國有企業構建“大監督”體系的思路和措施

摘 要：隨著改革開放的速度不斷加快，國有企業原有的監督體系已經不能適應現代化企業的制度，存在著一些需要優化的問題。本文通過建立監督運用機制、制度保障機制、創新監督手段、促進長效管理、提升管理水平等方式進行國有企業“大監督”體系的構建，進而確保監督工作水平的穩定提升。

關鍵詞：長效管理；監督水平；制度保障機制

隨著國內各大企業的監督體制逐漸建立和完善，國有企業的管理也發生了潛移默化的巨大改變。同時，許多國有企業為響應國家的號召，從之前的側重治標轉到如今標本兼治，漸漸的都轉至軌道上來。目前國內形勢變化對國有企業來說不但是一種難得的發展機遇，同時也對國有企業的監督工作也提出了更高的要求。

1國有企業監督存在的問題

目前國有企業的監督種類繁多，如監事會監督、審計監督、紀檢監督等各種監督部門。雖然這些監督崗位都不屬于同一個主管領導和部門，但是這些監督崗位的最終目的都是一致的。通過調查發現，這些監督為企業響應國家號召的同時對企業做出了深化改革、可持續發展做出了重要的貢獻，但是監督種類過多也相應的會出現一些難以避免的問題。

因為這些監督崗位都隸屬于不同的行政部門，所以缺乏頂層的統一管理，各個部門的監督主體之間的沒有完善的監督體系就會存在突出問題：一是監督成果運用機制的不足，二是沒有制度保障機制，三是缺乏創新的監督手段，四是沒有促進長效管理的方案，五是監督水平不高級。這些問題的存在，就會嚴重的影響企業的內部管理和長遠發展，如果不能夠及時有效的優化監督體系，完善監督崗位工作內容，就可能會引發一系列的問題。一個企業缺乏一套完整的監督管理體系，會影響整個監督部門的工作效率，完善監督體系方便與進行監督的整體管理，可以有效的解決以上的問題存在。

2如何建立并且優化大監督體系

2.1建立監督成果運用機制

建立監督成果的運用機制主要的目的是為了整合大監督體系中的各個部門監督力量。各大國有企業可以運用全新建立的監督成果，方便有效的提高各個監督崗位的管理能力，其作用強大。國有企業可以根據企業每次得出的監督成果做出總結，定期進行分析研究，做出“大監督”體系等詳細的的工作報表。各個負責監督的人員可對于報表中發現的問題進行匯報。這樣的運營模式可以使得各監督部門的總管有詳細的數據，方便相互商討并且逐一解決這些問題的存在[1]。

要著重的發揮監督成果的運用機制，此項機制可以發揮信息相互流通，共同協商的作用。監事會、法律事務、造價審核、內部審計以及紀檢監察工作的監督人員可以將信息共享以及成果的運用功能，提升大監督體系的運營標準是否合理化。企業領導可以根據監督成果，安排監督人員主體的責任從而詳細分化工作細節，方便建立更完善，更人性化的大監督體制。

2.2建立制度保障機制

建立制度保障機制的原因并不僅僅是為了規劃管理各個部門監督人員的依據，更重要的一點是為了強化其監督能力的水準。一個國有企業單位，要想實施有效的企業監督制度，那么就必須要有一個可以實施的完整的監督規章制度。大監督體系是一個具有完整規章制度的體系，它可以將各個部門的監督人員聚攏在一起，也可以調用各部門的監督人員能夠為企業發揮最有效的能力，從而形成全新的制度體系。以健全的大監督體系標準作為基礎的話，從而可以使各個監督人員了解自己的監督崗位職責所在，不會出現無人管轄的區域存在。并且可以在的聯合會下出臺相關的規章制度，明確標明大監督體系下的各部門需要履行的職責，從而可以根據出臺的相關規章制度完善各個部門的詳細規章，方便各個部門進行安排詳細工作需要以及工作安排，不會出現監督人員工作分配不均的情況。

2.3 創新監督手段

之前國有企業的監督手段大多數為在職人員進行監督，而如今創造全新的監督手段則可以利用現代化的科技手段，這樣的監督手段多樣化且成本要比在職人員監督的成本低很多，但是效率卻比之前監督手段之上。因為在科技發展迅速的今天，電子產品已經普及到每個人的手中，人們可以利用高科技電子產品創建全新的多元化的監督手段，這樣可以有效加強國有企業的管理模式。

例如，這項創新的電子科技監督手段可以運用在財務部門，使得財務部門的監督更加信息化，方便簡捷的利用科技在網絡上收集各種數據生成報表，并且可以實時快速的獲得更多相關信息，照比人工方式更加簡捷，采用實時在線的監督方式足以打消國有企業中個別人員的違規違紀操作或者是違法行為的發生。從例子可以看出，采取全新的監督手段可以從源頭上解決問題所在，大大提高監督的效率并且降低了監督的成本[2]。

2.4 促進長效管理

大監督體系的運行機制的要求與成果，都是需要完善并建立在國有企業文化之上，要保障國有企業各個部門的相互合作、相互銜接才會做到運轉正常。從而才可以在真正的意義上促進國有企業的規劃與管理體系以及具備高效率運作的長效機制。利用國有企業的文化背景作為大監督的引導，從而形成管理的氛圍。大監督體系應該注重發揚企業的文化并且可以引領企業的文化。

例如，萬達的企業文化主要是兩個方面，首先是中國人的自信，其次是外國人的相信。一個企業的文化自信光靠自己說、自己相信是一定不行的，還必須要讓老外相信，讓全世界都相信。例子中的萬達企業的大監督體系就很明確，文化自信并不是把門關起來自己說在進行，而是需要讓別人相信你，讓別人認可你并且愿意學習你的文化，只有這樣才可以說文化自信。

2.5 提升監督水平

為了構建一個科學的大監督工作機制，從而使得大監督的完整體系變為國有企業管理的最為重要的一項工作，必須要著力提高大監督的工作水準。首先需要明確大監督的主體應該是專門管理的部門，需要這個部門需要監督法律、財務、紀檢等各個監督部門的情況同時，可以更加明顯的表現出專門管理部門的監督能力。其次，大監督需要明確監督的工作范圍，明確各個部門監督的職責、加強各個部門監督時工作的針對性，不可盲目工作。最后是制度的保障，為了方便加強各個部門的運作能力，制度保障不僅是對于各個部門的管理，更重要的是負責強化各個部門的監督標準。例如，云南省在加強行業火災防控工作時曾專門下發過通知，要求行業部門按照“三個必須”的要求，來要求消防安全局的行業主管、監管責任等，明確的分化好了各個部門的職責。進而提高了各個專門管理監督人員的工作效率。

3 結論

通過上文的詳細分析可以看出國有企業若想取得大監督體系的完善，首先需要明確的體系規章制度，其次是有專門管理部門以及創新的監督手段，最后需要國有企業的文化背景從而得以完善大監督體系的完成工作。

參考文獻

[1]劉漢永.關于國有企業構建“大監督”體系的思考[J].當代石油石化，2017，25（12）：45-47.

[2]魏子淞.國有企業構建“大監督”工作體系的思考[J].當代電力文化，2017（08）：68-69.

作者簡介

吳萌（1989-） 女，陜西西安，漢族，工程師，本科，土地工程。