新時代背景下研究生學籍管理相關問題探析

摘 要：研究生學籍管理具有綜合性、分類管理及分級管理的特點，傳統的研究生學籍管理存在效率低下等問題，已經無法滿足新時代工作發展的需要。本文通過對新時代研究生學籍管理存在問題的分析，探尋完善新時代高校研究生學籍管理的對策建議，從而致力于提升研究生學籍管理的效率。

關鍵詞：研究生；學籍管理；效率；

黨的十九大報告指出：新時代我國高等教育的重要任務是加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育的內涵式發展。研究生教育作為高等教育金字塔的頂端，在新時代背景下，需要進一步加快推進研究生的教育改革以滿足新時代研究生教育發展的需要。而研究生的學籍管理則是高等學校硏究生教育管理的基礎性工作，也是高等學校開展日常性研究生工作的首要內容。研究生學籍管理以教育部頒布新修訂的《普通高等學校學生管理規定》（教育部令第41號）為指導，以育人導向作為研究生培養工作的目標，充分保障研究生的權益。研究生學籍管理貫穿研究生培養的各個環節，學籍信息的正確與否直接關系到每個研究生的學籍學歷認證、就業、落戶、升職等情況，具有關鍵性的作用。隨著研究生招生規模的日益擴大，在校研究生數量迅速增加，傳統的研究生學籍管理已無法滿足現實工作需要，亟待進一步更新管理理念，充分利用“互聯網+教育”，改進工作方法，提高研究生學籍管理的效率。

1 研究生學籍管理的特點

1.1 綜合性

研究生學籍學歷信息包含內容繁多，最突出的特點是信息量大而雜，綜合性非常強。主要體現在兩個方面：第一，研究生學籍信息需要與學信網所上傳的研究生招生數據一致；第二，研究生學籍信息需要增加在校管理的學號、院系索碼、異動類型、異動原因等其他信息。研究生學籍信息是研究生日常教學管理的基礎數據，任何學籍信息的異動都會對排課、排考、獎助學金的發放、預計畢業答辯時間等產生重要影響。因此，學籍信息的異動具有“牽一發而動全身”的作用。這不僅需要從宏觀上綜合把握學籍信息的各類數據，而且需要學籍管理員具備細致、耐心的專業素質。

1.2 分類管理

分類管理是研究生學籍學歷管理與本科學籍學歷管理的主要區別之一。因研究生招生類別多樣，培養方式靈活，學習形式包含全日制與非全日制，學生身份結構復雜，學制彈性幅度大，實行分類管理是必然選擇。分類管理能夠有效針對不同研究生的特點進行針對性培養，能夠準確掌握研究生在校情況表現，有利于日常的教學管理。

1.3 分級管理

研究生學籍管理因研究生的招生類別及培養方式的不同而有所區別。伴隨著招生規模的不斷擴大，學籍管理主要采用二級管理模式，即主管研究生的部門與各學院分級管理。各學院作為基層信息組織，對本學院的研究生做基礎學籍信息核査；學院將核對好的學籍信息統一報送給研究生主管部門，由研究生學籍管理員負責匯總各學院研究生的學籍信息，統一在學信網官方平臺上進行學籍信息的注冊或異動。分級管理不僅能夠有效掌握研究生的在校狀態，做到學籍信息的準確無誤，同時也有利于日常的教學管理。

2 新時代背景下研究生學籍管理存在的問題

2.1 學籍管理制度不完善

隨著教育部41號令的頒布，各高等學校紛紛修訂了新的學籍管理規定。教育主管部門將權力下放后，高等學校仍然存在學籍管理制度不完善的問題，主要體現在以下三個方面：一是研究生辦學規模較大，院校二級管理體制下的學校未對院級研究生培養單位進行學籍管理的權責分解。因權責不明確，造成院級管理部門拖延數據報送的時間，致使大量的學籍信息和數據積壓，工作效率低下。二是研究生辦學規模較小的學校，沒有設置專門的學籍管理員，一個工作人員需要身兼數職，學籍管理僅是其中一項，因缺少資源投入，依舊使用傳統的管理方法，導致學籍管理效率不高。三是對聯合培養的研究生學籍上存在雙重管理的問題。聯合培養單位與高等學校在學籍異動上應注意保持一致，聯合培養的研究生在出現學籍異動時需要分別向聯合培養單位和高等學校辦理學籍異動手續。但部分聯合培養的研究生認為自己屬于聯合培養單位，不需要去高等學校辦理相應的手續，從而造成校方學籍管理數據不精確的情況。

