省級層面:高屋建瓴,創新施策
舉措一:培育農業職業經理人
為了培養培訓更多的新型職業農民,省政府辦公廳2018年5月發布《關于加強農業職業經理人隊伍建設的意見》,提出到2020年,四川將分層分級培養一批具有較強市場意識和管理能力、較高生產技能和經營水平、層次結構合理的農業職業經理人。
★明確培訓對象
村組干部、種養大戶、家庭農場主等是重點培育對象;廣泛吸納在農業領域創業興業的返鄉農民工、回鄉大中專畢業生、城鎮下鄉人員等各類有志從事農業的人員加入。
★豐富培訓主體
發揮農業廣播電視學校體系的主渠道作用,發揮職業院校人才優勢、智力優勢和培訓資源優勢,鼓勵利用現代信息技術提升培訓實效。
★ 創新培訓方法
重點設計農業法規、生產技術、規模經營、電子商務、品牌創建等課程,以農業園區、農業企業和農民合作社等為實訓教學基地,提高參與性和針對性。
★實行分級評價
農業職業經理人分高、中、初三個等級,達到相應標準和條件的,頒發相應等級的《四川省農業職業經理人證書》。
舉措二:支持返鄉下鄉人員創業創新
為鼓勵返鄉下鄉人員到農村廣闊天地大顯身手,省政府辦公廳2017年4月印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》,提出從綠色準入通道到金融財政支持,再到用地用電、社會保障,給出一份全方位的政策“大禮包”,力爭支持返鄉下鄉人員在實現個人價值的同時,加快推進四川農村一二三產業融合發展。
★市場準入
對規定不需要辦理行政許可的一般經營項目,可向工商部門直接申請登記經營。允許具有農民身份的以土地承包經營權收益權出資組建專合社。
★金融服務
落實財政貼息、融資擔保、擴大抵(質)押物范圍和涉農信貸投放等綜合措施。推動符合條件的農企對接多層次資本市場,多種方式融資。
★財政支持
將符合條件的創業創新項目納入強農惠農富農政策及農村一二三產業融合發展、政府購買服務、農產品加工等各類財政支農項目納入扶持范圍。
★用地
農村集體經濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與返鄉下鄉人員共同舉辦旅游接待服務企業。可利用自有住宅或其他條件依法從事旅游經營。
★社保
返鄉下鄉人員可在創業地參加各項社保,按規定將子女納入城鎮(城鄉)居民基本醫療保險參保范圍。
★信息技術
鼓勵信息服務、電子商務提供商面向返鄉下鄉人員開發信息應用軟件,開展農業生產技術培訓和信息技術技能培訓。
各市(州)政府:因地制宜,各具特色
◆成都:大手筆給予鄉村振興人才資金支持
今年4月,成都市出臺了《成都市實施鄉村振興戰略若干政策措施(試行)》,將大手筆給予鄉村振興人才資金支持:
一是促進城鄉空間形態重塑,給予100億元資金支持特色鎮和川西林盤建設;二是鼓勵農業科技創新,給予國家級重大科技項目最高配套100萬元;三是支持農業對外開放,給予赴國外參展企業年度最高補貼50萬元;四是推進農商文旅融合,給予星級特色農家樂最高獎勵20萬元;五是打造生態宜居美麗鄉村,將“四改一提升”示范最高獎勵調至200萬元;六是鼓勵農民持續增收,給予新建農業孵化器補貼50萬元。
◆巴中:狠抓農技服務“三支”隊伍建設
今年以來,巴中市從狠抓農技服務“三支”隊伍建設、培育新型職業農民和培育新型經營主體方面著力,采取“學校課堂+實訓基地”“田間培訓+生產指導”“農民點菜+專家下廚”等方式,舉辦分類培訓班300余場次。此外,探索建立“人員編制部門管、工資待遇財政發、科技人才企業用”的農業企業用人制度,力爭每年為企業選聘100人以上,帶動培育職業經理人1000人以上。
◆內江:推進“農村家庭能人”培養計劃
為進一步加強農村基層治理,2016年11月,內江全面啟動“農村家庭能人”培養計劃。至2017年底,全市共培養擁有一技之長的“農村家庭能人”37.25萬人,他們成為實施鄉村振興戰略的“生力軍”。根據培養計劃,內江力爭2017至2019三年內,培養“農村家庭能人”76.69萬名,讓他們成為實施鄉村振興戰略的“生力軍”。
◆德陽:成立鄉村振興“農民大學”
5月4日,德陽鄉村振興農民大學在綿竹市九龍鎮揭牌成立。學校主要開展三個層次的培訓:一是對全市農民開展實用技術、職業技能和創業培訓。二是對德陽市縣鄉村三級干部開展鄉村規劃、基層治理、鄉村旅游等方面的政策培訓。三是對有需求的兄弟市州開展相關培訓。學校在全市范圍內選擇100個鎮、村作為實施鄉村振興戰略教學示范片,將全市范圍內的農民夜校都作為農民大學的教學點,形成1000個教育示范點。
◆眉山:降低招聘條件,引進實用鄉村人才
近年來,眉山市人社局對地域偏遠、發展相對滯后的鄉鎮事業單位考試招聘工作人員,除有行業準入規定的外,學歷放寬到中專、中職。注重考生三農工作經歷,堅持每年安排不低于招聘計劃15%的崗位,專門面向服務基層項目人員定向招聘。據統計,十八大以來,眉山市鄉鎮事業單位共招聘事業人才3506名,其中教育衛生人才占80%,為鄉村振興提供了堅強的智力保障和人才支撐。