積極推進職代會制度建設促進企業可持續發展

宗玲

扎賚諾爾煤業公司積極推行以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，以制度化、規范化、程序化建設為保證，不斷健全完善職代會制度的運行機制，不斷提高職代會民主管理工作的水平，促進企業可持續發展。

一、領導重視 完善機制

扎煤公司高度重視職代會制度建設，公司實行“三級一設”職工代表大會管理制度。即：公司級職工代表大會制；礦（處）級職工代表（職工）大會制；段隊（車間）職工代表（職工）大會制，班組設民主管理員。扎煤公司直屬有24個基層單位全部建立了職工代表大會或職工大會制度及職代會專門工作委員會制度，職代會建制率100%，做到按期進行換屆。通過完善職代會制度，做到凡是企業重大經營決策必須經職代會審議；凡是涉及職工切身利益的重大事項必須由職代會表決決定；凡是經職代會表決通過的方案任何人不得更改；凡是職工代表民主評議意見反映大的干部，人資部門必須采取相應的懲戒措施；凡是違反職代會決議的領導干部必須追責。

二、認真落實職代會的各項職權，不斷增強職代會制度建設的實效性

按照華能集團工委制定的職工代表大會制度等有關規定，我們加強了職代會各項職權的落實。一是認真行使職代會的審議建議權。每年公司職代會認真審議總經理工作報告、職工提案解答報告、財務預結算報告及業務招待費支出情況報告及各種決議、議案等，保障了職工審議建議權。二是認真行使職代會的審議通過權，為了搞好基層民主政治建設，做到了企業重大決策必須提交職代會審議，涉及員工切身利益的重大事項必須由職代會討論決定。如：2017年11月6日， 召開了十屆六次職工代表大會，審議了《扎煤公司職工補充醫療保險管理辦法》重大民生議案，有力地維護了公司職工合法權益。三是認真行使職代會的監督評議權。在公司黨委的統一領導下，每年組織職工代表聽取公司及各基層單位領導班子成員述廉述職報告，并由職工代表進行民主評議。

通過落實職代會的各項職權，拓寬民主參與、民主管理渠道，做到了“七個堅持”。即：堅持工會主席代表職工參與企業重大決策制度；堅持公司、礦（廠、處）職代會制度；堅持車間、區隊、班組民主管理會議制度；堅持職代會各項程序到位制度；堅持聯席會議制度；堅持專門委員會工作制度；堅持職工代表巡視檢查制度。健全的制度保障了職工的民主權利。

三、規范職代會運作程序，不斷增強職代會制度建設的可操作性

每年會前一個月征集扎煤公司職工提案，確定大會議題，并提交公司職代會工作機構進行評議。嚴格會前請示、批復，會后備案、上報民主評議報告等規定程序。每年按時召開公司職工代表大會，職代會閉會期間，加強了議案、決議的落實，強化員工履行集體合同的監督和員工日常提案管理，每年90%以上的提案均得到落實。一是職代會表決方式按照職代會制度執行，采用無記名投票表決方式；二是職代會主席團成員的選舉產生按照規定程序進行。三是職代會專門工作委員會成員由職代會職工代表選舉產生。四是加強對新建單位的職代會工作指導。

四、多措并舉，充分發揮職工代表的作用

在發揮職工代表的作用上，一是從“選”、“評”、“細”三方面為職工代表參政議政創造條件，使職工代表的作用得以充分發揮。注重一個“選”字，就是把原則性強、愛崗敬業、公道正派、能真正為廣大職工說話辦事的職工選為職工代表，使職工代表參政參到點子上、議政議到關鍵處；抓好一個“評”字，就是堅持做好職工代表對公司領導干部的民主評議工作；堅持一個“細”字，就是在召開職代會之前，對職代會的程序和需要討論審議的事項，廣泛聽取職工代表的意見和建議，進一步增強了職工代表的責任感和使命感。二是加強了職工代表培訓，每年不少于職工代表總數的80%進行相關業務知識培訓，提高了職工參政、議事的能力和素質。三是積極組織開展職工代表視察活動，發現問題，下發整改意見通知書，每年組織職工代表安全視察不少于4次，每次提出的整改問題均得到有效解決。四是充分發揮職工代表的監督作用。在公司黨委的領導下，每年組織職工代表聽取公司及各單位領導班子成員述職述廉報告，開展民主評議領導干部活動。五是充分保障職工代表的權利和義務，職工代表因參加職工代表視察等活動而占用工作時間的，其工資和其他福利待遇不受影響，使職工代表能夠充分履行權利和義務。

五、民主管理工作取得的工作成效

成效之一：針對職工班中突發疾病給公司生產帶來安全隱患的職工代表提案，公司黨政領導高度重視，擠出資金為全公司在崗職工進行了健康體檢，維護了職工生命健康權。

成效之二：扎煤公司開展職代會制度的成功經驗在《中國工運》工運類核心期刊發表。

成效之三：公司鐵北礦利用企業文化展廳，對職工關心的民主管理等問題進行了不定期巡回展播；靈泉礦利用井下移動猴車廣播系統播放廠務公開民主管理知識專題講座；靈東礦自辦信息并利用LED電子屏播放廠務公開民主管理工作信息；靈露礦利用微視頻巡回展播等，創新了廠務公開載體，延伸了廠務公開鏈條。

成效之四：暢通了職工民主管理、民主監督、民主參與渠道，發展了企業和諧勞動關系。2015年6月，扎煤公司和鐵北礦獲得了滿洲里市勞動關系和諧單位稱號。扎煤公司有4個單位分別獲得了內蒙古自治區、呼倫貝爾市勞動關系和諧單位稱號。2015年，扎煤公司被內蒙古自治區授予第二屆全區“最具社會責任感企業”稱號。

通過加強職代會制度建設，增強了職工的主人翁責任感，激發了職工參與企業管理的積極性，促進了企業的持續健康發展。