崇明生態(tài)島環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系現(xiàn)狀及完善途徑

陳光華

摘 要：該文從監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（監(jiān)測要素、監(jiān)測點位、監(jiān)測手段）以及監(jiān)測能力（儀器設(shè)備、監(jiān)測大樓、人員隊伍）等方面回顧了崇明生態(tài)島環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)成果；結(jié)合崇明世界級生態(tài)島建設(shè)要求，分析了監(jiān)測預(yù)警體系有待進一步完善提高的方面；從進一步拓展自動監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用、提高土壤與地下水監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測能力、進一步研究綜合預(yù)警平臺以及逐步加強人員隊伍建設(shè)等方面提出了預(yù)警監(jiān)測體系的完善方向。

關(guān)鍵詞：監(jiān)測預(yù)警體系；完善；生態(tài)島；崇明

中圖分類號 X321 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）11-0067-03

崇明位于長江入?？?，是世界上最大的河口沖擊島和中國第三大島，具有較好的生態(tài)環(huán)境、豐富的土地空間、多樣化的自然生物資源等優(yōu)勢，是上海重要的生態(tài)屏障，對長三角、長江流域乃至全國的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全具有重要的意義。2005年發(fā)布的《崇明三島總體規(guī)劃（崇明縣區(qū)域總體規(guī)劃）2005—2020年》，明確了崇明現(xiàn)代化綜合生態(tài)島的總體定位；2010年發(fā)布的《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要（2010—2020年）》，至今已完成兩輪3年行動計劃。2016年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，崇明撤縣設(shè)區(qū)。2010年發(fā)布的《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要（2010—2020）》成為了崇明島生態(tài)建設(shè)的行動綱領(lǐng)，其中明確提出了崇明島生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系的建設(shè)要求，經(jīng)過多年的建設(shè)和完善，初步解決了崇明島原有生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)測要素不全、監(jiān)測布點覆蓋面不夠、監(jiān)測頻次偏低、監(jiān)測手段落后等問題，初步構(gòu)建了涵蓋水、氣、土、生態(tài)等全要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及涵蓋綱要評價指標(biāo)的監(jiān)測評估體系，為跟蹤評估崇明島生態(tài)環(huán)境狀況提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和支撐。2016年12月，上海市人民政府印發(fā)了《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2016〕102號），進一步明確了崇明世界級生態(tài)島建設(shè)定位，要求以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更開闊和視野、更高的水平和質(zhì)量推進崇明生態(tài)島建設(shè)，在此背景下，考慮到崇明“生態(tài)立島”的基本原則，以及世界級生態(tài)島的建設(shè)要求，有必要進一步優(yōu)化完善崇明島生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系，為加強生態(tài)島建設(shè)的持續(xù)監(jiān)控和長期跟蹤奠定基礎(chǔ)。

1 崇明生態(tài)島環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

根據(jù)《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）要求，依托《崇明島生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測評估方案》（以下簡稱《體系》），經(jīng)過多年的建設(shè)和完善，初步解決了崇明島原有生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)測要素不全、監(jiān)測布點覆蓋面不夠、監(jiān)測頻次偏低、監(jiān)測手段落后等問題，初步構(gòu)建了涵蓋水、氣、土、生態(tài)等全要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及涵蓋綱要評價指標(biāo)的監(jiān)測評估體系。在監(jiān)測要素上，從水、氣、聲三大要素擴展到包含水、氣、聲、土、生物、生態(tài)等領(lǐng)域；監(jiān)測點位的覆蓋面從南片到覆蓋全島；監(jiān)測項目及頻次也逐步符合預(yù)警監(jiān)測及評估要求；實驗室監(jiān)測進一步拓展了重金屬、微量污染物以及生物監(jiān)測等能力；監(jiān)測手段從原有的純手工監(jiān)測逐步向手工與自動監(jiān)測相結(jié)合轉(zhuǎn)變，填補了崇明生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的空白，為全面跟蹤和監(jiān)控生態(tài)島建設(shè)進程奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.1 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 根據(jù)《方案》建設(shè)要求，自2011年開始崇明在原有水、氣、聲等常規(guī)手工監(jiān)測基礎(chǔ)上，從監(jiān)測要素、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目及頻次、監(jiān)測手段等方面初步建設(shè)完成了覆蓋全要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

