造林補助政策對杉木人工林經(jīng)營效益的影響分析

劉福輝

摘 要：通過收集尤溪縣杉木生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標，結(jié)合杉木蓄積生長預(yù)測模型，運用凈現(xiàn)值法計算不同收益率時有無造林補助政策條件下的杉木凈現(xiàn)值，開展了造林補助政策對杉木人工林經(jīng)營效益的影響分析。結(jié)果表明，在相同收益率時，造林補助政策較非補助政策的收益有明顯的增加，且隨著收益率的提高，造林補助政策將使杉木經(jīng)營收益凈現(xiàn)值得以大幅度提高，并有利于提高其經(jīng)營抗風(fēng)險能力，延長經(jīng)營周期，促進林農(nóng)對杉木人工林的營造積極性，從而可以獲取良好的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：杉木人工林；成本法；凈現(xiàn)值；收益率；林齡；造林補助

中圖分類號 S79 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）11-0087-03

Abstract：Through collecting the relevant technical and economic indicators of the production and management of Chinese fir in Youxi County，combining with the prediction model of Chinese fir stock growth，using the net present value method to calculate the net present value of Chinese fir with or without afforestation subsidy policy at different rates of return，and analyzing the impact of operating efficiency. The results show that at the same rate of return，the afforestation subsidy policy has a significant gain over the non-subsidy policy，and with the increase in the yield，the afforestation subsidy policy will result in a significant increase in the net cash income from the fir industry，which is beneficial to the business operation. Improve its business risk-resistance ability，prolong business cycle，promote the enthusiasm of forest farmers for afforestation of Chinese fir plantations，and obtain good economic benefits.

Key words：Chinese fir plantation；Cost method；Net present value；Rate of return；Age of forest；Forestation grants

杉木人工林是福建省分布最為廣泛的人工林，經(jīng)營者在經(jīng)營杉木人工林時，其經(jīng)營效益的好壞和經(jīng)營風(fēng)險的大小是森林經(jīng)營者重點關(guān)注的問題。由于林業(yè)經(jīng)營周期長外部性、弱質(zhì)性等特性，嚴重影響了經(jīng)營者經(jīng)營林木的積極性[1-2]]，為此中政與地方聯(lián)合出臺了造林補助政策，通過造林補助政策來鼓勵社會各界人士經(jīng)營森林資源。然而，目前多數(shù)經(jīng)營者并不了解造林補助政策對杉木人工林經(jīng)營效益究竟產(chǎn)生了多大的影響。為此，本文擬以尤溪縣的杉木人工林作為研究對象，通過林木生長預(yù)測模型，預(yù)估杉木生長蓄積量，運用凈現(xiàn)值法計算杉木凈現(xiàn)值，分析造林補助政策對杉木人工林經(jīng)營效益的影響，從而為杉木人工林的經(jīng)營提供參考。

1 研究區(qū)概況

研究區(qū)地處的福建省尤溪縣（E117°48′30"～118°40，N25°50′36"～26°26′30"），為我國南方重點的林業(yè)產(chǎn)業(yè)中心之一，總土地面積為34.2萬hm2，森林覆蓋率為73.5%。森林以人工林和天然次生林為主要類型，人工林大比重大于天然次生林。氣候類型屬中亞熱帶季風(fēng)性，降雨量豐富，年均降雨量1650mm，年均氣溫19.3℃，最高溫和最低溫分別為40.2℃、-7.6℃。

2 數(shù)據(jù)收集與研究方法

研究數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標主要參照尤溪主要林業(yè)企業(yè)、尤溪國有林場及周邊縣市集體林造林的社會平均發(fā)生額來確定。

2.1 營林生產(chǎn)成本 根據(jù)中央財政與福建省造林補助政策，其補助標準為：采伐跡地造林補助為3000元/hm2。根據(jù)尤溪縣各林業(yè)企業(yè)綜合平均，其杉木營林生產(chǎn)成本主要為：第1年造林加幼撫林撫育營林成本為12750元/hm2，第2年幼林撫育營林成本為4200元/hm2，第3年幼林撫育營林成本為3300元/hm2，在享受造林撫育補助政策后第1年造林加幼林撫育營林成本為9750元/hm2。自第4年起，幼齡林年管護成本為120元/hm2。

