(fā)優(yōu)勢”來加速經(jīng)濟發(fā)展。 從他們二人不同的觀點中我們可以看出，林毅夫更傾向于“后發(fā)優(yōu)勢”看法，但是這種觀點容易限制創(chuàng)新能力。

（三）2014年的是否需要政府決策的爭論。林毅夫認為，在過去35年，中國政府決策絕大多數(shù)都是正確的，要不然中國不可能連續(xù)35年保持每年平均9.8%的增長，也不可能成為現(xiàn)在唯一快速發(fā)展的新興大國，并且沒有發(fā)生經(jīng)濟危機。而張維迎認為，如果沒有政府的參與，中國的經(jīng)濟可能會發(fā)展的更好，如果研究上世紀50-70年代的中國，會發(fā)現(xiàn)所有事情都離不開國家，但這不能證明沒有國家參與，經(jīng)濟發(fā)展就不可能，他認為政府要做的就是創(chuàng)造自由、法治的環(huán)境及對產(chǎn)權(quán)制度的保證，而不是事事管制。

（四）2016年關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策存廢的爭辯。林毅夫的觀點，支持一個相對更大的政府，直接有利于政府相關(guān)部門的擴權(quán)與增加預(yù)算，呼喚出產(chǎn)業(yè)政策在量上的擴張，其支持者是相應(yīng)的預(yù)算部門。而張維迎傾向于一個產(chǎn)業(yè)政策上的小政府。他的呼吁，試圖喚起的是企業(yè)家、民眾，只有大規(guī)模的討論，形成普遍的響應(yīng)，社會觀念對產(chǎn)業(yè)政策質(zhì)疑、反思，形成普遍的共識之后，才有可能影響到?jīng)Q策，進而改變中國今后的產(chǎn)業(yè)政策，倒逼出不管從規(guī)模還是質(zhì)量上更審慎、更科學的產(chǎn)業(yè)政策。

三、關(guān)于政府和市場關(guān)系的幾點反思

（一）更加尊重市場規(guī)律，明確政府的功能定位。商品的規(guī)律反映到市場經(jīng)濟中，形成了市場經(jīng)濟的內(nèi)在機制，這些機制，如價格機制、供求機制、競爭機制、決策機制等就是市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。但是政府有時在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中干預(yù)過多，明確政府的職能定位是必須的，從尊重市場規(guī)律的角度看，政府功能定位在于不干擾市場機制作用的正常發(fā)揮，并為市場機制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）發(fā)揮政府的重點是解決市場不能解決的問題。政府和市場都是配置資源的一種方式，市場不是萬能的，也會出現(xiàn)失靈的情況，這時候就需要政府的彌補。所以在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府的主要作用是解決市場不能解決的問題，政府作用和市場作用錯位，這樣政府作用才不會與市場作用相互沖撞、干擾和抵消。對政府和市場作用范圍的基本劃分是，政府主要作用在宏觀領(lǐng)域，市場主要作用在微觀領(lǐng)域，這一劃分的根本依據(jù)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的兩大趨勢。

（三）跳出政府與市場“孰大孰小”的誤區(qū)。要重新塑造政府與市場的關(guān)系，首先就要跳出一個有關(guān)政府和市場孰大孰小、孰強孰弱的思維誤區(qū)，學術(shù)界一直在爭論“大政府小市場”或者“小政府大市場”或者是孰強孰弱的問題。其實，現(xiàn)實的政府與現(xiàn)實的市場是扎根在現(xiàn)實的社會之中的，它們之間的關(guān)系要經(jīng)過社會的中介作用才會形成。當社會需要時，兩者可以都強，兩者也可以都不強，二者是根據(jù)現(xiàn)實的需要改變的，不能夠簡單的把政府和市場的關(guān)系看成是此消彼長的關(guān)系，也不能把二者的關(guān)系固定化。

結(jié) 語

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 推進社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，必須不斷深化對政府和市場的認識，進一步處理好兩者之間的關(guān)系。

【參考文獻】

[1] 林毅夫.轉(zhuǎn)型國家需要有效市場和有為政府[J]. 中國經(jīng)濟周刊，2014（ 6） ： 20.

[2] 張維迎.市場的邏輯與中國的變革.[J]探索與爭鳴，2011（2）.