1.1.1 監(jiān)測要素 從原先的主要涉及水、氣2個要素到覆蓋水、氣、聲、土、生物、生態(tài)、土地利用等領(lǐng)域。地表水環(huán)境圍繞“一環(huán)二湖十豎”的水系格局設(shè)置常規(guī)水環(huán)境監(jiān)測斷面，并將飲用水源取水口作為監(jiān)測重點；大氣環(huán)境根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃，結(jié)合崇明規(guī)劃發(fā)展總體布局及功能分區(qū)，布設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位；重點關(guān)注區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、東灘濕地等主要敏感區(qū)，考慮滬崇蘇大通道等重大建設(shè)項目對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響；以區(qū)域功能分區(qū)、聲環(huán)境功能區(qū)劃等為基礎(chǔ)，結(jié)合《上海市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃》（2008），將“區(qū)域、道路、機場、隧道”作為監(jiān)測核心，開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。土壤環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查圍繞崇明島五大功能區(qū)的功能定位，同時兼顧潮間帶（濕地）土壤的監(jiān)測，重點主要集中在糧食用地、蔬菜用地這二大類型上，在此基礎(chǔ)上考慮林地用地以及東灘濕地等特殊用地類型的調(diào)查和評估。生物多樣性監(jiān)測考慮崇明島河網(wǎng)水系密集、野生生物資源豐及灘涂資源豐富的區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征，崇明生物監(jiān)測主要以崇明島區(qū)域主要水體、潮間帶的水生生物監(jiān)測和調(diào)查、野生動植物調(diào)查和魚類調(diào)查為重點。此外，還開展土地利用與生態(tài)遙感監(jiān)測。

1.1.2 監(jiān)測點位 根據(jù)《體系》要求，崇明生態(tài)島預(yù)警監(jiān)測體系的監(jiān)測點位從原先的主要集中在崇南分區(qū)到覆蓋了崇明島各個功能分區(qū)，除此之外結(jié)合其他生態(tài)村建設(shè)、區(qū)域考核等要求布設(shè)了監(jiān)測點位，基本能夠綜合反映整個崇明本島的環(huán)境質(zhì)量。

1.1.3 監(jiān)測手段 《體系》建設(shè)前，僅有1個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，其余均為人工監(jiān)測。根據(jù)《體系》要求，自動監(jiān)測手段得到初步應(yīng)用，在常規(guī)手工監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立了多個自動監(jiān)測站點，對水、氣、聲等進行連續(xù)監(jiān)測，初步形成自動監(jiān)測站網(wǎng)的框架。截至2017年，共有水質(zhì)自動監(jiān)測站點12個（其中固定站3個，浮標(biāo)站2個，岸邊站7個），大氣自動監(jiān)測站點8個（其中固定站7個，交通站1個），噪聲自動監(jiān)測站點1個，負氧離子監(jiān)測站點4個。

1.2 監(jiān)測能力 隨著崇明島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測評估體系的建設(shè)和實施，對崇明實驗室監(jiān)測能力提出了新的要求。在水、氣、聲監(jiān)測方面，由于監(jiān)測點位、項目、頻次增加，工作量將比原有增加60%～70%，有必要加強實驗室儀器設(shè)備、人員、場地等方面的能力建設(shè)；在生態(tài)、土壤監(jiān)測等較為欠缺的方面，則需進一步加強增加設(shè)備以及人員等方面的能力建設(shè)。

1.2.1 配套儀器設(shè)備 根據(jù)《方案》設(shè)置以及崇明原有監(jiān)測儀器設(shè)備，為了提升有機污染物、微量有機物、生物監(jiān)測能力等，添置了先進的前處理設(shè)備和大型分析儀器，包括有機物濃縮儀、熱脫附等前處理設(shè)備；大型分析儀器，如氣相色譜儀-雙質(zhì)譜儀、高效液相色譜質(zhì)譜儀、電感耦合等離子發(fā)射光譜-質(zhì)譜儀、冷原子吸收光譜儀等；生物監(jiān)測儀器，如化學(xué)發(fā)光監(jiān)測儀、地物光譜儀、顯微鏡等，大大補充完善了崇明環(huán)境監(jiān)測儀器的配置，為監(jiān)測工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

1.2.2 實驗大樓建設(shè) 根據(jù)方案建設(shè)要求，崇明站在原有基礎(chǔ)上添置了200余套新儀器設(shè)備，監(jiān)測任務(wù)也較原先大幅增加。在此背景下，原有試驗大樓已無法滿足監(jiān)測要求，為了進一步改善實驗室環(huán)境，提升監(jiān)測能力，2012年開始新建崇明生態(tài)環(huán)境就監(jiān)測實驗大樓，并于2017年順利遷入新的試驗場所。

1.2.3 監(jiān)測能力 《方案》建設(shè)前，崇明縣環(huán)境監(jiān)測站能開展的項目涉及水、氣、聲等共有95項，對照《方案》的要求，崇明站在大型儀器設(shè)備配置的基礎(chǔ)上，通過專業(yè)技術(shù)人員招聘和培訓(xùn)以及新的監(jiān)測項目拓展等，積極開展專業(yè)人員隊伍建設(shè)以及試驗?zāi)芰μ嵘?。目前崇明站領(lǐng)域七大類145個項目的監(jiān)測能力；具備基本的應(yīng)急監(jiān)測能力。其中水和廢水77項（能夠開展GB3838-109項），環(huán)境空氣及廢氣23項，土壤、底質(zhì)、固體廢物11項，噪聲和振動8項，加油站油庫油氣回收檢測3項，機動車排放污染物2項，電磁輻射3項；此外，結(jié)合崇明生態(tài)島特征和工作要求，在現(xiàn)場監(jiān)測室、分析室、自動監(jiān)測室等業(yè)務(wù)科室基礎(chǔ)上，成立了專門的成立了生態(tài)監(jiān)測室，積極開展人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，開展相應(yīng)的監(jiān)測工作。

