太湖縣森林火災成因及其可持續防控措施

陳佑

摘 要：太湖縣屬國家重點生態功能區，在維護區域生態安全上扮演著十分重要的角色，而森林防火系事關森林生態、人民生命財產安全，以及改革發展穩定的大局。該文針對太湖縣部分山區鄉鎮森林火災高發的原因，通過調查、走訪，作出客觀、詳細的分析，指出森林防火工作中存在的一些不足與問題，并提出了適合當地森林火災防控的應對策略，旨在為區域森林生態系統健康與經濟建設提供一定的技術參考。

關鍵詞：森林防火；火災成因；生態安全；防控對策

中圖分類號 S762 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）11-0080-02

太湖縣位于皖西南邊陲，大別山南麓，境內崇山峻嶺，群峰林立。全縣15個鄉鎮，總面積203914.5hm2，有林地面積107406.6hm2，活立木總蓄積量為5366738m3，森林覆蓋率52.97%，是安徽省重點林區。截至2016年底，太湖縣尚有芭茅[Miscanthus floridulus（Labill.）Warb]荒山11333.3hm2，主要分布在天華鎮、劉畈鄉、牛鎮鎮、彌陀鎮等8個山區鄉鎮，大面積芭茅荒山存在火災隱患，野外非法用火導致森林火災頻發，嚴重制約了地方林業與社會經濟的可持續發展。此外，森林火災燒毀野生動植物的棲息地，毀滅了大量森林資源，污染了自然環境，造成嚴重的水土流失，嚴重地損害了森林生態系統的健康。為了全面打好太湖縣森林防火攻堅戰，筆者在充分調查了解的基礎上，對當地森林火災成因進行了分析，并提出了相應的森林火災防控措施，旨在為太湖縣森林生態系統的安全與健康建設提供一定的參考。

1 森林火災多發的主要成因

1.1 林相結構單一，林分抗性低 太湖縣現有林分絕大部分為松類，其著火點低，易燃，且由于缺乏及時、合理的撫育與生長間伐，林木細密，質量低劣，林內雜草叢生通透性差，闊葉樹幼苗在間伐時常被清除，林下枯枝雜物多，容易引發火災。

1.2 芭茅分布較廣，發生火災蔓延迅速 芭茅又名五節芒，為多年生草本植物，繁殖力極強，常密布于路邊、林緣、疏林山內。林區發生火災后，因未及時造林，新造林地與未成林地都容易受芭茅等植物的入侵，且生長旺盛，很快形成優勢群落。冬季芭茅地上部分死亡、干枯，一旦遇火，很容易燃燒，且火勢兇猛，蔓延迅速，不易控制，形成惡性循環。

1.3 認識不足，重視程度不夠 少數鄉鎮領導只注重森林防火會議的召開，但抓落實不夠，實效注重不到位，沒有形成全社會齊抓共管森林防火的氛圍；沒有制定應急方案。對失職干部很少問責，部分地方領導思想意識麻痹，僥幸心理突出。部分群眾認識不足，防火意識低、撲火積極性不高，沒有積極盡到撲救森林火災是每個公民應盡的義務，片面認為撲救森林火災是政府與黨員干部的事，與自已無關，發現火情，竟然觀火不救。

1.4 打擊處罰力度不夠，縱容了犯罪分子的不法行為 一方面，群眾知情不報，檢舉他人怕報復，給辦案工作增加難度，部分火災案件無法偵破；另一方面，有些失火燒山者，多是年邁多病或智障人員等原因，可免于刑事處罰。致使一些火災肇事者逃避打擊，對破獲火災案件工作帶來不利因素。

1.5 野外火源管控不到位，森林火災隱患長期存在 （1）多年以來，當地群眾有節日喜慶燃放鞭炮、祭祀上墳燒香、燒紙等傳統習俗，盡管政府在森林防火期內發布禁火令，但仍有人一意孤行，頂風作案，難以改變陋習，這是林火多發的主要因素。（2）群眾在野外有燒田埂、地壩，燒稈桿積肥等傳統勞作習慣，為了節省種地成本，有相當部分人心存僥幸，擅自野外用火，極易引發森林火災。火情發生早發現、早撲救是關鍵，沒有在第一時間內發現并及時將小火撲滅，延誤了時機，最終釀成森林大火。（3）行人在林內吸煙，孤寡老人與智障人群缺乏有效監管，故意放火等都是太湖縣山區引發森林火災的原因。

2 森林火災的危害

一是森林大火燒毀了大量森林資源，對當地生態環境造成了嚴重破壞，群眾經濟損失慘重。森林火災燒死了林內野生動物，造成其數量銳減。生物鏈破壞后，野豬迅速繁殖，威脅山區群眾人身與財產安全，社會反響強烈，群眾私自獵捕野豬存在諸多安全隱患。二是火災后，形成的火燒跡地，地表裸露，水土流失嚴重，經河流匯入下游花亭湖，導致河道淤積、湖床抬升，特別是夏季暴雨極易造成山洪暴發，上游大量泥沙、雜物匯入水庫，威脅大壩安全，污染了飲用水質，破壞了優美的自然生態景觀。三是跡地造林需要大量資金投入，新造林地往往因受火災威脅，難以得到保護，嚴重挫傷了造林戶投資積極性，且造林后期需要長期管護，成效慢。

