加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理的途徑分析

楊麗娟

【摘要】我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占主導(dǎo)地位，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基z}和前提，只有做好土地管理，才能保證農(nóng)村能持續(xù)穩(wěn)步的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)也能更好的帶動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。本文就農(nóng)村土地承包合同管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，做出簡(jiǎn)要的分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 土地承包合同 管理

農(nóng)村土地承包合同是在現(xiàn)有農(nóng)村土地制度的基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與集體經(jīng)濟(jì)組織之間簽訂對(duì)土地進(jìn)行承包，并要交換一定收益的協(xié)議。農(nóng)村土地承包合同中會(huì)包含一切關(guān)于土地的使用注意事項(xiàng)和使用條約，所以土地承包合同的管理對(duì)于農(nóng)民們來說就非常重要。

通過土地承包合同來制約農(nóng)村土地的使用是最有效、最合理的方法，隨著我國(guó)土地承包合同制度的大規(guī)模實(shí)施，有關(guān)土地的所有權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)等許多問題也迎刃而解，這對(duì)農(nóng)村土地制度的實(shí)施有很大的好處，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村土地承包合同制度也有著極大的促進(jìn)作用。在農(nóng)村實(shí)行農(nóng)村土地承包合同，有利于農(nóng)村土地的管理，對(duì)于順利促進(jìn)土地承包活動(dòng)的進(jìn)行也起著積極作用。另外，農(nóng)村土地承包合同管理工作的開展，還有利于各種土地承包的問題的處理，合同的內(nèi)容規(guī)定了合同雙方的使用規(guī)則和各項(xiàng)條款，約束了合同雙方的行為，為農(nóng)民的土地使用帶來了保障。

一、農(nóng)村土地承包合同管理中的問題

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村土地承包管理存在的問題仍然非常多，而其中幾個(gè)重點(diǎn)的問題需要我們充分研究，仔細(xì)分析。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的不規(guī)范，隨著改革開放成果不斷為國(guó)家?guī)砗锰帲覈?guó)大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)普遍得到了飛速的發(fā)展，但是與此同時(shí)，也導(dǎo)致了我國(guó)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距越來越大從總體上看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不是很平衡。個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平還不是很高，由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理制度不完善，法制法規(guī)也還不健全，使證書也出現(xiàn)許多管理問題。許多土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)位置，非常容易土地使用沖突的產(chǎn)生。還有一部分農(nóng)村土地承包合同管理者的技術(shù)水平不足，由于農(nóng)村土地承包合同管理工作是保護(hù)農(nóng)村居民的利益，其中包括了許多復(fù)雜、麻煩的工作，所以就需要自身素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的人員來進(jìn)行管理。目前的農(nóng)村土地問題的管理工作非常細(xì)致，所以農(nóng)村土地承包合同管理工作也需要更多專業(yè)的人員運(yùn)用相關(guān)的管理知識(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整。在管理工作的過程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問題，因此，只有高水平的人才能夠更好地解決這樣的管理問題，這樣才能保證每個(gè)環(huán)節(jié)都能規(guī)范的進(jìn)行，順利的完成，從根源解決土地承包合同的管理問題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理途徑