2.2 木材價格 綜合尤溪縣林業(yè)企業(yè)及國有林場木材市場平均銷售價為基礎(chǔ)，參考其周邊縣市木材銷售情況綜合確定，杉原木銷售價為1250元/m3、杉小徑為1050元/m3。

2.3 木材經(jīng)營成本 伐區(qū)設(shè)計費：按蓄積10元/m3；檢尺費：20元/m3（薪材不計）；直接采伐成本主伐：杉木160元/m3；道路維護及短途集運材成本：50元/m3；管理費（含銷售費用及不可預(yù)見費）等：銷售價的10.5%。

2.4 木材生產(chǎn)利潤段 杉木生產(chǎn)利潤段按直接采伐成本的15%計提。

2.5 出材率 杉木出材率則按待評估山場成熟林林木的平均胸徑以及當?shù)厣a(chǎn)的實際情況確定為70%，其中杉原木為21%，杉小徑材為49%。

2.6 森林經(jīng)營收益率及林齡的設(shè)定 為了便于分析，投資收益率從5%開始為起點，10%為終點，以1%的間隔來設(shè)定[3-5]，林齡則以經(jīng)濟成熟的需要來分別設(shè)為16、21、26、31、36年。根據(jù)以上的設(shè)定，分別計算不同林齡，不同收益率的營林成本和凈現(xiàn)值。

2.7 杉木蓄積生長預(yù)測模型 根據(jù)福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程中的杉木林分生長指標表，運用RICHARDS方程擬合杉木人工林蓄積生長預(yù)測模型，其結(jié)果如下：

杉木：V=304.7148×（1-e-0.1263545t）5.293045

式中：v—蓄積；t—林齡。

3 經(jīng)營效益凈現(xiàn)值分析法

凈現(xiàn)值是指貼現(xiàn)率由森林經(jīng)營投資項目的風(fēng)險規(guī)模確定，以確定未來現(xiàn)金純收入與營林成本現(xiàn)金支出的差值，因此NPV越大，說明經(jīng)營方案越優(yōu)，該項目可執(zhí)行[6-7]。其計算公式如下：

[NPV=i=0n（Ri-Ci）×1（1+p）n]

式中：NPV：營林凈現(xiàn)值；

Ri：第i年營林木材純收入；

Ci：第i年營林成本支出；

P：收益率；

n：林齡。

凈現(xiàn)值法評價杉木人工林采伐最佳效益的標準為：（1）當凈現(xiàn)值大于0時，說明投資項目能獲得收益，該項目可執(zhí)行；（2）當凈現(xiàn)值小于0時，說明該投資項目繼續(xù)經(jīng)營則無法獲得收益，該項目不可繼續(xù)執(zhí)行；（3）當凈現(xiàn)值等于0時，此為項目經(jīng)營臨界值，該項目不盈不虧，不再繼續(xù)經(jīng)營。

4 造林補助政策對杉木人工林經(jīng)營效益的影響分析

利用上述凈現(xiàn)值計算公式，使用Excel分別計算出不同林齡不同收益率的凈現(xiàn)值，結(jié)果如表1所示。由表1可知，有無造林補助政策對于經(jīng)營者的收益凈現(xiàn)值影響較為明顯，當收益率為5%時，無論有無造林補助，其收益最大凈現(xiàn)值均出現(xiàn)在26年，有造林補助政策的杉木人工林凈現(xiàn)值（59220元/hm2）較無補助（48555元/hm2）的提高了約18.9%。而隨著收益率的提高，其收益凈現(xiàn)值提高的幅度更為明顯，達到7%時，其收益最大凈現(xiàn)值均出現(xiàn)在21年，有補助的（30150元/hm2）較無補助的（17730元/hm2）凈現(xiàn)值提高了70%。同時，隨著收益率的提高，其出現(xiàn)最大凈現(xiàn)值的年齡逐步提前，當收益率為5%時，無論有無造林補助，其收益最大凈現(xiàn)值均出現(xiàn)在26年，當收益率達到8%時，無補助政策的杉木人工林收益最大凈現(xiàn)值出現(xiàn)在16年，而有補助政策的杉木人工林最大凈現(xiàn)值仍可達到21年。根據(jù)福建省目前對于杉木人工林最小主伐年齡為不低于16年的規(guī)定，如收益率進一步提高，無補助政策的杉木人工林將不再適宜經(jīng)營，而有補助政策的杉木人工林則仍可繼續(xù)經(jīng)營。由此可見，在現(xiàn)行經(jīng)營中造林補助政策將使杉木人工林凈現(xiàn)值呈現(xiàn)大幅度增長，造林補助政策使森林經(jīng)營者經(jīng)營杉木中、小徑材的影響明顯，造林補助政策有利于經(jīng)營者適當延長經(jīng)營周期，以獲取材質(zhì)更為良好的木材進而獲益。