2.2 信息修改途徑不暢通

目前，高等學校雖已具有部分信息修改的權限，但在實際操作中依然存在諸多問題。第一，招生數據有誤難以修改，申請手續和審批環節較為復雜，更正學生個人信息歷時較長，導致部分學生在研究生入學時仍使用有誤信息。第二，公安機關清查重名重戶人員造成個別研究生的身份證號碼出現注銷與變更的情況，校方按照相關學籍管理規定，依據研究生所提供的公安機關出具的戶籍證明、本人身份證和戶口本，進行學籍信息的更正。但是存在教育主管部門質疑其合法性的情況，導致最后需要單獨向公安機關請求協助調查該生的情況。第三，研究生作為高等教育的頂層生源，是黨和國家重點培養的對象，其學籍學歷受到法律的保護。研究生在取得電子學籍注冊前，必須經過嚴格的入學資格復查。為了保證信息修改的合法性，校方必須查清學生是否使用假證件，是否存在學籍檔案造假，是否屬于高考移民等一系列問題，但由于公安部門的戶籍平臺與教育部門的學籍平臺沒有有效地對接，當遇到“信息雙該”的研究生，校方能夠利用的資源過少并且承擔了極大的風險，給學校和學生帶來諸多不便。

2.3 學信網平臺有待改善

學信網平臺在實際操作中出現一些不容忽視的問題，亟待進一步完善其系統，主要表現在以下幾方面：第一，研究生新生在對學籍進行自查時，普遍反映只能查到本科階段的學籍，而沒有研究生階段的學籍。第二，學信網的電話經常占線無法接通，同時回復電子郵件的速度也較慢，不能夠很好地向其反饋一些情況。第三，學信網平臺在經過動態調整后，部分數據發生改變，需要學校重新核查再進行數據的修改，特別是研究生的學習形式由“全日制”變更為“*”， 需要校方全部重新核查研究生的學習形式，無形之中增加了學籍管理員的日常工作量。

2.4 研究生學籍管理隊伍不穩定

研究生學籍管理隊伍的穩定程度決定著工作的專業性和高效性。第一，由于學籍學歷管理工作局限于自身的規范性、責任性、以及負荷性，使得不少人認為該項工作具有繁瑣性、缺乏靈活性等特點，并不能夠凸顯工作人員的業績水平，因而進一步限制了學籍學歷管理工作者的發展空間。第二，學籍管理工作屬于“錯誤顯性”工作，即與事實不符的數據會直接顯現出來，錯誤是顯性的，而正確是應該的。同時，學籍管理工作又是一個“精準工作”，即任何環節都要求準確，工作壓力較大。第三，學籍管理沒有單獨的職稱系列，高等學校管理人員評定職稱比較困難，不少學籍管理人員常會主動要求調換工作崗位。第四，有些研究生招生規模小的院系領導對學籍管理工作并不重視，年年選派新人接手該項業務，導致學籍管理隊伍人員結構不穩定，青黃不接的現象較為嚴重。

2.5 研究生管理信息系統開發參差不齊

當前，大部分高校依然以本科生教育為主，不同高校對研究生教育管理的資源投入力度也是截然不同的，這使得研究生管理信息系統的開發參差不齊。第一，缺乏較為系統、完整的教育管理信息標準和軟件規范，不少軟件的開發水平參差不齊，總體水平有待進一步提升。第二，未能有效準確地收集整理歷史數據，在查詢歷屆畢業生學籍信息時存在一定的困難。第三，軟件設計水平還有待進一步提升，缺乏一定的靈活度，軟件的可擴充性和開放性較差。

3 新時代背景下完善研究生學籍管理的對策建議

3.1 不斷完善研究生學籍管理制度

根據教育部41號令，高等學校應充分考慮研究生教育的特點，不照搬照抄本科生學籍管理模式，實行靈活、有彈性、操作性強的研究生學籍管理制度。研究生學籍管理制度的著重點應放在提高研究生管理的服務效率方面。第一，院校二級管理體制的學校應明確院級單位在學籍管理中的權責，實行導師負責制，按照“誰簽字、誰負責”，建立責任追溯制度。第二，充分認識到研究生學籍管理工作的重要性，在條件允許的情況下，應對研究生學籍管理人員定編定崗。第三，優化聯合培養研究生學籍管理程序，合理分工，“一切為了學生，為了學生的一切”。第四，明確責任倒查機制，以依法有效為原則，對創業、入伍、支教團、輔導員計劃等學生的資料審核做明確而詳細的規定。