（一）對(duì)于管理部門的具體改進(jìn)途徑

根據(jù)上面提出的工作問題中存在的幾個(gè)重點(diǎn)問題，研究出了具體的解決辦法。管理部門需要在日常工作中多對(duì)基層干部進(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn)，使相關(guān)的管理人員都熟知相關(guān)的法律規(guī)定，同時(shí)也要在培訓(xùn)中注重對(duì)農(nóng)村土地承包合同管理工作相關(guān)內(nèi)容的推廣，讓農(nóng)民充分了解土地使用制度的具體細(xì)節(jié)，這樣才能更好的管理。對(duì)于政府部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)建立健全本地區(qū)土地使用的制度和法規(guī)，在法律的保護(hù)下加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。管理部門在土地承包合同管理的過程中處于主導(dǎo)地位，因此管理部門相關(guān)人員應(yīng)該不斷發(fā)展自身能力水平，在工作中，要做好合同的整理工作，還要按章辦事，安排有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行管理，形成完善的土地承包合同管理責(zé)任制度。作為土地管理部門，更需要對(duì)農(nóng)民簽訂土地合同給予幫助，進(jìn)行土地合同的問題時(shí)，積極解決土地合同中產(chǎn)生的矛盾。在進(jìn)行整理合同的過程中，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，做好合同和實(shí)際的核查工作，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的合同進(jìn)行留存。土地承包合同管理制度對(duì)合同管理工作起了積極的導(dǎo)標(biāo)桿作用，它是土地管理工作的重要保障。這樣，土地承包合同管理工作才能有法可依。各級(jí)政府管理部門還要不斷調(diào)整相關(guān)農(nóng)村土地承包合同的管理制度，而且還要經(jīng)常開會(huì)討論和分析，根據(jù)自己地區(qū)土地問題的嚴(yán)重程度情況，進(jìn)行管理我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在有很多地方都開始跟上時(shí)代的步伐，所以在進(jìn)行農(nóng)村土地承包合同管理的過程中，我們也應(yīng)該更高級(jí)的解決問題。在用到信息設(shè)備的工作中，管理部門要經(jīng)常對(duì)使用人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證他們的技術(shù)水平，還要加大對(duì)于農(nóng)村土地承包合同管理系統(tǒng)的資金投入，保證硬件條件跟得上，為促進(jìn)土地承包合同管理工作的信息化發(fā)展打下基礎(chǔ)，這樣能使所有設(shè)備都發(fā)揮最大的作用。

（二）對(duì)于百姓的具體改進(jìn)途徑

對(duì)于群眾，我們要加大對(duì)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的宣傳力度，在日常中將法律知識(shí)滲透給群眾，使群眾心中有法，才能實(shí)際懂法，防止從前隨意制訂合同的現(xiàn)象再次發(fā)生。在農(nóng)村，大部分土地承包合同雙方的法律意識(shí)都非常淡薄，對(duì)于自己的權(quán)利和義務(wù)不是很清楚，對(duì)于國(guó)家的相關(guān)政策就更不熟悉，因此一旦出現(xiàn)問題，雙方都很難正確快速的解決相關(guān)的問題。還有一項(xiàng)管理部門應(yīng)該做的事情，就是相關(guān)宣傳部門應(yīng)該加大宣傳力度。很多時(shí)候，農(nóng)民們都是在非常模糊的情況下簽訂合同，對(duì)合同總的內(nèi)容不深入研究，這都是日后糾紛發(fā)生的原因。因此宣傳部門要利用各種方法讓農(nóng)民了解土地承包制度的具體細(xì)節(jié)，農(nóng)民們?yōu)榱俗约旱睦嬉惨约憾嗳W(xué)習(xí)研究。土地承包合同的管理問題的重點(diǎn)在管理部門，但是作為管理對(duì)象，農(nóng)民們一定要積極響應(yīng)管理部門下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真的學(xué)習(xí)并且要規(guī)范的執(zhí)行，聽從指揮和管理，這樣既能保障自己的利益又能夠幫助政府管理部門更好的對(duì)土地承包合同工作進(jìn)行管理。任何一項(xiàng)工作都需要默契的配合，所以農(nóng)民們也要不斷的學(xué)習(xí)，跟上社會(huì)的步伐，土地種植的技能固然重要，但怎樣規(guī)范的使用土地才是更重要的，如果因?yàn)榉伤刭|(zhì)的缺失而損失了自己的和他人的利益，能就是自己的不足了。因此，農(nóng)民們要理智的配合管理部門的管理，為做好新時(shí)期的農(nóng)村土地承包合同管理提供保障，創(chuàng)造有利的工作條件。

三、結(jié)語(yǔ)

就我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r看，農(nóng)村的土地承包合同管理工作中依然有許多問題等待解決，想要更好的管理農(nóng)村土地承包問題，我們就要認(rèn)真地討論具體問題發(fā)生在哪里。管理部門對(duì)農(nóng)民要進(jìn)行積極的宣傳，多向其普及法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，這樣能更好地實(shí)施土地承包制度。在體系構(gòu)建方面，我們要縱觀全局，保證加強(qiáng)農(nóng)村土地承包制度，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)方向。

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