淺析全面從嚴治黨背景下高校基層黨務干部隊伍的建設

【摘 要】 高校黨組織是黨的重要組織部分，高校黨委在認真貫徹執行全面從嚴治黨的要求，擔負起全面從嚴治黨主體責任的過程中，黨務干部隊伍是關鍵。他們直接面對師生，傳達黨的聲音，開展黨的工作，是新時期黨正在深入推進的黨的建設新的”偉大工程”的“施工隊”。因此，建設一支高素質專業化的高校基層黨務干部隊伍具有十分重要的現實意義。

【關鍵詞】 高校黨建 全面從嚴治黨 黨務干部隊伍

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視高校黨建和思想政治工作，將保障黨的事業后繼有人作為一項重大戰略部署。在全面從嚴治黨向基層延伸的時代背景下，作為高校基層黨建任務承擔者的黨務干部隊伍建設，應根據全面從嚴治黨重大部署的基本要求，進行加強和改進，從而保證高校管黨治黨責任落實在基層，也見效在基層。

一、加強高校基層黨務干部隊伍建設的原因

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。在推進全面從嚴治黨過程中，要從深入推進黨的建設新的偉大工程、掌握新時代中國特色社會主義思想和推進中國特色社會主義偉大事業的戰略高度上，增強高校基層黨務干部的責任感和使命感。

1.堅持全面從嚴治黨是高校基層黨務干部隊伍建設的重要遵循

全面從嚴治黨的新部署涵蓋了黨的建設總體布局的各個方面。在黨的建設總體布局中，黨的組織建設為黨的政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設和制度建設提供了組織保證。習近平在2013年全國組織工作會議的講話中指出，黨要管黨，首先是管好干部。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上習近平總書記也強調，從嚴治黨，重在從嚴管理干部。由此可見，加強黨的干部隊伍建設是從嚴治黨的首要任務。

“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”加強和改進高校基層黨務干部隊伍建設，關鍵要抓好干部教育培訓，核心要解決好黨務干部的理想信念問題。共產主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想是共產黨人的立身之本和力量之源。高校基層黨務干部承擔著教育、管理和監督黨員的重要職責。高校基層黨務干部要進一步堅定理想信念，提高黨性修養，強化“四個意識”。

2.講政治是高校基層黨務干部隊伍建設的方向要求

黨的十九大指出，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。高校基層黨務干部必須始終保持清醒的政治頭腦、牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、嚴格遵守政治紀律和政治規矩，站穩政治立場，始終同黨中央保持高度一致。

打鐵還須自身硬。高校基層黨務工作的政治性、政策性、原則性等特點突出，需要基層黨務干部具備很強的政治素養和政治能力。因此，在具體黨務工作中，黨員干部要加強思想理論學習，自覺把學習成效體現在提高政治覺悟和政治定力上，“在任何時候都能保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”要嚴格黨內政治生活，發揚自我革命的精神，強化問題導向，做全面從嚴治黨的政治表率，發揮出“關鍵少數”的示范帶動作用。

3.落實管黨治黨責任是高校基層黨務干部隊伍建設的根本目的

列寧在文章《進一步，退兩步》就黨的組織作用指出：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”各級黨組織是貫徹黨要管黨、從嚴治黨的堅強戰斗堡壘，是管黨治黨的重要抓手。只有所有黨組織都這樣做了，全面從嚴治黨才有可靠保障。作為高校黨建主體的基層黨務干部必須擔當起管黨治黨的政治責任。

敢于擔當，是好干部的重要標準和實踐體現。從嚴治黨向高校基層延伸，離不開基層黨務干部的擔當精神。黨要管黨，從嚴治黨不僅是共產黨人的一個承諾和姿態，也是共產黨人敢于擔當、敢于自我超越的政治勇氣，更是實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治底氣。高校基層黨務干部要擔當起管黨治黨的政治責任。認真總結高校基層黨建工作的重要經驗、工作啟示和失敗教訓，科學分析工作中存在的突出問題，不斷加強黨員隊伍建設、黨支部建設和人才隊伍建設，深入推進“兩學一做”教育常態化制度化，保證全面從嚴治黨向基層有效地延伸。