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié)論 （1）目前福建省杉木中小徑材主伐最低年齡分別為26年（中徑材經(jīng)營模式）與16年（集約小徑材經(jīng)營模式），研究分析結(jié)果表明，當經(jīng)營的投資期望值較低（此時投資收益率較低）時，無論有無造林補助，目前尤溪縣的杉木中小徑材經(jīng)營均能獲得良好的經(jīng)營收益，造林補助將使經(jīng)營獲得較無補助提高18.9%以上的收益增值，造林補助政策對于經(jīng)營者的收益影響明顯。（2）通過對不同收益率的有無造林補助的凈現(xiàn)值分析則表明，隨著經(jīng)營者投資期望值提高，經(jīng)營者可承受的經(jīng)營周期將發(fā)生變化，當投資收益率達到8%以上時，有造林補助的杉木人工林經(jīng)營周期是明顯要高于無補助政策的，當達到9%時，無造林補助的杉木人工林經(jīng)營者即使按最低16年的主伐年齡經(jīng)營，其經(jīng)營也將是虧損的，而有造林補助的經(jīng)營者仍有微利，進一步說明了造林補助政策將有利于提高杉木人工林經(jīng)營者的風(fēng)險抵抗能力。

5.2 討論 （1）研究中運用凈現(xiàn)值法來確定凈現(xiàn)值最佳收益值時，未包含撫育間伐收益，是由于所限于撫育間伐資料不足，因而本文沒有考慮間伐收益，以現(xiàn)有的撫育間伐收益相關(guān)政策，如考慮間伐收益，則將提高杉木中、小徑材的凈現(xiàn)值，有利于延長杉木人工林經(jīng)營周期。因此建議經(jīng)營者應(yīng)當重視撫育間伐對于森林經(jīng)營的影響。

（2）根據(jù)目前的營造林補貼政策，除了造林補貼外，實際上還有森林撫育補貼，主要用于除未成林造林地之外的中幼林撫育，而與傳統(tǒng)經(jīng)營相比較，除撫育間伐外經(jīng)營者多數(shù)的營造林投入均發(fā)生在未成林造林階段，由于研究中亦未考慮撫育間伐，故在研究中未將森林撫育補貼考慮在內(nèi)，可以預(yù)見，如考慮森林撫育補助政策，則經(jīng)營的撫育間伐成本將進一步下降則撫育間伐收益將一步提高，或者通過森林撫育補助也將有助于林分質(zhì)量的提高，則經(jīng)營者的未來凈現(xiàn)值收益也將相應(yīng)提高，經(jīng)營者的經(jīng)營風(fēng)險承受能力也將得以提高。（3）雖然受地區(qū)數(shù)據(jù)資料收集局限性影響，不同區(qū)域的杉木人工林經(jīng)營技術(shù)經(jīng)濟指標會發(fā)生變化，使其結(jié)果可能存在一定的差異性，但結(jié)果在一定程度表明造林補助政策對杉木中徑材、小徑材經(jīng)營效益影響趨勢。建議國家或省區(qū)進一步完善森林營造林補助政策的實施，例如將森林撫育補貼應(yīng)用于未成林造林地的撫育中等，將有利于促進南方集體林區(qū)經(jīng)營者的營造林積極性，實現(xiàn)林農(nóng)經(jīng)營的增值增效。

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（責(zé)編：張宏民）