對新時期基層圖書館建設的思考與探究

武敏

摘 要：新時期基層圖書館面臨著一系列問題，但是基層圖書館對人民群眾精神文明建設有著重大意義，必須加快基層圖書館建設，本文對此給出幾點建議。

關鍵詞：基層； 圖書館建設； 思考與探究

1 新時期基層圖書館現狀

基層圖書館的是一個地區政治、經濟、文化水平縮影，也是基層群眾的經濟能力、文化素養的集中體現，在新時期社會文明進入高度發展過程中，然后基層圖書館卻存在著“破”（館舍破），“舊”（藏書舊），“少”（讀者少），“缺”（設備缺），“多”（人員多），“差”（效益差）。新時期基層圖書館存在以下問題

1.1 圖書館數量明顯不足以及場地設施欠缺

雖然進入新時期，精神文明和物質文明高度發展，但是截止到現階段，我國仍然存在縣圖書館無館舍和縣圖書館無館舍的問題。基層圖書館數量嚴重不足，與此同時一些現存的基層圖書館也存在場地欠缺現場，比如基層街鎮圖書館并沒有單獨場地，而是和老年之家、少兒活動室甚至麻將室等擠在文化站中，閱讀環境差，閱覽面積少。隨著全民讀書熱情的高漲，讀者的增多，館藏文獻不斷增加而閱覽環境卻較為擁擠，基層圖書館的館舍面積嚴重欠缺的事實，使基層圖書館服務硬件與讀者閱讀需求的矛盾日益明顯。同時隨著房價不斷上漲，在新開樓盤中單獨設置基層社區圖書館也困難重重。

1.2 基層圖書數量少且更新較慢

基層圖書館由于受到種種原因的限制，圖書數量少且更新很慢甚至十幾年不購置新圖書，雖然基層文化站有一定的活動經費，但絕大部分文化站的圖書購置經費嚴重不足，圖書購置費用并沒有納入當地政府財政預算，基層圖書館行政經費僅能滿足水電和部分人員薪酬支出，實在無財力進行新圖書采購。而且多數基層圖書館辦館條件很差，圖書多來自區級圖書館的流動下撥，藏書破舊過時，對讀者沒有吸引力，無法滿足讀者的閱讀需求，進而影響了人們的精神文明建設。

1.3 基層圖書館經費投入不足

基層圖書館面臨著經費投入不足的困境，基層圖書館網絡建設、圖書購置、設備更新、人員培訓等等都受到經費不足的受到制約。

1.4 基層圖書館服務水平低

由于體制以及其他方面的限制，我國大部分基層圖書館經常處于“三無”狀態，即無購書經費，無專職人員管理，無正常開展服務，例如街鎮圖書館按照規定需要配置1-3名圖書管理人員，實際上只有1人在負責圖書館的日常管理工作，而且還要兼職圖書館管理之外的工作，這樣勢必會影響圖書館的正常開放。另外，基層圖書館由于薪酬待遇等方面的原因，其管理人員普遍為非專業人員，雖然為這些基層圖書館管理人員進行過專業知識的培訓，但是由于基層圖書館管理人員的流動性大，剛培訓完的人員不久又離開圖書管理崗位，這樣即使培訓對基層圖書館管理人員的專業素養的提高作用微乎其微，造成基層圖書管理人員服務水平和服務能力與讀者閱讀需求仍有很大差距。

2 新時期基層圖書館建設的現實意義

基層圖書館肩負著傳遞文獻信息、豐富市民文化生活、滿足民眾精神需求等重任，也為基層人們群眾文化休閑和終身教育提供了場所。習主席在19大報告中指出：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”，同時在2018年1月1日實施《公共圖書館法》也要求必須加快圖書館建設，圖書館在保障人民群眾基本文化權益具有重要意義。基層圖書館作為圖書館中重要組成部分，其更貼近人民群眾，更具有普教的意義，所以必須加強基層圖書館建設。 基層圖書館具有有以下幾種現實意義。