二、當前高校基層黨務干部隊伍建設存在的主要問題

面對社會各個領域的發展，其對人才的需求量在不斷增加，若想不斷提升大學生的基本素養和黨建意識，就必須發揮好黨組織的重要作用，全面而系統的開展黨建工作。但縱觀高校基層黨務干部隊伍建設的整體狀況，仍存在著一些亟待解決的現實問題。

（一）干部隊伍的思想政治素質有待提高

總的來說高校基層黨務干部隊伍的人員素質是好的，但仍有一些黨務干部在思想素質、業務素質以及工作能力上與新時期全面從嚴治黨背景下對高校黨建的要求存在著較大差距。具體表現：一是忽視政治理論學習，黨性修養有待提高，“四個意識”有待提高；二是缺乏與時俱進的思想理念和開拓進取、奮發有為的精神，工作上因循守舊，不主動適應新的形勢；三是有相當一部分基層黨務工作者業務素質亟待提高。近年來，隨著大學生黨員數量的不斷增多，黨員隊伍管理的難度不斷增大，如何在思想上、組織上等對其進行有效管理已成為高校黨務工作者的一個重大難題，而當前，仍有相當一部分黨務工作者缺乏相應的管理經驗和業務能力。

（二）高校基層黨務干部隊伍的專業化程度不高

基層黨務工作是政策性、專業性很強的工作，必須由經過專業學習和訓練、具有較為扎實的馬克思主義理論素養和完備的高校黨建與思想政治教育知識結構的專業人員來承擔。目前，在高校，有相當一部分黨務干部具有“雙肩挑”身份。“雙肩挑”又分為兩種情況：一種情況是：他們的崗位主要從事黨務管理，但他們又具有教師身份，要從事教學科研工作；另一種情況是：他們是專任教師，主要從事教學科研工作，但兼任黨務工作。“雙肩挑”黨務干部由于身兼數職，客觀上造成其對黨務工作精力投入不足，工作不深入，有的即使想把工作做好，但由于缺乏實際黨務工作經驗和對黨務管理知識了解不多，使得實際工效不是很好。正如鄧小平所說：“我們的干部構成不合理，絕對數不少，但是不懂行的干部、‘萬金油干部太多，缺乏專業知識、專業能力的干部太多。”

（三）高校基層黨務干部隊伍的結構不合理

由于高校人事編制和干部職數的限定，以及高校“重業務輕黨務”這一思維定勢的影響，導致高校基層黨務干部隊伍結構不盡合理。一是從數量結構上來看，高校基層黨務干部補充不足，專職黨務干部數量呈逐年下降趨勢，使得黨務干部隊伍力量嚴重不足；二是從年齡結構上來看。40 歲以下年富力強的高校基層黨務干部占比較低，高校基層黨務干部平均年齡偏大，呈現出一定的老齡化趨勢；三是從專業結構上來看，有的干部黨務工作業務知識缺乏，入職后沒有經過較為系統的學習和培訓，知識結構不全面。

三、加強高校基層黨務干部隊伍建設的路徑探索

習近平總書記強調落實全面從嚴治黨，推進黨建科學化水平，黨務工作者是關鍵。他指出，“包括黨務干部在內，廣大干部掌握著方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執行者，如果干部隊伍素質不高、作風不正，那黨的建設是不可能搞好的”。 因此，要提高高校管黨治黨水平 必須加強和改進基層黨務干部隊伍建設。

（一）突出政治標準，加強黨務干部隊伍的黨性教育

講政治是中國共產黨最鮮明的特點和優勢。黨的十九大明確提出，要把黨的政治建設擺在首位，強調以黨的政治建設為統領來加強黨的建設，這是馬克思主義黨建理論的重大創新。因此，作為高校黨建和思想政治工作主力軍的黨務干部隊伍，要自覺加強思想政治建設，自覺用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高自身政治覺悟和政治能力。