2 監(jiān)測預(yù)警體系存在問題

隨著監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展以及管理需求的不斷提高，對照世界級生態(tài)島建設(shè)要求，崇明島已建生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系亟需在以下幾方面進一步完善和提高。

2.1 崇明本島以外區(qū)域尚未充分覆蓋 已建體系主要針對本島，并未充分涵蓋長興島及橫沙島?！扼w系》建設(shè)規(guī)劃也主要針對崇明本島，并未對長興島及橫沙島的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)提出進一步的優(yōu)化完善要求。考慮崇明三島統(tǒng)一及聯(lián)動，應(yīng)以三島為整體，對監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)做進一步整體的規(guī)劃和布局。

2.2 特征因子及應(yīng)急監(jiān)測等監(jiān)測能力有待進一步提高

《體系》基本全部涵蓋了水、氣、聲、土、生物、生態(tài)、土地利用等監(jiān)測要素，初步建成了涵蓋水、氣、生態(tài)、土壤及地下水的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)《體系》建設(shè)要求，大幅提高了崇明水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測并拓展了生物監(jiān)測能力，但土壤及地下水監(jiān)測能力仍較為欠缺，特別是現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測能力有待于完善提高，無法滿足不斷提高的管理需求。

2.3 自動在線監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用急需加強 自動在線監(jiān)測技術(shù)有一定程度應(yīng)用，監(jiān)測自動化水平有待進一步提高。經(jīng)過多年的建設(shè)，崇明從最早的僅有1個空氣自動監(jiān)測站，發(fā)展到目前已建設(shè)有8個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站以及12個水質(zhì)自動站，考慮到崇明世界級生態(tài)島建設(shè)需求，以及崇明區(qū)域范圍大、專業(yè)人員少等特點，有必要進一步加強自動在線技術(shù)的應(yīng)用，提高監(jiān)測評估及預(yù)警能力。

2.4 綜合預(yù)警及評估平臺功能有待增強 已有生態(tài)島環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺主要用于數(shù)據(jù)的匯總和顯示，無法滿足生態(tài)島環(huán)境信息綜合管理、監(jiān)測預(yù)警及綜合評估等更高要求，需要進一步根據(jù)生態(tài)島評估預(yù)警需求，研究開發(fā)集數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預(yù)警、綜合評估及信息發(fā)布等的綜合管理平臺。

3 監(jiān)測預(yù)警體系進一步完善方向

為了進一步完善科學(xué)、系統(tǒng)、全面的預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，對崇明世界級生態(tài)島的建設(shè)過程做到全面跟蹤監(jiān)測、科學(xué)評估和預(yù)警預(yù)報，有必要以崇明已有生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系為基礎(chǔ)，結(jié)合世界級生態(tài)島建設(shè)需求以及崇明實際情況，通過在監(jiān)測布點、監(jiān)測項目和監(jiān)測手段上的優(yōu)化提升，進一步完善優(yōu)化全方位立體監(jiān)控的生態(tài)島監(jiān)測及預(yù)警體系，為生態(tài)系統(tǒng)全面跟蹤監(jiān)測和預(yù)警評估等奠定基礎(chǔ)。

一是進一步拓展自動監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用。結(jié)合前期水質(zhì)自動站以及大氣自動站建設(shè)的成功經(jīng)驗，大力采用成熟的先進的監(jiān)測技術(shù)，以市考斷面全覆蓋原則建設(shè)完善水環(huán)境預(yù)警監(jiān)測站網(wǎng)；以常規(guī)站+超級站為核心，進一步完善崇明以及本市大氣負荷污染綜合觀測網(wǎng)絡(luò)；以功能區(qū)、交通干線兩側(cè)以及生態(tài)敏感區(qū)等核心建設(shè)噪聲自動站，初步構(gòu)建噪聲環(huán)境自動監(jiān)測體系。二是進一步提高土壤與地下水監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測能力。針對微量或衡量有機污染物，進一步完善增加水質(zhì)質(zhì)譜監(jiān)測體系；針對崇明本島以及離島監(jiān)測，進一步提升水質(zhì)、土壤與地下水應(yīng)急監(jiān)測能力。三是進一步研究綜合預(yù)警平臺，在實現(xiàn)個了數(shù)據(jù)存儲和綜合管理的基礎(chǔ)上，進一步研究分析、評價、預(yù)警以及監(jiān)控等功能，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)圖形化，評價結(jié)果可視化，預(yù)警監(jiān)控實時化，為崇明生態(tài)島建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和預(yù)警監(jiān)控手段。四是逐步加強人員隊伍建設(shè)。為了滿足崇明世界級生態(tài)島長期觀測及跟蹤評估等需求，環(huán)境質(zhì)量常規(guī)及應(yīng)急監(jiān)測、自動站運行保障、數(shù)據(jù)分析及評估等人員需求進一步提升，急需對崇人員隊伍建設(shè)做進一步調(diào)整和規(guī)劃。

參考文獻

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（責(zé)編：張宏民）