中美貿(mào)易摩擦的文獻(xiàn)綜述

【摘 要】 2017 年至2018年，美國(guó)先后宣布針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新三個(gè)方面啟動(dòng)對(duì)中國(guó)的“301”調(diào)查和美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，針對(duì)美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口中的500多億產(chǎn)品加增關(guān)稅。針對(duì)總統(tǒng)備忘錄特朗普公布了增加關(guān)稅的商品清單，中國(guó)用同等金額的增稅商品名單進(jìn)行反擊。在2日后，特朗普對(duì)外宣稱(chēng)另外追加進(jìn)口1000億美元商品的關(guān)稅。前后總共1500億美元相當(dāng)于中國(guó)從美國(guó)的總進(jìn)口額，因此中美貿(mào)易戰(zhàn)的說(shuō)法甚囂塵上。中美摩擦問(wèn)題一直存在，本文將針對(duì)中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、貿(mào)易摩擦實(shí)質(zhì)和貿(mào)易摩擦的爭(zhēng)議三方面進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】 中美貿(mào)易 貿(mào)易摩擦 貿(mào)易戰(zhàn) 貿(mào)易保護(hù)主義

五年經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)后全球貿(mào)易在2016年最后一個(gè)季度出現(xiàn)回升，全球貿(mào)易仍籠罩在日益增長(zhǎng)的貿(mào)易保護(hù)主義疑云下。翟凡（2017）指出在新一輪的貿(mào)易保護(hù)浪潮中，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普是去全球化的重要代表任務(wù)之一國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民（2018）談到貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是有害的。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授馬弘（2018）在提到特朗普對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化持有敵視和懷疑態(tài)度，為了中期選舉的政治目的特朗普提出了對(duì)華強(qiáng)硬的關(guān)稅政策，試圖強(qiáng)化外部矛盾削弱美國(guó)政府內(nèi)部矛盾的關(guān)注度。中美貿(mào)易摩擦爭(zhēng)端主要體現(xiàn)以下三個(gè)方面：

一、中美貿(mào)易在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的差別

1.中美兩國(guó)使用不同的統(tǒng)計(jì)口徑擴(kuò)大了兩國(guó)間貿(mào)易不平衡數(shù)據(jù)孫繼山（2017）指到美方計(jì)算的對(duì)華逆差數(shù)據(jù)缺乏可信度。2017 年，美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)顯示美中貨物貿(mào)易赤字達(dá)3756.72億，但是根據(jù)中國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中美貨物貿(mào)易順差為2758 億美，兩者之間差值約為1000億美元。

中國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)遵循的是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處頒布的《國(guó)際商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)概念和定義》的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)沿用由IMF《國(guó)際收支平衡手冊(cè)》于1948年制定的計(jì)算方式，該計(jì)算方法未因全球價(jià)值鏈的改變而進(jìn)一步修改，無(wú)法真實(shí)反映全球經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。姜崢睿（2017）也指出中國(guó)統(tǒng)計(jì)出口商品價(jià)值采用FOB術(shù)語(yǔ)，進(jìn)口采用包括運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)的CIF術(shù)語(yǔ)，因此相同金額的商品，進(jìn)口國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比出口國(guó)高出10%左右除此之外，美國(guó)出口統(tǒng)計(jì)采用的是FAS術(shù)語(yǔ)，其價(jià)格是FOB減少了在裝運(yùn)港裝船費(fèi)用，對(duì)于出口國(guó)出口額大約減少了1%。通過(guò)調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，采用FOB的計(jì)算方法，發(fā)現(xiàn)美國(guó)2017年的貿(mào)易逆差減少了近400億美元。

2.美國(guó)在統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)額是忽略了香港作為中美貿(mào)易的轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要港口所產(chǎn)生的影響。林斐婷（2007）指出美方在統(tǒng)計(jì)進(jìn)口額時(shí)將中國(guó)內(nèi)地生產(chǎn)經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)口到美國(guó)的商品納入中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口，沒(méi)有剔除商品在香港的增加值；美國(guó)在統(tǒng)計(jì)本國(guó)的出口額時(shí)經(jīng)香港轉(zhuǎn)口到中國(guó)內(nèi)地的商品作為對(duì)香港的出口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)因此，美國(guó)在統(tǒng)計(jì)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易時(shí)，過(guò)高地估計(jì)了從中國(guó)的進(jìn)口額而過(guò)低地估計(jì)了對(duì)中國(guó)的出口額，增加了對(duì)中國(guó)的逆差。

3. 美國(guó)計(jì)算兩國(guó)貿(mào)易平衡忽視的服務(wù)貿(mào)易數(shù)額擴(kuò)大了兩國(guó)貿(mào)易不平衡數(shù)額。謝康、李贊（2000）認(rèn)為導(dǎo)致美國(guó)貨物貿(mào)易逆差根源是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。美國(guó)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)是服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)是加工貿(mào)易，但美國(guó)未將服務(wù)貿(mào)易數(shù)額記錄在兩國(guó)的貿(mào)易平衡的統(tǒng)計(jì)中，從而這也夸大兩國(guó)之間的貿(mào)易不平衡。