2.1 基層圖書館有助于提高居民素質

在新時期，基層圖書館肩負著提高居民素質的社會教育功能。基層圖書館是最貼近人民群眾的圖書館，是人民群眾“第二學校”和“培訓基地”，它既可以幫助人民群眾提高思想道德水以及文化知識水平，又可以宣傳黨的政策信息和相關法律法規，比如通過基層圖書館進行19大精神宣講，可以提高人民群眾對國家政策的理解，提高他們對19大精神的認同，更加鑄造美好中國夢。

2.2 基層圖書館有助于促進基層精神文化發展

精神文化需求是人的基本需求之一。特別是新時期，人民群眾的物質生活水平有了極大提高，這樣人民群眾迫切需要充實精神文化生活。物質文明和精神文明，兩個都要抓，在這種情況下加快基層圖書館建設可以讓人民群眾精神文明有了一個很好的物質基礎，在有了這個物質基礎的前提下，人民群眾通過汲取圖書中的營養來滿足他們的精神文化生活的訴求。

2.3 基層圖書館有助于保障人民群眾知識文化權利

受教育權是人民群眾最基本的權利，基層圖書館是保障人民群眾受教育的一種基本途徑。基層圖書館作為公共文化事業中重要一環，是國家和政府為保障公民文化權利的制度安排，是為人民群眾提供獲取、吸收和交流文化知識的有效途徑，其本質保障了人民群眾接受知識文化權利。

3 新時期基層圖書館建設探討

3.1 把基層圖書館的發展納入精神文明的總目標

基層圖書館是關系到基層精神文明建設，其在一定程度上影響基層人們群眾的精神面貌。相關部門要對基層圖書館的發展做出詳細規定，落實責任人和責任單位，促進城市社區以及農村鄉鎮圖書館建設步入正軌。19大報告中指出：“推動社會主義精神文明和物質文明協調發展”，基層圖書館建設正是擔當起新時代精神文明建設的新使命。

3.2 完善相關法律法規，加快基層圖書館建設

《中華人民共和國公共圖書館法》由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2017年11月4日通過，自2018年1月1日起施行。它是為了加強對公共圖書館管理，推進公共圖書館事業的發展，較好地保障人民群眾的公共讀書閱覽權利而制定的法律。通過這些相關法律法規的制訂，更好地為加快建設規范化圖書館指明了方向。

3.3 拓寬募集資金渠道，逐步建立圖書館經費保障機制

在基層圖書館建設中，政府的投資應占主導。基層圖書館的生存與發展（新館建設投資、管理人員工資及購書等業務活動）需要源源不斷的資金投入。如果將這些費用按照一定比例納入到政府財政預算中，那么基層圖書館就會擁有穩固的財源，進而能夠保證基層圖書館正常運營。

3.4 加強基層圖書館人員培訓

基層圖書館的發展離不開人的因素，為促進基層圖書館健康可持續發展，可以適當引入高級圖書管理人員，或者加強基層對圖書管理人員的培訓工作，培訓的方式可以靈活采用網絡教程、集中面授等方式靈活進行，同時加強對圖書管理人員考核，給予優秀員工獎勵，起到模范引導作用，促進基層圖書館人員素質的提高。

3.5 基層圖書館應拓展服務范圍和形式

在基層圖書館中，社區圖書館可提供就業、保險、交通、財產等綜合性信息服務；而鄉鎮圖書館可以有針對性的提供農業生產科技知識，提供農產品銷售中介服務平臺，參與建立農村圖書情報站等工作。此外，基層圖書館可以嘗試建立電子圖書館，通過互聯網拓寬圖書館服務范圍和形式。

4 結束語

綜上所述，雖然新時期基層圖書館仍然面臨著這樣或那樣的問題，但是加強基層圖書館建設意義重大，基層圖書館建設需要政府部門以及社會各界的支持。相信通過全社會共同努力，我國基層圖書館建設一定會邁向更高的臺階。

參考文獻

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