針對部分黨務干部隊伍存在的黨性修養、政治覺悟和政治能力不高的問題。一方面要加強對黨務干部隊伍的教育。列寧就曾在《怎么辦》一文中指出“自發的工人運動不能產生科學的社會主義，必須從外部‘灌輸。”因此，高校黨校或黨支部要對其進行直接的理論教育，提高其思想覺悟和認識水平。另一方面，黨務干部自身要注重學習。正如列寧在1923年向全黨發出“第一是學習，第二是學習，第三還是學習”的著名口號。黨務干部應在日常的黨務工作中加強共產主義理論的學習，自覺用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高黨性修養、政治覺悟和政治能力。

（二）完善選拔任用機制，純潔黨務干部隊伍

毛澤東曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”黨的十九大也明確指出，要建立一支高素質專業化的干部隊伍。這無一不表明干部隊伍建設的重要性。因此，高校在研究制定黨建工作規劃時，要重視黨務干部隊伍建設。

一方面要堅持“任人唯賢”的干部路線；嚴格按照“德才兼備”的干部標準；實行“知人善任”的干部政策。把好干部精心選拔出來，讓政治素質好、組織協調能力強、具有奉獻精神的優秀干部來承擔基層黨務工作。同時，堅持群眾公認、注重實績的原則，大力選拔優秀基層黨務干部擔任學院和機關等部門的領導干部，促進基層黨務干部成長進步。另一方面，要嚴把“入口關”，善于純潔自己的隊伍。列寧曾指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。”因此，要加強黨員隊伍的建設，提高黨員素質，確保黨員質量。

（三）完善考核激勵機制，激發黨務干部隊伍活力

黨的十九大提出，建設一支高素質專業化的干部隊伍，要注重完善干部考核評價機制和激勵機制。作為高校黨建和思想政治工作的主力軍，黨務干部隊伍對高校黨建起著重要作用。因此，要激發黨務干部隊伍的活力，而要激發黨務干部隊伍的活力就必須完善考核和激勵機制，把嚴管和厚愛有機結合起來。

一方面，在明確干部職責、落實黨建責任的基礎上，以目標激勵為牽引，以競爭激勵為核心，通過工作認可、職務晉升、業務進修等途徑，加大褒獎人才、鼓勵先進的力度。另一方面，要建立一支思想過硬、作風正派、工作出色的黨務干部隊伍，高校黨委要像抓學科帶頭人那樣來抓基層黨務干部隊伍建設，嚴格管理和考核黨務干部。要堅持把政治素質考核與業務能力考核、階段性考核與經常性考核結合起來，完善“素質考評、實績評估、群眾評議”的考核選拔機制。

四、結語

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。這種極不平凡，在黨的建設方面有著鮮明體現。五年來，以習近平總書記為核心的黨中央帶領全黨深入推進全面從嚴治黨，開辟了管黨治黨新境界，取得了黨的建設的偉大成就，特別是在反腐敗斗爭中形成壓倒性態勢，極大地純潔了黨員干部隊伍。

高校黨建工作作為黨的建設的重要組成部分，肩負著培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人的重任。而作為高校黨建核心的干部隊伍建設，顯得異常重要，特別是在全面從嚴治黨向基層延伸的時代背景下，基層干部隊伍建設質量的好壞，在很大程度上影響著黨的各項方針政策在基層的落實情況。當前，在高校黨建工作中依然存在著諸多的缺陷，特別是黨務干部隊伍的建設，還存在著黨務意識薄弱、政治覺悟不夠高、專業工作能力不強等問題。因此，為從根本上解決這些問題，必須建設一支高素質專業化的黨務干部隊伍。

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作者簡介：趙浩東（1996-）男，漢，四川巴中，本科，湘潭大學，黨史與黨建。