中美貿(mào)易爭(zhēng)端由于中美雙方官方貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的巨大差異而被加劇了，支持自由貿(mào)易的專(zhuān)家學(xué)者們致力于通過(guò)完善統(tǒng)計(jì)中美貿(mào)易數(shù)額的方法，并從統(tǒng)計(jì)口徑、香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易和增加服務(wù)貿(mào)易差額三方面數(shù)據(jù)入手，從而真實(shí)地反映的中美貿(mào)易情況，減少貿(mào)易爭(zhēng)端。

二、中美貿(mào)易不平衡隱含的原因

1.上世紀(jì)80年代以來(lái)，東亞和歐美地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移使中國(guó)承接了這些地區(qū)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的提高，中國(guó)憑借改革開(kāi)放的深入，廉價(jià)勞動(dòng)力和優(yōu)惠政策等優(yōu)勢(shì)吸引了歐美和東亞地區(qū)的企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，借此增強(qiáng)了中國(guó)的出口能力。中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差的增加很重要的一部分原因是日本、韓國(guó)、臺(tái)灣以及東南亞等國(guó)家和地區(qū)將相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，從而使本國(guó)的貿(mào)易順差發(fā)生了轉(zhuǎn)移。換句話說(shuō)，中國(guó)只是代替了日本、韓國(guó)、臺(tái)灣以及東南亞等國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)出口，東亞和東南亞地區(qū)總貿(mào)易順差變動(dòng)不大。林斐婷（2006）指出這種生產(chǎn)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，是國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變和國(guó)際分工格局變化引起的

2. 賬面貿(mào)易的實(shí)質(zhì)被跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易和對(duì)外接投資的發(fā)展掩蓋了。外資企業(yè)中加工貿(mào)易企業(yè)占比最大，這些企業(yè)的大部分增值都屬于歐美和東亞地區(qū)企業(yè)所屬的國(guó)家，而中國(guó)作為最終產(chǎn)品的出口地卻承擔(dān)了產(chǎn)品對(duì)美的全部貿(mào)易順差壓力。孫繼山（2017）指出美國(guó)公司在華投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了中美貿(mào)易50%以上的增幅，僅沃爾瑪一家公司就占據(jù)了中國(guó)對(duì)美出口總量10%

3. 中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的順差由于美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口管制加劇了。劉向東（2006）認(rèn)為，在國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)利用各自的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行交易。中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)釋放的前提下，美國(guó)始終沒(méi)有對(duì)華開(kāi)放高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，因此也加劇了貿(mào)易不平衡。

4.發(fā)達(dá)國(guó)家主張的貿(mào)易保護(hù)主義使貿(mào)易爭(zhēng)端加劇了。隨著中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，任靚（2017）指出在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)和貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的前提下，中國(guó)政府2015年進(jìn)一步提出了《中國(guó)制造2025》10年行動(dòng)綱領(lǐng)中國(guó)正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)將威脅美國(guó)在高端產(chǎn)品上的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)也隨之發(fā)生變化。朱銘（2017）指出美國(guó)將更加針對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品技術(shù)，而不再以反傾銷(xiāo)作為手段。因此，美國(guó)制定了針對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的雙邊貿(mào)易指標(biāo)，如果技術(shù)經(jīng)評(píng)估超標(biāo)則無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)通過(guò)制定這個(gè)指標(biāo)，美國(guó)不僅提高了中國(guó)的進(jìn)出口稅率，還抬高了中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻。

5.經(jīng)濟(jì)全球化及全球價(jià)值鏈?zhǔn)抢斫庵忻蕾Q(mào)易不平衡的關(guān)鍵。Koopman and Wang 等（2008）美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的相當(dāng)部分是全球價(jià)值鏈的產(chǎn)物，中國(guó)作為世界工廠，向美國(guó)出口的產(chǎn)品中包含了相當(dāng)比例由其他貿(mào)易伙伴所加工的零部件。根據(jù)德意志銀行（Deutsche Bank ，2017）的分析，中國(guó)對(duì)美出口最多中國(guó)對(duì)美出口最多、順差最大、且最可能被美列入制裁名單的產(chǎn)品包括計(jì)算機(jī)、電信、電子等均屬于價(jià)值鏈產(chǎn)品。

6.美國(guó)的超前消費(fèi)觀念致使美國(guó)的儲(chǔ)蓄率遠(yuǎn)低于投資率。金融研究院院長(zhǎng)朱民（2018）評(píng)論到美國(guó)貨物的貿(mào)易逆差的主要是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄小于國(guó)內(nèi)投資導(dǎo)致的，因此必須通過(guò)國(guó)外投資來(lái)平衡。耶魯大學(xué)教授史蒂芬·羅奇也分析了低儲(chǔ)蓄與高逆差的關(guān)聯(lián)，美國(guó)大量家庭債務(wù)導(dǎo)致了貿(mào)易逆差。而中國(guó)消費(fèi)習(xí)慣與美國(guó)的恰恰相反，中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，人均GDP有限，因此中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的的壓縮消費(fèi)導(dǎo)致了很高的儲(chǔ)蓄率，消費(fèi)力不足，大量過(guò)剩的生產(chǎn)能力便利用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)尋找出路，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大了中國(guó)對(duì)外的貿(mào)易順差。

