基于曹妃甸區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策分析

李二平

【摘要】自2014年起，我國(guó)正式實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，這是國(guó)民養(yǎng)老發(fā)展的重要里程碑。目前，我國(guó)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展尚不完善，由于缺乏符合我國(guó)實(shí)際情況的理論知識(shí)和實(shí)踐方法的指導(dǎo)，使得我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)和發(fā)展仍然存在許多的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 發(fā)展問(wèn)題 對(duì)策分析

我國(guó)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立發(fā)展的根本目的是為了要保障城鄉(xiāng)居民年老時(shí)的基本生活。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施是順應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀而行。為了保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)和發(fā)展，需要提出更為合理的方案對(duì)策解決當(dāng)前工作中所面臨的問(wèn)題。

一、曹妃甸區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是指國(guó)家和社會(huì)為了解決勞動(dòng)力的養(yǎng)老問(wèn)題，保障在勞動(dòng)力喪失勞動(dòng)能力的情況下，仍然能夠獲得基本的生活保障而實(shí)行的繳納養(yǎng)老金的制度。這項(xiàng)制度自實(shí)施以來(lái)就引起了多方面的關(guān)注，制度的根本目的是為了要防止因老齡化而導(dǎo)致的養(yǎng)老問(wèn)題缺失。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老不僅在2014年實(shí)現(xiàn)了并軌，并且有國(guó)家下發(fā)了相關(guān)的指導(dǎo)文件，即《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度的意見(jiàn)》作為管理工作的指導(dǎo)。這份文件的出臺(tái)是為了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老發(fā)展，保證制度具有可行性和持續(xù)性。目前曹妃甸區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施和落實(shí)都是以此為理論指導(dǎo)依據(jù)。

目前城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展存在許多的問(wèn)題，主要分為養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付問(wèn)題、養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇保障問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)際覆蓋面與目標(biāo)存在差距。目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不夠完善，各方面的主體責(zé)任也不明確，在繳納養(yǎng)老金的環(huán)節(jié)當(dāng)中，國(guó)家硬性規(guī)定必須要交滿(mǎn)15年才能夠在退休之后領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金。這就導(dǎo)致了許多人會(huì)出現(xiàn)不繳費(fèi)甚至斷繳費(fèi)用的現(xiàn)象，加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的難度。由于城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展水平并不平衡，在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇保障等問(wèn)題上也不能完全的實(shí)現(xiàn)平衡。現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納分為不同的等級(jí)，通過(guò)繳納的金額等級(jí)來(lái)決定退休之后的養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。最為關(guān)鍵的是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋問(wèn)題，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納時(shí)間較長(zhǎng)，許多的年輕人或?qū)︷B(yǎng)老保險(xiǎn)知之甚少的人并不愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，雖然地方政府不斷的在強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和制度的惠民，但是仍然會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋率達(dá)不到覆蓋目標(biāo)的現(xiàn)象。

二、解決城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率

養(yǎng)老保險(xiǎn)是保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老生活的關(guān)鍵，由于目前許多居民仍然對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和功用沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)知，導(dǎo)致了目前養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率難以達(dá)到目標(biāo)。要通過(guò)加強(qiáng)宣傳來(lái)提高城鄉(xiāng)居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)程度，可以借助新媒體的幫助來(lái)提升宣傳的力度。同時(shí)還必須要加強(qiáng)對(duì)用人單位和員工的教育監(jiān)督來(lái)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納率。

根據(jù)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)定用人單位必須要為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，其中就包括養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)在為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，必須要按照相應(yīng)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施，為了確保政策的實(shí)施，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)必須要承擔(dān)責(zé)任，要對(duì)地區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督和管控，必須要確保各單位相應(yīng)國(guó)家政策，積極地為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的知識(shí)普及，需要企業(yè)詳細(xì)的向員工講解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)擁有相應(yīng)的理論知識(shí)來(lái)保障自己的切實(shí)利益。

（二）提升遠(yuǎn)程服務(wù)能力

由于我市有許多外出務(wù)工者，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納和管理都存在很多的問(wèn)題，需要?jiǎng)?wù)工人來(lái)回奔波，加大了務(wù)工者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)成本。由于外出務(wù)工人員都是在工作當(dāng)?shù)乩U納保險(xiǎn)，退休之后如果回到戶(hù)籍所在地，則難以領(lǐng)取養(yǎng)老金，造成了非常多的矛盾和問(wèn)題。如果外出務(wù)工人員頻繁更換工作城市，那么可能會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)參保記錄的中斷，這樣交費(fèi)記錄也會(huì)影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)生效和后期養(yǎng)老保險(xiǎn)金的提取。

目前應(yīng)該盡快的完善養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)系統(tǒng)的信息記錄功能，要提升遠(yuǎn)程服務(wù)的能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和繳費(fèi)金額都關(guān)系著后期的養(yǎng)老金發(fā)放，應(yīng)該要根據(jù)參保人員的不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)的進(jìn)行養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，鼓勵(lì)參保人員多繳長(zhǎng)繳[2]。同時(shí)為了避免外出務(wù)工人員因?yàn)橐鉀Q養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納問(wèn)題而來(lái)回奔波，應(yīng)該要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的工作人員來(lái)管理接受外出務(wù)工人員的相關(guān)材料，資料的傳遞也應(yīng)該更多的借助電腦、傳真機(jī)等設(shè)備，要節(jié)省務(wù)工人員的時(shí)間，提升工作人員的效率。

（三）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息共享

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代讓信息的交流和共享變得更加的方便，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更便捷的為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)管理服務(wù)。

在建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系中，必須要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的管理，要保證內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的暢通，同時(shí)要確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全穩(wěn)定。將地區(qū)內(nèi)所有按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄，要保證在有需要的時(shí)候能夠快速的篩選出每一位繳納者的詳細(xì)信息。同時(shí)要將這些信息進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，對(duì)于外出務(wù)工者或在曹妃甸區(qū)工作的外來(lái)務(wù)工人員，都應(yīng)該要詳細(xì)的記錄其身份信息和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納信息，必須要做到全面掌控。通過(guò)建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系，對(duì)地區(qū)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋情況和認(rèn)知情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該要根據(jù)所得數(shù)據(jù)因地制宜的調(diào)整各地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳方案，要根據(jù)具體需求對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)模式進(jìn)行調(diào)整，提升工作的效率。

三、結(jié)論

綜上所述，養(yǎng)老問(wèn)題是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要環(huán)節(jié)，我國(guó)人口眾多，尋求符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老方法勢(shì)在必行。目前我國(guó)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在不斷的完善和落實(shí)，地方政府通過(guò)不斷的推廣宣傳，提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率和保障標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問(wèn)題提供了根本的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]溫衍欣.新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.

[2]王振洪，馬永先.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策——以福泉市陸坪鎮(zhèn)為例[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2015，（12）.