3.2 統一信息修改的渠道

在我國不斷深化“放管服”改革的背景下，有關部門應進一步加大高等學校在學籍管理方面的自主權。首先，教育主管單位的招生部門與學生管理部門應統一協調好數據修改工作的渠道，能夠簡明快捷的辦理學籍信息數據修改業務。其次，按照《關于進一步做好教育系統少數民族證件標準化和姓名使用規范工作的通知》（新教學[2016] 5號）精神，逐步規范少數民族姓名的使用，由公安部門牽頭，對姓名使用不規范的在讀研究生進行集中清查，對姓名缺少間隔符、缺少復姓以及同音不同字等情況進行整改，確保做到應改盡改。再次，優化學籍信息異動辦事流程，明確責任，以公安部門所規定的公民合法身份證件為依據，快捷辦理研究生姓名數據修改業務。最后，學籍信息管理必須以結果作為導向，分清工作主次，讓學生“少跑腿”，“辦實事”。

3.3 進一步加強學信網平臺的建設

在充分考慮學信網用戶需要的基礎上，有關部門應進一步加強學信網建設，堅持與時俱進。一是維護好學信網后臺數據服務器，增加相應功能，結合實際情況，建立校際合作機制，開展跨域學籍管理合作。二是完善學信網服務平臺的建設，隨研究生數量的增加，適當增加學信網客服人員。三是以優質服務為原則，進一步增強服務意識，有針對性的解決不同用戶的問題。四是堅持理論聯系實際，簡化并提高辦公效率，增加操作性強的輔助功能，為強化研究生學籍管理提供便利條件。

3.4 建設一支穩定的研究生學籍管理隊伍

學籍信息直接關系到學校、學院、導師和研究生的切身利益，因此建立一支穩定的研究生學籍管理隊伍至關重要。首先，采用二級管理模式的高等學校應規范院級學籍信息核查工作，選派專職人員負責研究生學籍管理工作，做好學籍信息數據的第一層防護，而校級研究生學籍管理應增編設崗，由專人負責研究生學籍管理工作，做好學籍信息數據的第二層防護。在“雙重防護”模式下，實現動態管理研究生學籍信息，做到高效、快捷的學籍信息查詢，提高學籍信息的準確性和利用率。其次，改革人事制度，建立高校學籍管理職稱評定體系，發展壯大高校學籍管理隊伍。

3.5 建立并完善“互聯網+”研究生學籍管理信息系統

高校可根據現有資源，建立并完善“互聯網+”研究生學籍管理信息系統，做好校內研究生管理系統與學信網學籍管理功能的數據鏈接，減少重復性工作，提高學籍管理效率。同時，學籍管理應堅持與時俱進，充分利用好研究生喜愛的交流互動平臺，如QQ、微信等應用軟件。高等學校應以滿足研究生需求為導向，優化研究生學籍管理流程，利用好“互聯網+”功能的整合，既能根據學籍信息劃分研究生培養類別提高培養質量，又能提升研究生教學科研能力。

4 結語

研究生學籍管理作為學校管理的重要內容，是為廣大研究生服務的，同時還擔負著繁雜的信息統計工作。針對目前研究生學籍管理普遍存在的相關問題，有針對性地提出不斷完善研究生學籍管理制度、統一信息修改的渠道、進一步加強學信網平臺的建設、建設一支穩定的研究生學籍管理隊伍、建立并完善“互聯網+”研究生學籍管理信息系統以及建立研究生學籍管理跨域合作機制等優化路徑，進一步規范研究生學籍管理工作，不斷提升管理效率，在中國特色社會主義進入新時代的背景下將研究生學籍管理工作推上一個新的臺階。

參考文獻

[1]胡曉陽，李萌. 研究生學籍學歷管理工作的新路徑[J].北京教育（高教），2012（05）.

[2]劉蓉潔，趙渭泳. 研究生學籍的動態管理[J].技術與創新管理，2010（05）.

[3]熊金蘋，程捍衛，陶波. 淺談研究生學籍管理現狀、問題及對策[J].教育教學論壇，2014（10）.

作者簡介

毛甜（1985—），女，漢族，新疆大學研究生院，主要從事研究生管理等工作。