三、美國(guó)對(duì)中美貿(mào)易摩擦態(tài)度引發(fā)的爭(zhēng)論

雖然有很多客觀因素導(dǎo)致了甚至擴(kuò)大中國(guó)對(duì)美的貿(mào)易順差，但美方仍認(rèn)為兩國(guó)貿(mào)易不平衡是由以下幾方面引起的： （1）美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)遭遇了貿(mào)易壁壘； （2）中國(guó)對(duì)環(huán)保和勞工權(quán)的濫用以及拒絕遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而在對(duì)美國(guó)貿(mào)易不公平得獲得了相對(duì)優(yōu)勢(shì)； （3）人民幣幣值的低估也促進(jìn)出口美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義代表也明確強(qiáng)硬地表明了態(tài)度：美國(guó)貿(mào)易代表鷹派談判專(zhuān)家萊特·西澤始終認(rèn)定美國(guó)一半的逆差來(lái)自中國(guó)（3750億的貨物貿(mào)易差）。白宮首席顧問(wèn)皮特納瓦認(rèn)為中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織后沒(méi)有遵守規(guī)則， GDP從1萬(wàn)億增長(zhǎng)到12萬(wàn)億，導(dǎo)致美國(guó)失去了6萬(wàn)座工廠和500萬(wàn)制造業(yè)就業(yè)。美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯認(rèn)為美國(guó)有5000億的貿(mào)易逆差時(shí)，就已經(jīng)輸?shù)袅速Q(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)貿(mào)易逆差問(wèn)題存在了很久亟待解決。貿(mào)易保護(hù)主義者以S-S定律為依據(jù)，將這些上升的失業(yè)率歸結(jié)為發(fā)展中國(guó)家低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，認(rèn)為中國(guó)作為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。

然而，中美貿(mào)易摩擦的真實(shí)情況并非如此。以上的判斷忽略了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)，但讓美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的意圖逐漸顯現(xiàn)：扭轉(zhuǎn)對(duì)華逆差，阻止中國(guó)趕超美國(guó)。

美國(guó)政客常責(zé)罪是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易協(xié)議致使了美國(guó)的失業(yè)和工資停滯，如今美國(guó)經(jīng)歷了歷史上最驚人的消費(fèi)膨脹，而美國(guó)將此歸咎于國(guó)際貿(mào)易逆差是有失公正的。來(lái)自世界銀行和美聯(lián)儲(chǔ)的數(shù)據(jù)顯示1970年美國(guó)家庭消費(fèi)支出是6666億美元，在2017年這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)激增到13萬(wàn)7千億美元；1970年美國(guó)家庭存款占GDP比重是13%，2017年美國(guó)家庭存款占GDP比重是2.6%。美國(guó)人口雖然只占全球人口的4.4%，但消費(fèi)占據(jù)了全球消費(fèi)的22%。消費(fèi)比重與存款比重呈相反的趨勢(shì)美國(guó)人口普查局的數(shù)據(jù)，美國(guó)的順差趨勢(shì)正是止于1970年。借錢(qián)給美國(guó)人消費(fèi)的外國(guó)債主中，中國(guó)排名第一，其次是日本。但是白宮很少提及中國(guó)提供貸款幫助消費(fèi)的事實(shí)，而是總是拿貿(mào)易逆差做文章。

在全球化的背景下，很多國(guó)家都保持過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的貿(mào)易順差，中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示日本在1981—2010年保持了30年的順差，德國(guó)在1880—2016年保持了84年的順差，美國(guó)曾在1874—1970年保持了長(zhǎng)達(dá)93年的貿(mào)易順差，中國(guó)在上世紀(jì)90年代工業(yè)化進(jìn)程加快以來(lái)也一直保持了順差。因此中國(guó)的貿(mào)易順差屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一部分，不應(yīng)該被美國(guó)當(dāng)做是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威脅

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿鮑威爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)將商品提供給沃爾瑪，美國(guó)消費(fèi)者在沃爾瑪消費(fèi)這些商品，中國(guó)賺取收益后再拿這筆錢(qián)買(mǎi)美債借給美國(guó)，這是一個(gè)良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，人們不應(yīng)該去破壞這個(gè)雙方獲益的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的今天，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)與其他國(guó)際的貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一種 “新常態(tài)”，國(guó)與國(guó)之間應(yīng)該采取的是理智的協(xié)商。托德·布赫霍爾茨（2016）曾談到封閉的、貪婪的政策會(huì)帶來(lái)更艱難和更貪婪的時(shí)代，而一個(gè)開(kāi)放的、外向型的貿(mào)易立場(chǎng)能夠讓人有指望過(guò)上更幸福的日子。

【數(shù)據(jù)來(lái)源】

[1] www.bea.gov。

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周喬希（1994.8—），女，漢族，籍貫：江西宜春人，廣西大學(xué)商學(xué)院，17級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，專(zhuān)業(yè)：國(guó)際貿(mào)易學(xué)，研究方向：國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。