基層圖書館的發展現狀和需求分析

賈珍

摘 要：基層圖書館作為滿足基層群眾不斷增長的文化需求的最前沿，發展迅猛，然而卻仍存在諸多問題。本文詳細的闡述了當前的發展現狀，從中發現問題，提出問題，剖析問題，而后從基層圖書館的發展需求方面針對問題展開分析，總結了當前基礎圖書館的發展需求。

關鍵詞：基層圖書館；概念；發展現狀；需求

1 基層圖書館的概念

圖書館擁有悠久的歷史，不管是在古代還是當代，促進知識的延續一直是其主要職能之一。基層圖書館作為我國圖書館事業的重要組成部分，其發展狀況影響著整個圖書館事業。作為圖書館系統中占較大比重的基層圖書館，不僅擁有著數量巨大的閱讀群體，而且面對的閱讀需求同樣是極具多樣性的。根據第六次全國人口普查結果，我國2010年總人口接近14億，其中城市人口為四億左右，接近十億的鄉鎮人口的閱讀需求需要基于基層圖書館解決[1]。因此基于基層圖書館展開閱讀推廣，不僅可以進一步改善基層圖書館閱讀服務，更關乎著廣大基層老百姓切身利益。

基層圖書館目前還沒有明確的定義和標準，我國圖書館領域普遍認同的是縣級以下公共圖書館。基層圖書館是我國公共圖書館體系中的一個獨有概念，是指那些配備有固定的圖書管理人員，具有固定的開館時間，并且擁有一個基本館藏條件，獨立的或與其他機構合用的館舍。聯合國教科文組織在1994年修改后的《公共圖書館宣言》中明確規定基層圖書館面向社會所有人開放，并且確立了基層圖書館依靠公共資金維護運營的原則[2]。

結合以上相關概念，本文將基層圖書館定義為設置在縣區、鄉鎮、街道、社區或村莊，以本行政區域居民作為主要服務對象的圖書館。如果將省、市級公共圖書館稱為圖書館事業建設的主動脈，基層圖書館則是圖書館事業建設的毛細血管。其具體任務是文化的普及與提高、以普及為主的原則，收藏比較通俗的讀物，適合中等文化水平用戶使用，包括自然和社會科學、文藝類讀物以及與農業相關的知識。基層公共圖書館具有區域性、全民性的特點，能為所在區域的人民群眾提供精神文化食糧，豐富人民群眾的業余生活，提升公民道德和科學文化素質，對構建和諧社會具有重要的現實意義。隨著社會主義文化大發展大繁榮，基層公共圖書館將成為我國公共文化服務的重要力量，是中國公共圖書館體系重要的組成部分。

2 基層圖書館的發展現狀

不可否認的是，隨著全民閱讀熱潮的興起，特別是自從2012年“開展全民閱讀活動”寫入十八大報告中，并將“全民閱讀”提升到國家戰略高度后，基層圖書館的覆蓋率有了很大提高。但仍存在部分問題，本文著重從以下幾個方面論述基層圖書館的發展現狀[3]。

1）基層圖書館覆蓋率仍不高。隨著國家政策上的不斷扶持，基層圖書館的數量在近些年增長迅速，部分地區覆蓋率有了很大的提升。但是在全國范圍內，基層圖書館的覆蓋率仍不是很高，存在著巨大的區域性差異。也就是在部分發達地區覆蓋率較高，比如2011年北京的基層圖書館覆蓋率能夠達到98%以上，而在一些省份還達不到50%[4]。當然，這與當地常住人口情況是分不開的，如果一個村鎮基本上都是留守老人，相應的閱讀需求就不會那么大；然而更大的原因則在于相應的經費欠缺，很大程度上無法滿足增長的基層圖書館的建設需求。

2）圖書館藏數量較少，類型單一。根據國際圖書館協會與聯合會頒布的人均圖書1.5至2.5冊的標準，我國圖書館目前人均圖書僅有0.4冊，而基層圖書館只有0.1冊，社區圖書館或鄉村圖書館甚至不足0.1冊。而在發達國家例如德國、挪威、瑞士等國不到7000人就擁有一所公共圖書館，并且人均藏書達到2至3本。另外我國基層圖書館內的圖書種類較為單一，并且內容較為陳舊，不能夠適應廣大人民群眾日益增長的閱讀需求。館藏資源需要持續更新才會有生命力，才能吸引人們前來閱讀，然而只有經濟發達地區的基層圖書館才具備持續更新館藏的條件。在上海、北京以及浙江的基層圖書館中，其持續更新比例能夠達到97.2%、94.7%、93.1%，而在陜甘二省，只能達到31%[4]。