3 防控對策

3.1 狠抓森林防火宣傳教育與預防工作 森林防火重在宣傳教育、加強防范。太湖縣山區各鄉鎮要在重點地段豎立防火醒目碑牌，印發宣傳單。在高火險天氣，要求全縣生態巡護員全部到崗到點開展巡查，在主要路口設立值守點，嚴禁行人攜帶火種進山。防火宣傳車深入村組、居民區開展流動宣傳，野外發現火災隱患及時上報、及時整改。在中小學校開展森林防火知識進課堂活動，全面提高森林防火的安全意識。

3.2 加強森林消防設施與隊伍建設 一是注重加強隊員撲火安全知識學習與野外技能培訓演練，提高戰斗力。二是加強基礎設施建設，配齊裝備，做到發生火情反應迅速，保障有力。三是推行“齊抓共管、聯防聯治”的指導方針，縣、鄉兩級森林防火指揮部堅持24h值班制度，保證信息通暢，發生森林火災后相鄰鄉鎮之間互相支援；毗鄰省界、縣界之間加強聯防區溝通交流，建立了團結互助協作機制，以確保火災發生后在最短時間內能將其撲滅。

3.3 實施荒山造林攻堅戰，全面強化營林措施 落實太湖縣政府“消滅芭茅山3年行動計劃”，在全縣11333.3hm2芭茅荒山上營造以毛竹、油茶、茶葉等為主耐火樹種。森林防火營林技術要從林地整理、幼林郁閉階段開始，森林防火部門和營林部門要結合地方森林資源及其管理狀況，進行營林建設防火預期設計，科學劃定防火林區，根據地形、地理結構科學設計防火通道穿行路徑[1]。對現有林分應適時進行中幼林撫育、生長間伐，提高林木生長量；對因森林火災、自然災害等原因造成的退化林分，全面開展人工恢復，提升森林質量；對國家公益林嚴加看管；對荒廢的山垅田和坡耕地實施退耕還林；對疏林山進行補植楓香、香樟等闊葉樹封山育林，促進林分郁閉，抑制林下雜草滋生，通過多種營林措施來增加森林生態系統整體功能，提高林分抵抗自然災害的能力。

3.4 積極落實相關預防管理措施 在視野開闊的山頂設立防火瞭望哨，發現火情及時報告，做到“打早、打小、打了”。在林區安設森林防火視頻監控網絡化系統，排查行跡可疑者，起到了預防監視和威懾作用，有助于森林公安機關偵破疑難案件。在相鄰鄉鎮、縣界、省界之間，在新造林地營造生物防火保護隔離帶、修建林道等設施，隔離帶寬一般30～50m，帶內栽植木荷、油茶等耐火闊葉樹種，對林火的蔓延能起到一定阻隔作用[2]。

3.5 強化森林防火責任制的落實，嚴格兌現獎懲 以《太湖縣森林防火工作責任規定》為指針，對預防或撲救森林火災不力者嚴格按照《太湖縣森林防火工作問責暫行辦法》追究相關人員責任。運用“林長制”與“森林防火網格化管理”等管理職能，把人與事分片對接，各守其責；把責任區劃分到每個人，啟動問責程序，兌現獎懲，把對山區鄉鎮森林防火督查工作落在實處。

3.6 科學辦案，依法治火 森林公安機關在火災發生后第一時間能趕赴現場查處案件，運用科技手段，搜尋線索，依靠群眾，提高破案率，嚴懲火災肇事者，從源頭上封堵野外用火不法行為。據統計，2016年太湖縣森林公安機關成功破獲火災案件24起，拘留野外非法用火112人，在一定程度上起到了震懾與警示教育效果。

4 幾點建議

（1）建立中幼林撫育、生長間伐培育對照示范區，向林農開展技術培訓，培養正確的撫育方法，改變太湖縣山區現在單一林相結構，逐漸培育形成針闊混交林，增強森林生態系統整體功能。

（2）經上級主管部門批準，在森林防火期外，有組織、有計劃地燒（清）除路旁、林緣、地邊、新造林小班等四周雜草，開設防火隔離帶，消除火險隱患，減少林火發生率。

（3）把聘用生態護林員與太湖縣鄉村精準扶貧相結合，貧困戶可經培訓上崗，錄用為生態護林員，有助于脫貧攻堅和森林防火工作。

（4）鄉鎮林業站當好政府的參謀，為認真做好當地造林規劃、森林防火宣傳、森林資源培育與保護等相關工作，積極獻計獻策。

參考文獻

[1]于野.營林技術在森林防火中的運用[J].現代園藝，2018，3：211.

[2]國家林業局森林防火辦公室.中國生物防火林帶建設[M].北京：中國林業出版社，2003.

（責編：張宏民）