3）信息化程度普遍偏低。隨著網絡信息時代的到來，圖書館傳統的服務方式受到了強烈沖擊。然而當前基層圖書館的信息設備還相當落后，有的圖書館只有幾臺破舊的老式電腦，而且還沒有網絡。然而，近些年來，媒介多元化形成的眾多新興媒介對傳統紙質媒介的沖擊，使得作為傳統閱讀對象的書刊等印本媒介的吸引力下降。復旦大學調查顯示只有15.2%的大學生閱讀本專業經典著作，閱讀人文社會科學經典著作的僅有22.8%。高層次人才聚集的大學校園內閱讀狀況尚且如此，基于普遍大眾的社會閱讀狀況則更顯得令人擔憂。網絡的迅猛發展使得縣鄉以下的廣大人民群眾不再滿足于閱讀傳統書籍，相對落后的基層圖書館信息化建設更不具有吸引力。

4）圖書館人才匱乏。根據調查顯示，基層圖書館專業人才較為欠缺。除了北上廣等發達地區，全國大部分省市的基層圖書館中圖書館專業人才較少，本科學歷不到20%甚至更少。而且大部分人沒有接受過基本的專業訓練，不能夠高效地完成相應的圖書管理。另外由于地域以及經費的原因，造成相關專業人才引進較為困難，這也成為制約基層圖書館可持續發展的主要因素。這些都在影響著基層圖書館的服務質量。

3 基層圖書館的發展需求

隨著黨中央振興農村戰略的提出，農村必將煥發新的生機和活力，農村人口也必將回流。因此以農村為基礎的廣大基層圖書館必將擁有更加巨大的閱讀需求，迎來更大的發展契機。本文認為，基層圖書館將面臨以下幾點發展需求：

1）加大經費投入。基層圖書館的發展離不開地方政府的大力支持，更需要較大的經費投入。經費不足一直是制約著我國大部分省市的基層圖書館發展的主要因素之一。加大經費投入有以下幾個好處。一是能夠改善硬件設施，不僅能夠改善閱讀群眾的閱讀環境，還能夠為提高信息化水平提供了條件；二是提高圖書的更新頻率，讓圖書內容跟得上群眾日益增長的閱讀需求；三是提高基層圖書館的吸引力，促進圖書館專業人才的引進和培養。

2）加強人才培養。人才是基層圖書館發展的關鍵。基層圖書館的服務質量和水平取決于管理者，這就需要有優秀的圖書館專業人才作為支撐。因此為了提高管理人員素質，一方面需要建立更為完善的人事制度，讓人才留得下，留得住，另一方面要健全合理的培訓培養機制，開展多層次培訓，讓人才出得來。

3）改變思想觀念。對于基層圖書館的發展，更為依賴政府的支持。因此當地政府必須把基層圖書館建設當成改善民生工程，是提高人民日益增長的精神需求的重要組成部分，必須將其列入政府年度規劃中去實施。這樣才能測地改善基層圖書館發展難的問題。

4）提高服務質量。傳統的讀書服務已經無法滿足現代讀者的閱讀需求，廣大讀者更加需要一個集學習、休閑、交流、溝通于一體的公共空間。這需要以讀者為中心，改善體驗質量，優化閱讀環境，創新服務方式，將基層圖書館建設成推進“全民閱讀”的主陣地，進而推動當地的文化建設。

基層圖書館是推進我國文化建設的前沿陣地，了解發展現狀才能認清發展需求，才能更好的促進基層圖書館的發展。然而基層圖書館的建設發展是一個艱巨漫長的歷程。我們堅信，隨著國家城鎮化建設和新農村建設的穩步推進，基層圖書館必將得到長足的發展，并發揮出積極的作用。

參考文獻：

[1]國務院人口普查辦公室， 國家統計局人口和就業統計司. 中國2010年人口普查資料[M/OL]. 北京：中國統計出版社. 2012[2018-04-27].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm.

[2]徐燕， 郝桂榮. 基層圖書館服務體系建設和服務效能發揮[J]. 圖書情報. 2015：135-136.

[3]曹娟. 從閱讀推廣人到閱讀推廣人才[J]. 圖書館論壇. 2018， 1：78-85.

[4]吳漢華， 胡潔， 宋家梅. 我國10省市基層圖書館現狀調查分析[J]. 圖書情報工作. 2012，56（21）：16-21.